【正文】 小學(xué)校舍安全工程等項(xiàng)目有序?qū)嵤呱鐣?huì)事業(yè)在鞏固提升中全面進(jìn)步。強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)和資金統(tǒng)籌，八民生保障在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中持續(xù)改善。群眾來信來訪得到及時(shí)辦理，有效化解重要信訪積案163件。也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾還比較突出，看到成績(jī)的同時(shí)。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%以上，％。全面實(shí)施“興水強(qiáng)昭”戰(zhàn)略，加大水利投入力度，重點(diǎn)抓好骨干水源、防洪抗旱、灌區(qū)配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，實(shí)現(xiàn)新增庫(kù)容4億立方米、有效灌溉面積67萬畝，水利有效灌溉保證率提高到46%逐步緩解工程性缺水和城鄉(xiāng)供水保障兩大問題。突出“磅礴烏蒙、神奇”這一主題，重點(diǎn)打造好昭陽(yáng)水富觀光休閑度假康體旅游、鎮(zhèn)彝威紅色旅游、巧家水富高峽平湖旅游三條精品旅游線路，圍繞精品旅游線路抓緊建設(shè)一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，努力把建設(shè)成為影響周邊、吸引全國(guó)、面向世界的知名旅游目的地。按照“保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)”思路，堅(jiān)持多區(qū)塊、山地化、組團(tuán)式發(fā)展，堅(jiān)定不移走有特色、有品位、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，彰顯城在山中、房在林中、水在城中、人在綠中的城鎮(zhèn)發(fā)展新風(fēng)貌。用創(chuàng)新的舉措實(shí)現(xiàn)趕超，堅(jiān)持用改革的辦法破解難題。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，抓好行政管理體制改革。加快建立自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、轉(zhuǎn)移輸出和公益性崗位相互支撐的就業(yè)體系，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作，確保累計(jì)新增就業(yè)崗位12萬個(gè)。按照廉租保底、公租解困、農(nóng)村危改、抗震安居的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，努力保障廣大群眾住有所居、居有所安。保護(hù)行動(dòng)”和“森林云南總體上看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在希望大于困難。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度。增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國(guó)際玩具城和襪業(yè)制造基地建設(shè)，力爭(zhēng)再建成40萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，新增入園企業(yè)20戶，園區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上。%以上。努力改善城鄉(xiāng)消費(fèi)條件，不斷增加消費(fèi)需求，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成150億元以上。抓好農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程和行政村公路硬化工程500公里。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，完成城市總體規(guī)劃修編和中心城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，加快縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)程，使縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃配套率達(dá)到90%以上。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。堅(jiān)持簽約項(xiàng)目抓落地、抓開工，建項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)、抓投產(chǎn)，加強(qiáng)招商項(xiàng)目跟蹤問效，大幅提高招商引資履約水平，確保到位市外資金增長(zhǎng)20%以上。逐步健全人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制，把計(jì)劃生育率提高到95%以上。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)“平安”創(chuàng)建，完善社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推動(dòng)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。針對(duì)移民工作出現(xiàn)的新情況新問題，健全日常溝通、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、定期會(huì)商、高層會(huì)晤、責(zé)任落實(shí)五項(xiàng)機(jī)制，努力完善高位推動(dòng)、齊抓共管的移民工作格局。繼續(xù)清理、精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，擴(kuò)大行政審批制度改革成果，切實(shí)減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。深入實(shí)施“六五”普法和“四五”依法治市規(guī)劃。健全科學(xué)合理的政府工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系、考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，四全面增強(qiáng)執(zhí)行能力。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，五切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。大力支持部隊(duì)搞好現(xiàn)代化建設(shè)，全面加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)屬和國(guó)防動(dòng)員工作，不斷鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)。為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。深化行政問責(zé)工作，嚴(yán)肅查處失職瀆職、不作為、亂作為等行為。抓好公共資源交易中心建設(shè)，建立完善公共資源交易管理制度，逐步構(gòu)建統(tǒng)一、有序、開放、透明的交易平臺(tái)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。堅(jiān)持把規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)作為重點(diǎn)。全面落實(shí)建材、電力、供水等方面的保障，加強(qiáng)工程進(jìn)度督查和工程質(zhì)量監(jiān)理，確保如期完成移民安置總承包工程建設(shè)任務(wù)。提高五保老人供養(yǎng)水平，新建城鄉(xiāng)敬老院24所。深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。強(qiáng)化央企入昭、省企入昭和民企入昭工作，力爭(zhēng)引進(jìn)10個(gè)投資上億元的企業(yè)集團(tuán)到興業(yè)發(fā)展。大力推行市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的城鎮(zhèn)管理新機(jī)制，大幅提升城鎮(zhèn)管理運(yùn)營(yíng)水平。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，積極破解瓶頸制約。加強(qiáng)溝通銜接，加快攀昭畢遵和隆黃鐵路可研步伐，配合推動(dòng)渝昆鐵路盡早開展前期工作，促進(jìn)成貴客運(yùn)專線鐵路破土建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)推廣、工藝設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展工程、法律、信息等咨詢服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù)業(yè)。三提升規(guī)模檔次。積極推進(jìn)煤炭資源整合，加快煤礦技改升級(jí)步伐，提升煤礦機(jī)械化開采和安全裝備水平。抓住國(guó)家實(shí)施烏蒙山片區(qū)連片開發(fā)的機(jī)遇，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，實(shí)施好8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、800個(gè)自然村整鄉(xiāng)整村推進(jìn)項(xiàng)目，著力解決和鞏固25萬貧困人口溫飽問題。重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作：保持農(nóng)村發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。抓好XX年的各項(xiàng)工作，各位代表！XX年是新一屆市人民政府履職的第一年。努力使的山更綠、水更清、景更美。加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。把改善民生擺在發(fā)展的首要位置，始終堅(jiān)持以人為本。探索金融改革新舉措，加快建設(shè)多層次金融服務(wù)體系，推動(dòng)金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。擴(kuò)大對(duì)外開放，四深化改革。大力推進(jìn)滇東北城市群建設(shè)，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、多點(diǎn)支撐的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。著力培育和壯大煙草、能源、煤化工、礦冶建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游六大支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有特色的產(chǎn)業(yè)體系，︰︰，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)牧副之間的比例調(diào)整為30︰40︰30糧經(jīng)種植比例調(diào)整為60︰40以蘋果、天麻、畜牧、核桃、花椒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模和增值空間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度，培育國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家、市級(jí)龍頭企業(yè)100家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億元。努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。一定要牢牢把握新的歷史機(jī)遇，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省第九次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神上來，緊緊圍繞“把建設(shè)成為中國(guó)西部重要的能源產(chǎn)業(yè)基地、新型載能產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和中國(guó)面向西南開放橋頭堡的雙向大走廊”這一戰(zhàn)略定位，把發(fā)展作為主題，把加快作為關(guān)鍵，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，增投資、強(qiáng)基礎(chǔ)，興產(chǎn)業(yè)、壯實(shí)力，抓改革、擴(kuò)開放，惠民生、促和諧，全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利。此，代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向市人大代表、市政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持發(fā)展的各族各界人士，致以衷心的感謝！更加深切地認(rèn)識(shí)到必須始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，回首六年的實(shí)踐。新啟動(dòng)建設(shè)廉租房4372套、公租房3200套、。人口計(jì)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，計(jì)劃生育率提高到95%％。圍繞移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決移民后續(xù)發(fā)展問題取得了實(shí)效。先后到廣東、浙江、福建等地開展招商引資活動(dòng)，成功引進(jìn)廣東南海玩具加工、浙江諸暨襪業(yè)等一批企業(yè)集群到投資興業(yè)。積極應(yīng)對(duì)和破解項(xiàng)目爭(zhēng)取難、資金籌措難等突出矛盾。非公經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，%節(jié)能降耗成效明顯，預(yù)計(jì)完成省下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗下降任務(wù)。針對(duì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、受災(zāi)程度深的春夏秋連旱。定期向市人大報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，累計(jì)辦理人大代表意見、建議、批評(píng)569件，政協(xié)提案1022件，辦復(fù)率均達(dá)到100%積極支持工青婦等人民團(tuán)體發(fā)揮職能作用，充分采納民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，政府決策的民主化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持以改革促開放、以開放促發(fā)展，深化改革、擴(kuò)大開放。牢固樹立以人為本理念，關(guān)注民生、構(gòu)建和諧。教育投入大幅增加，注重協(xié)調(diào)、增加投入。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到逐步改善，一大批輸變電工程相繼投入使用，農(nóng)村戶表改造率由“十五”末的24%%中心城市和10個(gè)縣城建設(shè)不斷提速，11個(gè)特色集鎮(zhèn)和40個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)打造齊頭并進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由“十五”末的17%%累計(jì)實(shí)施了3589個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批有特色、有檔次、有品位的示范典型，農(nóng)村水電路房等設(shè)施日新月異。遭受了歷史罕見的干旱、破壞嚴(yán)重的地震、百年不遇的冰雪等多種自然災(zāi)害，遭遇了沖擊巨大的國(guó)際金融危機(jī)等一系列復(fù)雜困難。年終，由扶貧局、考核辦牽頭組織對(duì)移民搬遷安置工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時(shí)完成搬遷任務(wù)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將結(jié)果作為兌現(xiàn)補(bǔ)助資金和基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目分配的重要依據(jù)；對(duì)進(jìn)度緩慢、未按期完成工作任務(wù)的取消年終受獎(jiǎng)資格，嚴(yán)格責(zé)任查究。移民搬遷涉及廣，政策性強(qiáng)，群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，必須公開運(yùn)行，陽(yáng)光操作。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是移民搬遷的第一責(zé)任人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶，責(zé)任到人，限期完成，真正將這一民生工程和民心工程組織好、實(shí)施好。實(shí)施項(xiàng)目捆綁，完善設(shè)施配套。為了確保搬遷進(jìn)度，首先要破解資金瓶頸。移民搬遷量大面廣，之所以現(xiàn)在才召開動(dòng)員會(huì)，就是在等省、市補(bǔ)助政策進(jìn)一步明朗。實(shí)施移民搬遷，我們具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。二、明確任務(wù)，扭住關(guān)鍵，全力推進(jìn)我縣移民搬遷安置工作移民搬遷安置是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾生活條件的有效改善。實(shí)施移民搬遷是拉動(dòng)投資，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎。實(shí)施移民搬遷是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手。下面，我先講三點(diǎn)意見，一會(huì)兒吳書記、鄭縣長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。當(dāng)前，立足縣情實(shí)際，創(chuàng)新思路，破題城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，破解資金等難題是擺在我們面前緊迫而全新的課題。抓住這一難得機(jī)遇，實(shí)施移民搬遷是我縣當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的主要任務(wù)之一。深入摸底排查，盤清搬遷底數(shù)。今年，移民搬遷的基本原則是“以集中安置為主，分散安置為輔，鼓勵(lì)進(jìn)城定居，支持外遷”，提倡和支持聯(lián)建單元房，努力提高集約化安置水平，逐步杜絕單家獨(dú)戶建房。這里要指出的是，待省、市政策明文下發(fā)后，將嚴(yán)格按照省、市政策標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)到位。扶貧局、財(cái)政局要盡快組建移民搬遷投資公司，銜接協(xié)調(diào)，注入啟動(dòng)資金，完善管理，規(guī)范運(yùn)行，重點(diǎn)保障聯(lián)建單元房、安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。縣委、政府將于本月底派出檢查組，對(duì)各鎮(zhèn)去年安置社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)度、效果及資金使用情況進(jìn)行檢查，檢查