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正文內(nèi)容

建設(shè)工程合同糾紛及管理研究(存儲(chǔ)版)

  

【正文】 尚未完工,因建設(shè) 方違約導(dǎo)致施工合同解除未履行完畢,不可能按原合同結(jié)算工程款。 調(diào)解 解決糾紛的溫和手段。仲裁采用一裁終局,當(dāng)事人如果對(duì)仲裁裁決不服,可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷(xiāo)。合同主要條款:承包范圍、承包方式、質(zhì)量要求、工期要求、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式、進(jìn)度款與結(jié)算審核期限、付款方式、雙方權(quán)力義務(wù)、雙方違約責(zé)任、設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序和資料移交等要約定完整。 合同管理的特殊性和必要性 施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都必須根據(jù)工程承包合同來(lái)進(jìn)行。 合同管理制度不健全 合同管理人員素質(zhì)不高,各部門(mén)權(quán)責(zé)不分 明,意見(jiàn)很難統(tǒng)一,造成 “ 權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推 ” 的局面,這使施工企業(yè)有空可鉆、有機(jī)可乘,最終將給建設(shè)單位帶來(lái)重大的隱患。 充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理和綜合管理的作用。 合同成立后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定嚴(yán)格履行合同,任何一方未經(jīng)對(duì)方同意,都不得改變合同的內(nèi)容,但是當(dāng)事人在訂立合同時(shí),不可能對(duì)涉及合同的所有問(wèn)題都作出明確的規(guī)定,尤其是建設(shè)工程合同,由于工程復(fù)雜、標(biāo)的大、履行時(shí)間長(zhǎng)、涉及大量的人、財(cái)、物、設(shè)備等問(wèn)題,受自然和社會(huì)環(huán)境因素的影響等。 。合同管理是工程管理中重要的環(huán)節(jié)之一,是明確承包方和發(fā)包方各個(gè)方面權(quán)責(zé)歸屬的法律文件之一。 建立有效方便的文檔系統(tǒng)對(duì)經(jīng)常性和非經(jīng)常性工作,建立方便有序的文檔系統(tǒng),使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行,這有利于及時(shí)正確的決策,而且在發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)有效地提供有力的證據(jù)和法律支持。但由于雙方均沒(méi)有嚴(yán)格按合同辦事,且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的溝通和技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證,造成雙方均違約。及時(shí)掌握市場(chǎng)材料、設(shè)備的價(jià)格波動(dòng),材料價(jià)格市場(chǎng)異常波動(dòng)對(duì)承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。重視施工合同的簽訂,規(guī)范合同條款約定為整個(gè)合同的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。仲裁是指合同雙方當(dāng)事人事前或者事后達(dá)成協(xié)議,自愿將發(fā)生爭(zhēng)議的事項(xiàng)提交仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁,并依據(jù)仲裁裁決履行義務(wù)的一種爭(zhēng)端解決機(jī)制。事實(shí)上,在建設(shè)工程合同履行過(guò)程中, 絕大多數(shù)的糾紛都是由于缺乏溝通引起的,只要雙方加強(qiáng)溝通,消除誤解,增加信任,糾紛也就迎刃而解了。 合同中變更部分工程價(jià)款以約定為主,定額計(jì)價(jià)為輔 承包方因項(xiàng)目調(diào)整、設(shè)計(jì)變更要求增加工程量的,如果調(diào)整范圍在原工程總報(bào)價(jià)范圍以外而施工中確已發(fā)生,對(duì)總報(bào)價(jià)范圍外增加的工程價(jià)格由雙方協(xié)商確定,協(xié)商不成,可參照簽訂合同當(dāng)時(shí)建設(shè)行政主管部分發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識(shí)。另外一種情況就是招標(biāo)時(shí)甲方會(huì)不合理的縮短工期,施工單位為了迎合招標(biāo),被迫的響應(yīng)不合理的 工期的要求,這就會(huì)造成工期拖延。建筑施工過(guò)程中不可避免的會(huì)發(fā)生一些設(shè)計(jì)的改變,經(jīng)常出現(xiàn)甲方隨意變更,要求先施工后補(bǔ)變更簽證的情況,鑒于發(fā)包方的優(yōu)勢(shì)地位,承包方不得不遵照?qǐng)?zhí)行,但對(duì)于后補(bǔ)的變更費(fèi)用的確認(rèn)經(jīng)常產(chǎn)生分歧。 ( 3)合同條款表述不清。發(fā)包方主要表現(xiàn)在不能按時(shí)支付工程進(jìn)度款、未能提供施工進(jìn)場(chǎng)的條件、中期擅改設(shè)計(jì)等導(dǎo)致的工程造價(jià)增加 或者其他損失的,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結(jié)算書(shū)中,而發(fā)包人往往對(duì)有關(guān)款項(xiàng)不予認(rèn)定,從而產(chǎn)生糾紛,這種糾紛在建設(shè)工程結(jié)算糾紛中比較常見(jiàn)。工程結(jié)算糾紛包括計(jì)價(jià)方法、工程量和材料價(jià)款大幅上漲引起糾紛等。 建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容 對(duì)于建筑施工合同的內(nèi)容,我國(guó)《合同法》借鑒了建筑、安裝合同方面的原有法律規(guī)范的規(guī)定,并根據(jù)建設(shè)工程施工合同 在社會(huì)實(shí)踐中的發(fā)展,將該類(lèi)合同的主要內(nèi)容概括為如下方面:建設(shè)工程的工程范圍,即工程名稱(chēng)和地點(diǎn),建筑物的棟數(shù)、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、面積等;建設(shè)工期;中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間;工程質(zhì)量;工程造價(jià);工程的技術(shù)資料交付時(shí)間;材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任;工程價(jià)款的撥款和結(jié)算;建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收辦法、程序和標(biāo)準(zhǔn);工程質(zhì)量保修期、保修范圍及條件;相互協(xié)作條款,如在施工中及時(shí)提交相關(guān)技術(shù)資料、通報(bào)工程情況,在工程竣工時(shí),及時(shí)檢查驗(yàn)收等。因此,要成為適格的施工合同發(fā)包人,并不容易。如對(duì)于發(fā)包人辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)的要求,“三通一平”義務(wù),組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底義務(wù)的規(guī)定,對(duì)承包人轉(zhuǎn)包的禁止性規(guī)定與分包的限制性規(guī)定,保證施工安全的義務(wù)以及對(duì)承包人質(zhì)量保修責(zé)任的規(guī)定等,均帶有不同程度的強(qiáng)制性險(xiǎn)因素。 合同標(biāo)的物的特殊性。 建設(shè)施工合同是規(guī)定承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價(jià)款的合同,是建設(shè)工程的主要合同,同時(shí)也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。其根源既有市場(chǎng)自身的原因,也與相關(guān)法律制度不完善有關(guān)。但工程建設(shè)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展和不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng),超資質(zhì)承攬工程,違法分包、轉(zhuǎn)包,帶資、墊資施工,串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為屢屢發(fā)生,影響施工合 同的效力和建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。依照施工合同,施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù),建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。但施工合同既然獨(dú)立于承攬合同,說(shuō)明其具有不同于一般承攬合同的特征。 大多數(shù)合同其權(quán)利義務(wù)由雙方當(dāng)事人在合同中約定,然而對(duì)于施工合同,發(fā)包人和承 包人的許多合同義務(wù)由法律直接進(jìn)行規(guī)定,且當(dāng)事人不得排除適用,成為法定的合同義務(wù),使得施工合同的主體義務(wù)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的法定性。國(guó)有投資的經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目,須組建項(xiàng)目法人。我國(guó)法律對(duì)施工合同監(jiān)管的廣度和深度,均是其他任何合同都無(wú)法比擬的。 工程價(jià)款及結(jié)算糾紛 這種糾紛往往是合同造價(jià)低于工程實(shí)際造價(jià),或由于外部條件發(fā)生重大變化而引起變更,承包人無(wú)法在原合同約定的價(jià)款內(nèi)完成工程建設(shè),而向發(fā)包人要求補(bǔ)償, 或發(fā)包人以正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)睦碛删芙^補(bǔ)償而引起的糾紛;也有發(fā)包人由于資金籌措不到位,拖欠或拒付工程款而引起糾 紛。 違約發(fā)生的糾紛 承包方的違約主要表現(xiàn)有工期違約、質(zhì)量違約等。合同是建筑單位以及承包商等各主體之間義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定性文件,諸多方面都需要引起高度的重視,在起草合同時(shí),應(yīng)該由專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員與造價(jià)管理人員共同商討合同的內(nèi)容,
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