【正文】 家證并從專家?guī)熘谐?，向社會公開曝光、罰款等處罰。 有形建筑市場應(yīng)當(dāng)定期對評標(biāo)專家考核情況進(jìn)行匯總，填寫《建設(shè)工程評標(biāo)專家考核匯總表》，擬出書面考核意見，并將匯總表及考核意見報招投標(biāo)監(jiān)管部門。 已抽取的評標(biāo)專家不能滿足評標(biāo)委員會的需要時，可增加抽取人數(shù)。 （二）評標(biāo)專家抽取管理程序 依據(jù)建設(shè)工程評標(biāo)專家名冊管理辦法建立評標(biāo)專家計算機(jī)隨機(jī)抽取系統(tǒng)。 參加評標(biāo)時，若發(fā)現(xiàn)本人與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人有利害關(guān)系，應(yīng)主動提出回避。 招投標(biāo)監(jiān)管部門對報建信 息及有關(guān)資料進(jìn)行審核后，由有形建筑市場發(fā)布建設(shè)工程交易信息。有形建筑市場負(fù)責(zé)交易活動的日常監(jiān)督管理。 駐場各部門做到政務(wù)公開，按規(guī)定時限辦理手續(xù)，堅持原則，秉公辦事、廉潔高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實履行社會承諾，接受各方監(jiān)督。 2招標(biāo)人、中標(biāo)人向進(jìn)駐有形建筑市場的有關(guān)部門辦理合同備案、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等手續(xù)。 1依據(jù)評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報告，招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。 （ 6）需要進(jìn)行評標(biāo)指標(biāo)復(fù)合的，隨機(jī)抽取復(fù)合比例等。 1招標(biāo)人或授權(quán)的招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)通過計算機(jī)從有形建筑市場提供的評標(biāo)專家名冊中隨機(jī)抽取評標(biāo)專家，組成評標(biāo)委員會，有形建筑市場提供見證服務(wù)并跟蹤管理。 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件，應(yīng)向駐有形建筑市場的招投標(biāo)監(jiān)管部門備案；招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件應(yīng)包括評標(biāo)方法、資格預(yù)審方法。為 了減少干擾，監(jiān)督人員可通過監(jiān)控設(shè)施監(jiān)督。 任何工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也不得以任何理由強(qiáng)行代理。 不具備上述條件者，招標(biāo)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 認(rèn)真做好安全防范工作，注意防火防盜。 窗口工 作人員由所在單位安排，填寫窗口單位授權(quán)委托書，送 有形建筑市場 備案。 （ 5）服務(wù)對象出現(xiàn)誤解，出言不遜時，要做好相關(guān)政策的宣傳和解釋工作，不得與其爭吵，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，妥善解決。 凡違反“禁令”二次，除扣發(fā)獎金外，并給予通報批評。 開展樹新風(fēng)，學(xué)先進(jìn)，爭創(chuàng)文明窗口、文明崗位的活動。 嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作之便，為個人、親友和小集體謀取私利。 有形建筑市場十條禁令 嚴(yán)禁有令不行，有法不依，確保政令暢通。 （十三）有形建筑市場廉潔自律管理制度 有形建筑市場廉潔自律管理規(guī)定 認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)的重 要文件，加強(qiáng)反腐倡廉的法制教育和管理，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和職工的法制觀念和反腐能力。 對重大疑難問題，第一責(zé)任人應(yīng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)或直接向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)請示后 批轉(zhuǎn)有關(guān)部門限期答復(fù)。 與行風(fēng)監(jiān)督員建立正常工作聯(lián)系，經(jīng)常向行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)送工作信息，加強(qiáng)溝通；并和監(jiān)督員所在單位建立良好聯(lián)系，取得其對行風(fēng)監(jiān)督工作的理解和支持。 嚴(yán)格按照上級要求，組織開展好階段性的行風(fēng)評議工作，認(rèn)真發(fā)動、精心指導(dǎo)、細(xì)心整改、嚴(yán)格規(guī)范、自查自糾、不走過場。發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物、款項不符時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 （九） 有形建筑市場會計監(jiān)督制度 有形建筑市場 會計部門、會計人員對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計監(jiān)督。 承諾責(zé)任： （ 1）凡有違公開事項及承諾的，發(fā)現(xiàn)一次，批評教育，發(fā)現(xiàn)兩次，通報批評并作出書面檢查，連續(xù)發(fā)現(xiàn)三次以上者，給予相應(yīng)處罰，直至辭退； （ 2）群眾投訴工作人員違反公開事項及承諾，調(diào)查屬實的，視情節(jié)輕重，分別對責(zé)任人給予作出檢查、向服務(wù)對象賠禮道歉、罰款、下崗等處罰，直至辭退。 信息審核制度。 1建立部門負(fù)責(zé)制。 有形建筑市場 辦公室派專人負(fù)責(zé)公文的收發(fā)工作，以確保上傳下達(dá)渠道的暢通。 對可能影響招投標(biāo)公正性的記錄、臺帳、資料等，要注意保管好，該銷毀時要及時用碎紙機(jī)銷毀，不得隨意扔進(jìn)廢紙簍。 1機(jī)要人員調(diào)動工作，必須將所管文件進(jìn)行認(rèn)真清理，詳細(xì)開具目錄或按文件的原有登記簿辦理移交手續(xù)。秘密文件的傳遞，要專人取送，嚴(yán)格手續(xù)。 除絕密和注明不準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)制的機(jī)要公文外，其余機(jī)要文件，因工作需要翻印時，必須嚴(yán)格按照 批準(zhǔn)權(quán)限辦理，按規(guī)定登記，并注明翻印、復(fù)制的機(jī)關(guān)名稱、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍，妥善保管。 實行會計電算化處理的檔案管理，按 照會計電算化的管理制度執(zhí)行。 調(diào)閱會計檔案要嚴(yán)格辦理手續(xù)，本單位人員調(diào)閱會計檔案要經(jīng)會計主管人員同意，外單位人員調(diào)閱會計檔案要有正式介紹信，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)或會計主管人員批準(zhǔn)方可調(diào)閱。 為有關(guān)部門和有形建筑市場提供檔案借閱服務(wù) 。 編制有形建筑市場財務(wù)預(yù)算和財務(wù)計劃，并監(jiān)督分析執(zhí)行情況。 完成有關(guān)課題的調(diào)研工作。 建立與有形建筑市場各相關(guān)部門、專業(yè)市場、區(qū)縣分市場的工作信息交換平臺，建立本地區(qū)有形建筑市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行必要的維護(hù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對相關(guān)部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)。 負(fù)責(zé)建設(shè)工程發(fā)包承包交易的投標(biāo)報名服務(wù)。 1承擔(dān)上級主管部門交辦的其他有關(guān)事項。 建立和完善計算機(jī)管理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息收集、發(fā)布功能，為交易各方主體及駐場部門提供高效的網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)。 依法辦事，遵守建設(shè)程序，按規(guī)定辦理建設(shè)工程有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)守秘密，創(chuàng)造公開、透明的市場競爭環(huán)境。 1按規(guī)定交納有關(guān)稅費，不亂收費，不隨意減免費用。 負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目招標(biāo)公告的發(fā)布服務(wù)。 有形建筑市場信息管理部門工作職責(zé) 建 立和管理有形建筑市場的內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)有形建筑市場和政府主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)派駐有形建筑市場各窗口單位辦公的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和自動化。 根據(jù)需要，組織或協(xié)助有關(guān)部門開展人員崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等工作。 按有關(guān)規(guī)定收取建設(shè)工程交易服務(wù)費。 有形建筑市場文書、人事、財務(wù)、物業(yè)、黨群、工會等資料應(yīng)當(dāng)歸檔、立卷和保管。 當(dāng)年會計檔案，在會計報表年度終了后，可暫由本單位財務(wù)會計部門保管一年，期滿之后，由財務(wù)會計部門編制移交清冊，并移交到本單位的檔案管理部門保管。 會計檔案的保管要符合防潮、防蟲、安全等要求，配備庫房和與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜，做到存放有序、查找方便、安全保管。 機(jī)要公文的收發(fā)和內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，要建立登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行交接簽字手續(xù)。傳遞秘密文件，必須采取保密措施，確保安全。發(fā)現(xiàn)泄密和丟失文件，要立即追查，及時逐級上報，采取補(bǔ)救措施，并依情節(jié)輕重，追究有關(guān)人員的責(zé)任。 在招投標(biāo)服務(wù)過程中，不得隨意向投標(biāo)單位透露不該透露的細(xì)節(jié)情況。 嚴(yán)格執(zhí)行制發(fā)公文的會簽和核稿制度，以免造成矛盾和不必要的公文往返。交有形建筑市場辦公室承辦的催查件，都要經(jīng)過辦公室登記、有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)批示、部門承辦、核稿反饋的辦理程序，做到催辦件件件落實。 有形建筑市場 辦公室應(yīng)派專人負(fù)責(zé)信息撰寫和發(fā)送工作，及時準(zhǔn)確地將 有形建筑市場 的重大事項向建設(shè)行政主管部門報告。 承諾： （ 1）態(tài)度和藹、細(xì)心周到、服務(wù)熱情； （ 2）能辦的事即辦，在規(guī)定的辦理時限內(nèi)辦結(jié)，急事急辦、不拖拉、不推諉，確保及時、高效、無差錯； （ 3）廉潔自律，不謀私利，杜絕亂收費，自覺接受監(jiān)督； （ 4）投訴渠道順暢，并認(rèn)真接待處理，口頭投訴的口頭答復(fù)，書面投訴的書面答復(fù)，對有效投訴做到件件有落實。 做好信訪情況綜合統(tǒng)計工作，每季度按期報送建設(shè)行政主管部門。 會計部門、會計人員應(yīng)當(dāng)對實物、款項進(jìn)行監(jiān)督，督促建立并嚴(yán)格執(zhí)行財產(chǎn)清查制度。 行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)的日常宣傳教育和上級有關(guān)會議精神的傳達(dá)貫徹，抓好具體工作的落實。 配合有關(guān)監(jiān)管部門建立面向社會的行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，并組織行風(fēng) 監(jiān)督員開展經(jīng)常性的行風(fēng)評議活動。 第一責(zé)任人的主要職責(zé)： （ 1）受理應(yīng)由本部室辦理的來電、來訪； （ 2）轉(zhuǎn)辦應(yīng)由本單位其他部門辦理的來電、來訪； （ 3）對符合政策、法規(guī)的來電、來訪，明確答復(fù)來電、來訪人辦復(fù)時間，并確保兌現(xiàn)； （ 4）對不符合政策、法規(guī)的來電、來訪，耐心宣傳解釋； （ 5）對轉(zhuǎn)辦事項進(jìn)行跟蹤，直至答復(fù)來電、來訪人； （ 6）將受理辦復(fù)情況填報。 工作人員玩忽職守，造成安全事故，并給單位財產(chǎn)造成損失的，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；對造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。 本管理規(guī)定，納入職工年終崗位綜合考核、考評內(nèi)容。 嚴(yán)禁接受建設(shè)單位和企業(yè)以任何名義贈送的禮金、禮品。 制定、完善辦事守則和工作承諾。 （ 3）凡違反“禁令”一次，扣發(fā)當(dāng)月獎金等。 （ 4）服務(wù)對象提出意見、建議和批評時，要耐心聽取，不與其爭辯，做到有則改之、無則加勉。 （四）窗口工作人員考核管理辦法 有形建筑市場窗口辦公考核管理規(guī)定 為了進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場辦事窗口的管理，充分發(fā)揮模范窗口的示范作用，全面規(guī)范窗口工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，提高整體工作水平，更好地為交易各方主體服務(wù)，特制定本規(guī)定。 遵守廉政規(guī)定，謝絕辦事單位或人員的宴請和饋贈禮品。 （ 4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。任何部門、單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 評標(biāo)期間除評標(biāo)委員會成員、監(jiān)督人員和有形建筑市場見證服務(wù)人員外，任何人不得擅自進(jìn)入評標(biāo)工作室。 招標(biāo)公告應(yīng)在指定的信息發(fā)布媒介和中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上同時發(fā)布；招標(biāo)公告發(fā)布時間至報名截止時間最低期限為五個工作日。 1投標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件約定的時間、地點遞送投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以簽收，并出具表明簽收人和簽收時間的憑證，有形建筑市場提供見證服務(wù)并跟蹤管理。 （ 5）主持人或工作人員宣布評標(biāo)方法。評標(biāo)報告應(yīng) 包括以下內(nèi)容： （ 1）投標(biāo)文件送達(dá)簽收情況的記錄； （ 2）評標(biāo)委員會組成及評標(biāo)專家抽取記錄； （ 3）參加開標(biāo)會議的代表簽到情況； （ 4）投標(biāo)文件檢查及確認(rèn)情況； （ 5）開標(biāo)記錄及投標(biāo)人確認(rèn)開標(biāo)記錄情況； （ 6）評標(biāo)委員會簽到記錄； （ 7）投標(biāo)文件初審（符合性檢查）一覽表；采用資格后審方式時的資格審查情況； （ 8）廢標(biāo)情況的說明； （ 9）詳評或終評一覽表及排序情況； （ 10）澄清、補(bǔ)正及說明、簽定合同時應(yīng)注意事項紀(jì)要等； （ 11）推薦的中標(biāo)候選人情況； （ 12）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法； （ 13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 2涉及專業(yè)分包、勞務(wù)分包、材料、設(shè)備采購招標(biāo)的，轉(zhuǎn)入分包或?qū)I(yè)市場按規(guī)定程序發(fā)包。 自覺維護(hù)委托人的合法權(quán)益。每道程序在手續(xù)符合條件時，一般情況下當(dāng)日完成，特殊情況不超過 2個工作日。 （二）信息發(fā)布工作制度 工程項目報建在有形建筑市場報建大廳統(tǒng)一登記。 從接到評標(biāo)通知到中標(biāo)（交易成交）通知書發(fā)出之前，不得與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系者有任何私下接觸，不得收受投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財物和其他好處。 評標(biāo)期間，應(yīng)自覺關(guān)閉一切通訊設(shè)備或主動將通訊設(shè)備臨時上繳有形建筑市場工作人員封存保管。 按抽取順序通知的評標(biāo)專家滿足評標(biāo)委員會人數(shù)時，則不再繼續(xù)通知。 評標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人、招投標(biāo)監(jiān)管部門或有形建筑市場工作人員分別對評標(biāo)專家的評標(biāo)工作進(jìn)行打分，填寫《建設(shè)工程評標(biāo)專家考核打分表》并匯總錄入計算機(jī)。 招投標(biāo)監(jiān)管人員將采取評標(biāo)前監(jiān)督、評標(biāo)中巡查等方式，加強(qiáng)對評標(biāo)工作的監(jiān)督，參與評標(biāo)的人應(yīng)自覺接受監(jiān)督。 舉報、投訴的方式、方法不受限制，可以采用電話、信函和當(dāng)面舉報、投訴的方式進(jìn)行，也可以委托他人舉報、投訴，鼓勵舉報人表明真實姓名、工作單位、住址或提供其他通訊方式。 對舉報、投訴的調(diào)查，應(yīng)立即進(jìn)行，因特殊情況不便立即進(jìn)行的，可待情況解除后進(jìn)行。 專此通知。 凡違反紀(jì)律規(guī)定的，視情節(jié)輕重，一次警告，二次通報，三次調(diào)離現(xiàn)崗。 （ 2）對舉報 、投訴的情況應(yīng)及時報部門領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)相關(guān)部門或人員及時辦理。舉報、投訴中心主要有以下職責(zé)： （ 1）維護(hù)有形建筑市場公開、公平、公正的市場交易環(huán)境，保證市場管理服務(wù)工作高效、廉潔、有序運(yùn)行。 對進(jìn)入評標(biāo)室的人員實行憑工作證出入的制度，招標(biāo)人代表在評標(biāo)前到專家?guī)斐槿∈姨顚懝ぷ髯C領(lǐng)取登記表，領(lǐng)取工作證。 （三）評標(biāo)專家名冊管理規(guī)定 （由建設(shè)行政主管部門制定，略） （四）評標(biāo)專家考核制度 評標(biāo)專家的考核主要從工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、評標(biāo)質(zhì)量等方面進(jìn)行，一般采用打分的辦法。 在開標(biāo)會 24 小時前，招標(biāo)單位在有形建筑 市場使用計算機(jī)隨機(jī)抽取評標(biāo)專家。 在評標(biāo)過程中，不得將投標(biāo)文件擅自帶離評標(biāo)會場評審；不得向外界透漏評標(biāo)內(nèi)容或評標(biāo)委員會成員對某標(biāo)書的評審情況；不得在評標(biāo)用紙以外記錄、抄寫、夾帶有關(guān)評標(biāo)內(nèi)容；評標(biāo)結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與評標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料。 中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)包括以