流動(dòng)人口管理對(duì)策與創(chuàng)新社會(huì)管理論文(存儲(chǔ)版)
【正文】 和突破口，以稅管房，以房管人，做好流動(dòng)人口管理工作。為流動(dòng)人口提供服務(wù)并進(jìn)行管理，既是流入地的職責(zé)，也是流出地的職責(zé)。人口由不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)遷移和流動(dòng)，是社會(huì)開(kāi)放條件下市場(chǎng)規(guī)律對(duì)人力資源配置起作用的必然結(jié)果。 流動(dòng)人口涌入城市，其城市化也是繼續(xù)社會(huì)即內(nèi)化城市的生活方式、價(jià)值觀念和文化，在心里上或得了滿足，在情感上找到歸屬的過(guò)程。對(duì)于流動(dòng)人口的問(wèn)題要全面分析，看到事物的兩面性，既要看到事物積極的方面，即緩解勞動(dòng)力短缺的矛盾的一面；又要看到其消極的方面，如擠占本地資源，擠壓當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)空間，滋生違法犯罪，影響社會(huì)穩(wěn)定等。 ”因此，牢固樹(shù)立 “人口規(guī)模 ”觀念，充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口的無(wú)序涌入和過(guò)度膨 脹對(duì)資源和環(huán)境造成的巨大壓力，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展造成的嚴(yán)重影響，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的重要性和緊迫性，更加堅(jiān)定不移地從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，采取堅(jiān)決有力措施嚴(yán)格控制流動(dòng)人口的無(wú)序涌入和過(guò)度膨脹。建議進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化管理，整合公安、勞動(dòng)、計(jì)生、房管、稅務(wù)等部門(mén)現(xiàn)有信息資源，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理的信息化水平。由于房屋租賃情況的底數(shù)很難掌握，加大了出租房屋的管理難度。 。建議國(guó)務(wù)院盡快制定 “流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例 ”，完善有關(guān)制度，抓緊清理有關(guān)流動(dòng)人口管理的法規(guī)和政策，及時(shí)廢止過(guò)時(shí)的政策，取消帶有歧視性的政策，消除不同規(guī)范之間的矛盾和沖突。 。各級(jí)政府一定要盡快實(shí)現(xiàn)由以社會(huì)控制為主的治安管理向綜合服務(wù)管理的模式轉(zhuǎn)變，由重管理輕服務(wù)向管理服務(wù)并重的模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在加強(qiáng)管理的同時(shí)，把尊重和保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益置于管理工作的首位，切實(shí)保障和維護(hù)流動(dòng)人口參政議政、選民登記、行使選舉權(quán)和被 選舉權(quán)、加入黨團(tuán)組織、平等就業(yè)、勞動(dòng)安全、同工同酬、按時(shí)足額領(lǐng)取工資、申辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、生活居住、社會(huì)保障、子女就學(xué)等方面的合法權(quán)益，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，許多流動(dòng)人口已經(jīng)成為 流入地人口的重要組成部分。在我國(guó)，人口大規(guī)模地從中西部往東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、從農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)，根本原因是城鄉(xiāng)差距和地 區(qū)發(fā)展不平衡。 （二）是怎么管模式滯后。 二、 流動(dòng)人口管理中存在的問(wèn)題 （一）是誰(shuí)來(lái)管界線模糊。 （ 4） 流動(dòng)犯罪分子 盡管不是專有名詞，但是在目前各大城市中確有一些專門(mén)以實(shí)施違法犯罪行為，他們多為團(tuán)伙作案，每流竄一地，即實(shí)施違法犯罪行為，團(tuán)伙中的主犯多為慣犯或累犯，有的甚至是被通緝的刑事案犯，他們逃脫在外，行蹤不定，到處作案，常常身系數(shù)罪，罪惡累累；還有一些刑滿釋放人員，因受打擊而心懷不滿， 變本加厲地報(bào)復(fù)社會(huì)，制造種種惡性案件。 對(duì)于流動(dòng)人口的作用和影響，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進(jìn)行客觀全面的綜合評(píng)估。 （ 2） 中層流動(dòng)人口 這部分人員在城市流動(dòng)人口中占有一定的比例，他們往往具備一技之長(zhǎng)，有著較為穩(wěn)定的收入來(lái)源，這部分人的社會(huì)危害小，管理相對(duì)容易。 （ 2） 大
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