【正文】 識(shí)和理解，應(yīng)對(duì)居民提出的各種要求，顯得力不從心；部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，不用說加強(qiáng)日常管理，就是參加上級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議，也經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人同時(shí)要參加幾個(gè)會(huì)議，同時(shí)接收幾個(gè)部門的工作。要嚴(yán)格執(zhí)行姜委發(fā)[～]35號(hào)文件精神，從現(xiàn)在開始，凡新審批的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)部門必須一次性收足每平方米10元社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。組織、人事部門，要在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索研究社區(qū)新的用人機(jī)制，不斷給社區(qū)管理隊(duì)伍注入新的活力。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。四、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的理論依據(jù)姜委發(fā)[～]335號(hào)文件精神，明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。六、姜堰市社區(qū)建設(shè)方案所涉及的人員情況(略)城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案黨的十六大制定了我國(guó)在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，“社區(qū)”的作用對(duì)全面小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。硬件設(shè)施不配套部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動(dòng)用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。由于先天條件不足，大部分小區(qū)難以實(shí)施規(guī)范的物業(yè)管理，特別是一些開發(fā)較早的小區(qū)存在問題較多，群眾反映較大。由此可見，如何及時(shí)協(xié)調(diào)解決市委34號(hào)文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，還有大量的工作要做。到，姜堰城區(qū)設(shè)20個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名；正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團(tuán)員比例50%。其余全部由姜堰鎮(zhèn)承擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)壓力較大，建議市委、市政府參照300個(gè)行政村實(shí)施辦法，23名社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的工資和保險(xiǎn)由財(cái)政統(tǒng)籌。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要加大物業(yè)管理工作的推進(jìn)力度，認(rèn)真監(jiān)督各類中介服務(wù)組織規(guī)范誠(chéng)實(shí)地開展工作。五、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的效果堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，20個(gè)社區(qū)人員配備到位，辦公條件改善，做到有房可用，工作基礎(chǔ)夯實(shí)，組織體系健全，各項(xiàng)功能得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制形成。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。姜堰鎮(zhèn)、民政局要在借鑒外地成功做法基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)研論證，根據(jù)市級(jí)相關(guān)有關(guān)部門經(jīng)費(fèi)來源情況和在社區(qū)的工作量，起草《姜堰市有關(guān)部門職能與經(jīng)費(fèi)同步進(jìn)社區(qū)實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市社指委討論后，提請(qǐng)市委、市政府決定。部門職能進(jìn)社區(qū)，提高社區(qū)工作能力要認(rèn)真貫徹執(zhí)行姜委發(fā)[]335號(hào)文件精神，進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。具體工作由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)共同實(shí)施，資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。姜堰鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)各種矛盾。但從前一階段情況看，改革社區(qū)管理體制、下放管理職能的工作剛開了個(gè)頭，市級(jí)機(jī)關(guān)不少職能部門并沒有認(rèn)真組織實(shí)施，特別是“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制尚未形成。20個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個(gè)小區(qū)中，天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管，起點(diǎn)高，效果好，得到廣大居民的好評(píng)。在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，對(duì)照創(chuàng)建工作要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在明顯差距。各社區(qū)積極履行職責(zé)，通過大量艱苦細(xì)致的工作，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮重要作用。積極實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革，嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。加大培訓(xùn)，提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，把對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃。三、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施步驟加大投入，改善社區(qū)硬件設(shè)施條件要通過加大投入力度，努力解決社區(qū)硬件建設(shè)方面存在的問題，為社區(qū)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)隨著城市管理重點(diǎn)下移，社區(qū)工作的對(duì)象、任務(wù)都發(fā)生了新的變化，社區(qū)工作的難度增大了，這就對(duì)社區(qū)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個(gè)別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小，全民健身器材無法安置，流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問題比較多。通過去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，大多數(shù)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施都得到一定程度的改善，但河南、河?xùn)|、荷葉居委會(huì)是通過租借辦法解決的臨時(shí)辦公場(chǎng)所。一、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的背景近年來，市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。鎮(zhèn)“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)調(diào)研摸底出來的具體情況不斷調(diào)整相關(guān)工作措施。各村(社區(qū))要深刻認(rèn)識(shí)“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作對(duì)構(gòu)建平安和諧xx的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織，靠前指揮。最終得分為總?cè)丝跀?shù)和總面積數(shù)得分累加。對(duì)工作中態(tài)度不端正、認(rèn)識(shí)不到位、措施不落實(shí)、效果不明顯、馬虎應(yīng)付的，要依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行“一票否決”，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(四)復(fù)評(píng)鞏固階段(XX 年1 月1 日至XX 年12 月31 日)。加大宣傳力度，大力推進(jìn)“平安村(社區(qū))”建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)辦，辦公室主任由綜治信訪維穩(wěn)辦常務(wù)副主任周偉雄擔(dān)任。全面落實(shí)村(社區(qū))普法工作，廣泛開展法制進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng)，全面提升轄區(qū)群眾法制意識(shí)，促進(jìn)依法辦事。堅(jiān)持“以人為本”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)異地務(wù)工人員的服務(wù)管理，狠抓制度落實(shí)、機(jī)制完善、保障到位。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善主要街道商業(yè)繁華區(qū)、重點(diǎn)要害部位、治安復(fù)雜場(chǎng)所和重點(diǎn)單位的技術(shù)防范建設(shè)。建立有效的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，在出臺(tái)重大事項(xiàng)決策進(jìn)行必要的評(píng)估，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。(六)發(fā)揚(yáng)民主、健全法制原則。(二)圍繞大局、著眼發(fā)展原則。，特別是社區(qū)管理人員，要依法辦事、依法行政，沒有損害群眾合法權(quán)益的行為。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)以人為本理念，以服務(wù)群眾為工作主線，以提升村(社區(qū))人防物防技防等防范手段為關(guān)鍵點(diǎn)，全面推進(jìn)“平安村(社區(qū))”建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)綜治工作基層基礎(chǔ)，健全綜治工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，為xx鎮(zhèn)“超前引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以城市化帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展”的目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。，刑事治安案件高發(fā)隱患部位及社區(qū)(各小區(qū))出入口都建立使用監(jiān)控系統(tǒng)。吸毒人員跟蹤幫教率達(dá)100%。%以上。平安村(社區(qū))建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。村(社區(qū))要承擔(dān)對(duì)群眾生活保障的關(guān)護(hù)功能，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，杜絕因損害群眾利益而引發(fā)不穩(wěn)定因素。(三)建立矛盾糾紛信息排查制度，及時(shí)了解群眾的