【正文】 ，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。各地涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，很多地方工作成績(jī)突出，經(jīng)推薦和綜合考核，國(guó)家糧食局評(píng)定了16個(gè)省級(jí)糧食部門和82個(gè)市、縣級(jí)糧食部門為20*年度全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位，予以表彰?？傮w要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)糧食流通工作大局，圍繞保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價(jià)格的調(diào)控目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)糧食宏觀調(diào)控政策和有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管，繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查體系建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督檢查效果和工作水平，切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一些存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)出于自身利益考慮，出庫(kù)不積極，有的人為設(shè)置障礙拖延出庫(kù)，甚至個(gè)別基層糧食部門從局部和所屬企業(yè)利益出發(fā)，阻撓外地企業(yè)競(jìng)買糧食或干擾糧食出庫(kù)，嚴(yán)重影響了糧食市場(chǎng)正常運(yùn)行和宏觀調(diào)控。落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度,是搞好糧食宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。關(guān)于今年的糧食庫(kù)存檢查工作，我局已經(jīng)發(fā)文進(jìn)行了部署，請(qǐng)各地按要求做好各項(xiàng)工作。各地要嚴(yán)格按照《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》的要求開展工作，在提高檢查質(zhì)量上下功夫。今年我們將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織一次中央儲(chǔ)備油和地方儲(chǔ)備油庫(kù)存的全面清查。推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，關(guān)鍵在于糧食部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視，爭(zhēng)取有關(guān)部門的理解和支持，同時(shí)有為才有位，要通過切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用，積極主動(dòng)地開展糧食流通監(jiān)督檢查工作，以實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績(jī)贏得當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視，贏得有關(guān)部門的認(rèn)同和支持。還要檢查企業(yè)的糧食質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況，索證及執(zhí)行出入庫(kù)檢驗(yàn)制度、建立質(zhì)量檔案等情況。今年我們要抓緊修改完善《糧食行政執(zhí)法文書》，建立規(guī)范、統(tǒng)一和適用的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書。案件查處是監(jiān)督檢查工作非常重要的環(huán)節(jié)，辦案質(zhì)量和效率反映一個(gè)部門的行政執(zhí)法能力和水平，是提高監(jiān)督檢查效能的重要途徑，通過辦案也可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、完善政策，鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍。要針對(duì)主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡地區(qū)的不同特點(diǎn)，從本地實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)工作定位，理清工作思路，抓住工作重點(diǎn)，突出當(dāng)?shù)靥厣?，積極探索創(chuàng)新，使我們的工作在當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作大局中有位置，在社會(huì)上有反響。要抓好業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，造就一支通曉糧食業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)的監(jiān)督檢查工作隊(duì)伍，提高糧食行政執(zhí)法的能力和工作水平。（八）抓好作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。要及時(shí)分析總結(jié)查處案件中反映出來的問題，通過案例剖析查找糧食流通管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并提出有針對(duì)性的完善政策措施和相關(guān)制度的建議，更好地發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。（六）加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效率近些年，各地在查辦涉糧案件方面做了大量工作，大多數(shù)案件都得到了及時(shí)查處并按時(shí)結(jié)案。（五）進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制制度建設(shè)是十分重要的基礎(chǔ)性工作，提高糧食流通監(jiān)督檢查工作水平，必須進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度。一要做好庫(kù)存糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。目前，已達(dá)到上述比例的地方要繼續(xù)努力，力爭(zhēng)更上一個(gè)臺(tái)階；低于上述目標(biāo)的地方要切實(shí)加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。為了進(jìn)一步提高庫(kù)存檢查的有效性，除了全面檢查外，我們還要完善檢查措施，更多地組織開展有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查、突擊檢查，建立經(jīng)常性的隨機(jī)抽查機(jī)制。各地要抓緊時(shí)間，及時(shí)進(jìn)行部署，保證工作落實(shí)。最近聶振邦局長(zhǎng)批示：“要切實(shí)保證糧食庫(kù)存充實(shí)可靠，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，認(rèn)真履行好糧食部門的職責(zé)”。地方糧食部門要積極推動(dòng)這項(xiàng)工作，抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取措施引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行最低和最高庫(kù)存量義務(wù)，同時(shí)通過開展檢查，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)有關(guān)規(guī)定。其他地區(qū)也要在糧食收購(gòu)季節(jié)，結(jié)合糧食收購(gòu)資格的定期核查，組織開展糧食收購(gòu)市場(chǎng)的檢查，規(guī)范收購(gòu)市場(chǎng)秩序。對(duì)上述問題，我們要高度重視，在今后的工作中努力加以解決。特別是，各地圍繞政府關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，積極開展專項(xiàng)檢查，加大涉糧案件的核查，處理了一批典型案件，擴(kuò)大了糧食流通監(jiān)督檢查工作的社會(huì)影響，糧食行政執(zhí)法的重要作用逐步得到社會(huì)各方面的認(rèn)知。在去年全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議上，任正曉副局長(zhǎng)對(duì)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。不少地方從實(shí)際出發(fā)，積極探索，創(chuàng)新監(jiān)管手段，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步提高了監(jiān)管效能。天津市、湖北省糧食局制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法綜合考評(píng)辦法，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法培訓(xùn)、制度建設(shè)、執(zhí)法工作開展、監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，為開展層級(jí)監(jiān)督提供了依據(jù)。天津、安徽、河南、湖南、甘肅等地制定了糧食行政執(zhí)法崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度、投訴舉報(bào)和案件辦理制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度等一系列工作制度。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)糧食質(zhì)量衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，是糧食部門的重要職責(zé)，也是糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。隨著糧食流通監(jiān)督檢查職能、機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的逐步落實(shí)，很多地方糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)了庫(kù)存檢查的牽頭、組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，工作職能得到加強(qiáng)，作用得到更好發(fā)揮，隊(duì)伍得到進(jìn)一步鍛煉，有力地推動(dòng)了全國(guó)糧食庫(kù)存檢查工作的開展。許多地方糧食部門按照國(guó)家有關(guān)要求，積極參與當(dāng)?shù)卣M織的市場(chǎng)和價(jià)格專項(xiàng)檢查，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生、保持必要庫(kù)存量等情況進(jìn)行檢查，保證了糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，保護(hù)了消費(fèi)者利益，也推動(dòng)了糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)域的拓展。二是開展糧食收購(gòu)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。——專項(xiàng)檢查工作成效明顯?？h（市）級(jí)糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有15*個(gè)，增加423個(gè)，比例為61%，提高了17個(gè)百分點(diǎn)。五、值班備勤和信息報(bào)送方面為落實(shí)值班守護(hù)工作責(zé)任制，本中心對(duì)值班備勤工作，根據(jù)各個(gè)時(shí)段的值班全面部署，值班期間，帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員在崗在位，并實(shí)行值班人員簽到制，沒有出現(xiàn)“唱空城計(jì)”現(xiàn)象的發(fā)生，信息報(bào)送做到了周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)及時(shí)。（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任依照市委、政府維穩(wěn)、信訪、綜治工作責(zé)任制要求，中心傅興榮主任對(duì)本行業(yè)維穩(wěn)、信訪、綜治工作負(fù)總責(zé)、負(fù)責(zé)收儲(chǔ)公司及各基層糧管所、負(fù)責(zé)中心相關(guān)工作人員聯(lián)系對(duì)象的責(zé)任。深入開展普法工作，提高依法行政、依法管糧的自覺性，按照瑞司字《關(guān)于舉行全市領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試的通知》中心副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班干部自覺參加了全市統(tǒng)一的法律知識(shí)考試，組織干部職工自覺參與全民普法工作，自覺完成普法任務(wù)，并自覺參加全市統(tǒng)一的法律知識(shí)考試，增強(qiáng)廣大干部職工學(xué)法、守法的自覺性。加強(qiáng)與市維穩(wěn)辦、信訪局溝通，嚴(yán)格執(zhí)行重大信息報(bào)告制度，并向上級(jí)主管部門報(bào)送信訪工作信息。一是明確責(zé)任、任務(wù)，調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，對(duì)重點(diǎn)問題、倉(cāng)案處理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展。一是高度重視社會(huì)管理綜合治理、維穩(wěn)工作，保持清醒的頭腦和正確把握當(dāng)前糧食企業(yè)的改革形勢(shì)，把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，安全防范工作作為壓倒一切大事來抓。三是積極主動(dòng)靠前，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，多為掛點(diǎn)村爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)目，多辦好事實(shí)事。由于該村農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)能力有限，村集體經(jīng)濟(jì)積累很少，市鄉(xiāng)投入不足，導(dǎo)致村莊改造、環(huán)境整治和公益事業(yè)建設(shè)都相對(duì)落后。在村的走訪過程中，我們聽到許多群眾對(duì)村“兩委”班子的議論，有褒有貶，但他們都非常希望上級(jí)政府在人才和經(jīng)費(fèi)上重點(diǎn)傾斜，幫助他們建設(shè)一支文化水平高、作風(fēng)素質(zhì)硬，能靜下心來扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民的基層隊(duì)伍，成為廣大農(nóng)民真正的“父母”官和致富帶頭人。加強(qiáng)“三送”工作的宣傳力度。外出務(wù)工成為該村農(nóng)民收入的重要渠道，每年該村有近千名壯勞力外出打工，耕地撂荒現(xiàn)象比較嚴(yán)重。（五）糧食企業(yè)改制工作存在一些遺留問題。（四）糧食基礎(chǔ)設(shè)施條件差。（二）糧食職工隊(duì)伍年齡老化且專業(yè)人員缺乏。向上級(jí)糧食主管部門呈報(bào)了《市危倉(cāng)老庫(kù)維修改造實(shí)施方案》，維修改造項(xiàng)目包括5個(gè)糧管所座倉(cāng)庫(kù)，總投資萬元。中心召開了專門會(huì)議研究，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室召集相關(guān)工作人員進(jìn)行具體落實(shí)，將任務(wù)分配到5個(gè)糧管所，每個(gè)糧管所完成100套，在鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)推廣，工作人員走村串戶發(fā)放宣傳資料。全市現(xiàn)有庫(kù)存萬公斤，其中省級(jí)儲(chǔ)備糧萬公斤縣級(jí)儲(chǔ)備糧萬公斤最低收購(gòu)價(jià)糧萬公斤。（一）堅(jiān)持了依法管糧。二、存在的問題（一）黨風(fēng)廉政條規(guī)理論學(xué)習(xí)不夠。（三）加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，提高服務(wù)工作水平一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)照《黨章》要求和《廉政若干準(zhǔn)則》規(guī)定，認(rèn)真查找和解決黨員干部在宗旨意識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾事業(yè)心、責(zé)任心、政績(jī)觀、紀(jì)律觀等方面存在的突出問題。中心領(lǐng)導(dǎo)和干部職工辦公用房未超標(biāo)。強(qiáng)化糧食行業(yè)管理的監(jiān)督檢查。組長(zhǎng)由一把手親自擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各科室負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：一、主要工作（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)我中心成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年國(guó)家下?lián)?50萬危倉(cāng)老庫(kù)修繕資金，目前正在財(cái)政評(píng)審階段，下步將進(jìn)入投招標(biāo)程序。按規(guī)定執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)支出。為守住管好“天下糧倉(cāng)”，在作風(fēng)上、思想上、行為上取得了明顯效果。以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，著力糾正以下不正之風(fēng)：加強(qiáng)最低收購(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處不執(zhí)行國(guó)家糧食最低收購(gòu)，拒收、限收、壓級(jí)壓價(jià)等害農(nóng)民利益的問題；2加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門糾正摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油等損害消費(fèi)者利益的行為；加強(qiáng)對(duì)軍糧、救災(zāi)糧等政策用糧供應(yīng)工作，以及儲(chǔ)備輪換工作的監(jiān)督檢查，確保供應(yīng)及時(shí)到位，保持保量，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧油等違規(guī)行為；加強(qiáng)以國(guó)有糧食企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)和收費(fèi)行為；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，防止行政執(zhí)法工作中的以權(quán)謀私、循私枉法、行政不作為等現(xiàn)象的發(fā)生；加強(qiáng)糧油電子交易平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)上交易行為，降低交易成本，提高經(jīng)營(yíng)效率，保證糧油大宗商品交易的公平、公正、公開。主要抓了以下幾個(gè)方面。通過自查和普查，摸清了全市國(guó)有糧食企業(yè)糧食庫(kù)存狀況。上半年，省糧食局下達(dá)我市農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)推廣計(jì)劃1000套。（六）啟動(dòng)了危倉(cāng)老庫(kù)維修改造工程建設(shè)。我市的糧食行政執(zhí)法工作主要由監(jiān)督檢查科承擔(dān)，該科有工作人員2名，在開展糧食行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，只好從其他科室抽調(diào)人員組成工作組，受人員身份工作性質(zhì)業(yè)