就業(yè)風(fēng)險點及防范整改措施與尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案匯編(存儲版)
【正文】 時制定科學(xué)的事故搶救方案并組織實施；（6）做好現(xiàn)場救援人員的安全防護工作，防止救援過程中發(fā)生二次傷亡；（7）保護國家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對江河、湖泊、交通干線等造成影響。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，地方人民政府及事故單位應(yīng)認真分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，制定事故防范措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一登記、建檔可供應(yīng)急響應(yīng)使用的特種應(yīng)急救援裝備和存放單位，建立完善相應(yīng)的保障措施。事故發(fā)生地省級環(huán)境保護部門負責(zé)應(yīng)急處置工作中的環(huán)境保護保障工作，組織協(xié)調(diào)各級環(huán)境保護機構(gòu)開展應(yīng)急監(jiān)測工作，提出應(yīng)急處置建議。利用現(xiàn)有科研院所的技術(shù)人才資源，開發(fā)尾礦庫事故或險情救援新技術(shù)、新設(shè)備，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅲ級響應(yīng)：尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財產(chǎn)安全，造成3～9人死亡；或危及3～9人生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移100～500人；或直接經(jīng)濟損失較大；或社會影響較大等。應(yīng)急指揮中心定期對本預(yù)案組織評審，并及時根據(jù)評審結(jié)論意見進行修訂，報安全監(jiān)管總局審定。冶煉廢渣形成的赤泥庫，發(fā)電廢渣形成的廢渣庫，也按尾礦庫進行管理。出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅰ級響應(yīng)：尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成30人以上死亡；或危及30人以上生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移1000人以上；或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟損失；或影響重要河流、城市主要水源地取水；或社會影響特別重大；或事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。必要時，地方人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。必要時，安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療衛(wèi)生力量實施救援。尾礦庫所屬單位按照有關(guān)規(guī)定配備尾礦庫事故應(yīng)急救援裝備。5后期處置?。▍^(qū)、市）人民政府組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負責(zé)善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用和事故累及人員醫(yī)療救治費用的支付，災(zāi)后重建，現(xiàn)場清理與處理等事項；負責(zé)恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。同時調(diào)集有關(guān)專家、尾礦庫設(shè)計和施工單位進行方案論證，提出應(yīng)對方案；必要時，協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊參加應(yīng)急救援。發(fā)生I級尾礦庫事故時，安全監(jiān)管總局啟動本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：（1）調(diào)度統(tǒng)計司接到事故報告后，立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)人到調(diào)度統(tǒng)計司值班室研究處置意見。發(fā)生Ⅰ級事故，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案。（2）單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)盡快確定事故影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環(huán)境的影響，迅速組織搶救，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。（4）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應(yīng)急指揮機構(gòu)掌握轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫分布、等別等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)尾礦庫基本情況和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，同時報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應(yīng)急指揮機構(gòu)備案?，F(xiàn)場救援指揮由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部具體負責(zé)。（3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好應(yīng)對事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和工作準(zhǔn)備。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等。防范措施：一是做到一次性告知制度；二是按照規(guī)定程序辦理；三是明確工作時限；四是完善責(zé)任追究制度。（二）社保補貼申請與審批風(fēng)險點：一是受理申請環(huán)節(jié)存在信息錄入不及時、不準(zhǔn)確，要件不全，壓件不辦的風(fēng)險；二是初步審查環(huán)節(jié)可能存在不依法、不客觀、不全面、不及時審核，導(dǎo)致不符合要求申請被受理或遲延審核的風(fēng)險；三是審核階段可能存在不全面核查，致使核查結(jié)論錯誤；四是接受當(dāng)事人財物、吃請，徇私（情）提出核查意見的風(fēng)險；五是發(fā)放環(huán)節(jié)可能存在不及時發(fā)放。（三）崗位補貼申請與審批風(fēng)險點：一是擅自改動人員名單；二是無原因超時辦理；三是不按規(guī)定程序接受辦理；四是不按程序嚴(yán)格認真復(fù)核；五是拖延不辦；六是收取申請人的好處，弄虛作假。（七）就業(yè)困難對象認定風(fēng)險點：一是社區(qū)申報時，真實性不夠；二是審核階段可能存在未嚴(yán)格按照“就業(yè)困難人員”的范圍標(biāo)準(zhǔn)認定；三是未集體研究確定就業(yè)困難對象；四是審定后未向社會公示。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，預(yù)防和減少尾礦庫事故災(zāi)難造成的人員傷亡放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。2組織指揮體系與職責(zé)安全監(jiān)管總局成立尾礦庫事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），在國務(wù)院及國務(wù)院安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)統(tǒng)一指
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