【正文】 。積極探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險辦法，將農(nóng)民工納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。完善多元化籌資機制，通過財政投入、土地出讓金、國有資產(chǎn)處置等收益充實社會保障基金。三是《勞動合同法》不是單方保護勞動者,有些條文明顯是保護用人單位的利益，現(xiàn)在一些企業(yè)將《勞動合同法》置于對立面，這說明我們的宣傳還很不夠。上半年，全市城鄉(xiāng)居民收入有了明顯的增長，但如何持續(xù)提高低收入群體和一線職工的收入水平，仍然是一個突出難題。我市在這一方面已先行于其他地方，溫嶺市的羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商制度去年還得到了溫家寶總理的高度肯定，省政府也在溫嶺市召開了現(xiàn)場會，要求總結經(jīng)驗全面推廣。與此同時，積極開展工資指導價位和人工成本調(diào)查并及時向社會發(fā)布，為企業(yè)提供參考依據(jù)。市局爭取將基層勞動保障平臺建設列入市政府對縣（市、區(qū)）年度目標考核項目，第一年重抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二年重抓社區(qū)，切實加強基層勞動保障站所和社區(qū)勞動保障協(xié)理員的指導和培訓，努力做到機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。要特別注重加強部門之間的協(xié)調(diào)，勞動保障工作是一項綜合性、社會性、群眾性、法規(guī)性都很強的工作，離不開社會方方面面的參與、支持和配合。這些年來的一條重要經(jīng)驗，就是在工作實踐中形成創(chuàng)新觀點，再在創(chuàng)新觀點指導下開展更進一步的實踐，由此推動了若干工作取得一個又一個新的突破。這次會議對各條線、各縣（市、區(qū)）半年來工作任務的完成情況進行了全面通報。要全面貫徹落實全省社會保險基金專項治理工作會議精神，堅持從嚴監(jiān)管社會保險基金，進一步強化社?；鹗巧€、高壓線的意識，確保其運行安全。各地一定要認真學習領會*副總理批示的要求，切實加強領導，全力抓好落實。這些違法犯罪活動已嚴重損害了求職農(nóng)民的合法權益，人民群眾對此深惡痛絕，強烈要求我們政府部門采取行動，重拳出擊。每年春節(jié)后，要集中一段時間清理整頓職業(yè)中介機構和勞動力市場秩序，并形成制度。各級勞動保障部門要同公安、人事、工商部門一道，統(tǒng)籌安排，周密部署，打好第一仗，確保專項行動取得預期效果。這些活動對農(nóng)民工危害最大，社會影響更為惡劣，其中不少已涉嫌觸犯刑律，必須配合公安部門，采取強有力的手段，堅決打擊和遏制不法分子的違法犯罪行為。一些地區(qū)勞動保障行政部門按照《勞動保障監(jiān)察條例》要求，與財政部門共同建立舉報獎勵制度，成效顯著。對使用農(nóng)民工比較多的、勞動管理不太規(guī)范的用人單位，要主動上門監(jiān)察，指導和規(guī)范其招用工行為。專項行動的宣傳原則上分為兩個階段進行：前期重點宣傳政策規(guī)定和清理整頓工作要求；中后期重點宣傳對違法案件的查處和清理整頓工作成效。部門之間要密切配合，建立分工合作、齊抓共管的工作機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，杜絕死角。同時，勞動保障部門還要為各部門聯(lián)合行動做好組織服務工作，積極主動與相關部門配合，滿腔熱情地為兄弟部門服務。勞動保障監(jiān)察機構要結合勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡化的要求，將日常巡查任務分解落實到每個監(jiān)察小組，確保在專項行動中對所有職業(yè)介紹機構進行全面檢查。有條件的城市，要開設面向農(nóng)民工的服務窗口或建立專門的服務場所，集中為農(nóng)民工提供服務。特別是要在加強農(nóng)村轉移勞動力和在崗農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，進一步完善省際勞務協(xié)作機制，大力開展有組織勞務輸出等方面下大功夫。各地要樹立一批合法經(jīng)營且成績突出的民辦職業(yè)介紹機構的典型，通過典型引路方式，促進民辦職業(yè)介紹機構健康發(fā)展，為進城求職農(nóng)民提供更便捷的服務。各地勞動保障部門要按照92號文件的要求和春風行動的工作安排，努力為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)服務。勞動保障監(jiān)察隊伍在這次專項行動中負有重大的責任。各地勞動保障部門要把清理整頓勞動力市場秩序擺上重要位置，作為第一季度的重點工作，加強領導，投入力量，切實抓緊抓好。各地要在政府領導下，成立有關部門共同參加的專項行動協(xié)調(diào)指導小組，統(tǒng)籌安排清理整頓的各項工作，及時溝通工作進展情況，研究工作中遇到的問題，決定需要進一步采取的工作措施。第四，要加大宣傳力度，營造有利于工作開展的輿論氛圍。這次清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆拥闹攸c地區(qū)，是大中城市、工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口集散地、職業(yè)介紹機構聚集地和自發(fā)形成的勞動力交易場所，并兼顧其他地區(qū)和場所。要通過報刊、電視、網(wǎng)絡和發(fā)放春風卡等，將我們的舉報電話、承諾內(nèi)容廣而告之，讓群眾投訴有門，并接受群眾的監(jiān)督。這次清理整頓的重點，是嚴厲打擊一批以職業(yè)介紹為幌子的違法犯罪分子，依法取締一批非法職業(yè)介紹組織，清理整頓一批違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)介紹機構。這次四部門統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，不僅可以避免出現(xiàn)管理漏洞，并且可以發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，加大清理整頓力度，對各種違法犯罪行為及時有效地進行查處，使非法職介機構和不法分子無處躲藏，使勞動者權益得到更好的保障。92號文件從三個方面，即進一步做好促進農(nóng)民進城就業(yè)的管理和服務工作、切實維護農(nóng)民進城就業(yè)的合法權益、進一步健全完善勞動力市場，提出了一系列明確要求。外出就業(yè)農(nóng)民達到1億人左右，企業(yè)用工需求也有較大增長，一些不法分子趁此機會，以職業(yè)介紹為名，坑騙農(nóng)民工錢財。批示中對我們聯(lián)合召開這次會議給予了充分肯定，對清理整頓勞動力市場秩序提出了明確要求，對改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境寄予了深切厚望。第四，加強作風建設，塑創(chuàng)良好形象。第三，強化督促檢查，確保目標落實。第二，注重調(diào)查研究，提倡超前思考。作為職能部門，必須投放相當?shù)木Γㄟ^多種途徑和方式，積極爭取黨委政府的真重視和真支持，力爭其在工作部署安排、工作業(yè)績考核、財政資金投入等諸多方面切實予以體現(xiàn)。二是依托基層勞動保障工作平臺，加強基層勞動保障站（所）建設。加強最低工資制度的執(zhí)法監(jiān)督，重點要加強對實行計件工資制的企業(yè)的監(jiān)督檢查，查處和糾正變相違反最低工資制度的行為。尤其是在低端勞動力市場處于“強資本弱勞動”的態(tài)勢下，通過工資集體談判改變工資由資方單獨決定，形成平等協(xié)商、民主共決機制，具有十分重要的作用。（四）以提高城鄉(xiāng)居民收入水平為重點，在調(diào)整改善分配關系上多辦實事。我認為兩部法律是一脈相承的，并不是說在《勞動合同法》實施之前，就不用簽訂勞動合同和繳納社會險費，《勞動法》早已對禁止使用童工、簽訂勞動合同、繳納社會保險費作了明確規(guī)定，無非是現(xiàn)在《勞動合同法》規(guī)定的更細。在繼續(xù)確保各項社會保障待遇按時足額發(fā)放的基礎上，穩(wěn)步提高各項保險待遇，建立健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。三是改革農(nóng)民工社會保障制度。在夯實基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)、確保制度可持續(xù)運行的前提下，逐步縮小不同地區(qū)繳費比例差距。黨的十七大提出今后我國“促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變”，消費被放在首位。三是大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方針。一是要進一步落實就業(yè)扶持政策。盡力而為，就是要積極進取，盡最大努力解決民生問題，以最大限度地緩解人民群眾的困難，滿足人民群眾的需要。發(fā)展為先，就是要堅持發(fā)展是第一要務，發(fā)展是硬道理，通過發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟實力，不斷增加社會財富，為勞動保障現(xiàn)實問題的解決提供堅實的物質(zhì)基礎；發(fā)展為先，就是要堅持科學發(fā)展，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建設“三個臺州”，打造“三張名片”，實現(xiàn)臺州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在這一特殊背景和特定條件下，市委月初在三門召開的理論讀書會，我的理解是一種戰(zhàn)略安排，目的是通過務虛的形式來進一步統(tǒng)一思想，理理思路，集中集體的智慧，形成市委、市政府在全市層面更有針對性的戰(zhàn)略部署。有些是工作落實層面的，比如社會保險關系跨地區(qū)順暢轉接落實不夠；社保擴面雖然實現(xiàn)時序過半但整體幅度卻處于全省后列；被征地農(nóng)民就業(yè)率不高；勞動合同簽訂率偏低可能引發(fā)年底勞資糾紛案件驟增；新增技師和高級技師人數(shù)明顯低于時序進度，高技能人才隊伍建設不能適應打造先進制造業(yè)基地的要求等等，一般都是認識不清、工作不實、力度不到帶來的問題。今年以來，全系統(tǒng)通過制度創(chuàng)新和機制完善，推動了若干具體工作的深入開展，收到了事半功倍的良好效果。按照市政府提出的“加快‘五位一體’社保體系建設”的要求，市局加快探索覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，專門組織調(diào)研組到杭州、嘉興等已經(jīng)實施城鄉(xiāng)社會保障制度的兄弟市地考察，在深入調(diào)研、多方征求意見的基礎上，現(xiàn)已出臺《關于進一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》（臺政辦發(fā)〔XX〕66號），擬訂了《臺州市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》、《關于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度的意見》和《關于臺州市農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險實行低標準繳費低標準享受的通知》等3個送審稿，正遞交市政府審定。第二，若干重要事項得到有力推進。社會保險參保人數(shù)和基金征繳收入繼續(xù)保持快速增長，上半年全市企