【正文】 問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)貧困村基層民主法治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)貧困群眾切身利益。健全完善“縣級(jí)主導(dǎo)、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、群眾主責(zé)、社會(huì)參與”的責(zé)任體系，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，細(xì)化年度重點(diǎn)工作責(zé)任清單，明確鎮(zhèn)屬部門(mén)、村(社區(qū))和鎮(zhèn)村干部責(zé)任。細(xì)化脫貧攻堅(jiān)考核辦法，提升脫貧攻堅(jiān)工作在綜合目標(biāo)績(jī)效考核中的分值。中和鎮(zhèn)黨委政府全面創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)機(jī)制體制，鞏固提升扶貧攻堅(jiān)成效。全力謀劃全村發(fā)展，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。(二)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)難度大。(二)大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將產(chǎn)業(yè)扶貧資金、“貧困村互助資金”等向重點(diǎn)村集中投入，各重點(diǎn)村已逐步形成了適合自己的“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如：xx村34戶農(nóng)戶自行組織成立了“村xxxx種植專(zhuān)業(yè)合作社”。把農(nóng)村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見(jiàn)》、促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的首要大事、開(kāi)局工程和民生工程。(二)扶貧資金投入仍顯不足。在扶貧政策上給予特殊扶持。實(shí)現(xiàn)了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”。果業(yè)面積已達(dá)22800畝(其中密桔13600畝，臍橙9200)，其中連片200畝以上的精品果園有8個(gè)。四開(kāi)展廣泛的支持和扶助活動(dòng)，讓受災(zāi)群眾、農(nóng)村貧困人口、計(jì)劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發(fā)展的成果。對(duì)村級(jí)工作實(shí)行目標(biāo)管理，獎(jiǎng)得動(dòng)心罰得心痛，實(shí)現(xiàn)村民自治與政府工作的對(duì)接，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。雖然我鎮(zhèn)擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產(chǎn)資源，但是目前鐵礦只是小規(guī)模開(kāi)采，鈾礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源未被開(kāi)發(fā)利用，工業(yè)發(fā)展水平較低，工業(yè)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較小。由于債務(wù)纏身，鎮(zhèn)政府在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務(wù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一道難以逾越的“坎”。由于電壓不夠，用電安全較難保障。三、下一步工作思路與整村推進(jìn)相結(jié)合，實(shí)施一批項(xiàng)目。四、建議建議給予政策支持。四是給予農(nóng)村信息化工程項(xiàng)目支持。建議給予資金支持。七是加大農(nóng)村大病救助力度。二是在農(nóng)村公路建設(shè)中，建議加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金幫扶力度，提高客運(yùn)班線通行密度，方便群眾出行。緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“雙培雙帶”工作，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)和示范作用，帶動(dòng)貧困戶增收致富。有鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生室9間，村醫(yī)11名，醫(yī)療設(shè)備陳舊，醫(yī)技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮(zhèn)仍有3個(gè)行政村71個(gè)村民小組1530戶不通有線電視。由于財(cái)力有限，要保持機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難，更無(wú)多余資金用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鎮(zhèn)地處高寒冷涼的山區(qū)，海拔在400米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災(zāi)害頻繁，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)極為不利。三是加強(qiáng)民主管理。二是全面落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。(二)抓資源開(kāi)發(fā)，促農(nóng)民增收。主要表現(xiàn)在：(一)抓整村推進(jìn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。為此，請(qǐng)求上級(jí)對(duì)實(shí)行差異化扶貧，幫助群眾盡快脫貧致富。從人口素質(zhì)上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。四、整村推進(jìn)工作一是把扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為扶貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)的有效載體，以做優(yōu)做大村莊規(guī)模為突破口，突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村落連片、綜合示范區(qū)建設(shè)、公路沿線整治，著力改變農(nóng)村面貌。為實(shí)施分類(lèi)扶貧、制定幫扶計(jì)劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策提供可靠依據(jù)。三、下一步工作打算(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二、存在的問(wèn)題(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待改善。各村選派的第一書(shū)記，結(jié)合崗位實(shí)際，建立了工作臺(tái)帳和民情日志，制定了工作日程和計(jì)劃。農(nóng)民收入主要以種植、養(yǎng)殖和閑時(shí)務(wù)工為主。如期完成當(dāng)年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的貧困村，村黨組織優(yōu)先評(píng)選先進(jìn)，村組干部按本人當(dāng)年2個(gè)月工資標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。全面完成20xx年以來(lái)脫貧戶、20xx年脫貧村痕跡檔案完善和歸檔立卷工作。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中的信訪問(wèn)題實(shí)行分類(lèi)處理、層級(jí)管理，屬地負(fù)責(zé)、快辦快結(jié)。扎實(shí)抓好“農(nóng)民夜?！苯ㄔO(shè)，廣泛開(kāi)展政策宣傳和感恩教育、自強(qiáng)教育、法治教育，充分激發(fā)貧困群眾自力更生、自我發(fā)展、自我求變的內(nèi)生動(dòng)力。積極開(kāi)展“我為扶貧做貢獻(xiàn)”“我為家鄉(xiāng)做件事”“博愛(ài)亭子”“”等社會(huì)公益活動(dòng)，加大社會(huì)扶貧資金爭(zhēng)取募集力度。強(qiáng)化激勵(lì)懲戒。全覆蓋開(kāi)展“七個(gè)一”幫扶力量集中分析研判，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充到戶幫扶力量，統(tǒng)籌均衡各年度貧困村幫扶力量。用好財(cái)政扶貧資金。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和保護(hù)，加強(qiáng)人居環(huán)境改善，強(qiáng)化養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，力爭(zhēng)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)納入全縣環(huán)保項(xiàng)目規(guī)劃。突出自行車(chē)運(yùn)動(dòng)元素，完成社區(qū)文體廣場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)xx、xx、xx、xx、xx等村土地整治項(xiàng)目早日實(shí)施。全年實(shí)施易地扶貧搬遷9戶36人，完成C、D級(jí)危房改造50戶以上。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與供銷(xiāo)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的工商企業(yè)等社會(huì)資本合作，參與收益分配。緊扣技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)主線，切實(shí)提高貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。分村建立臺(tái)賬，著力解決好收入在3100—3500元之間臨界脫貧戶持續(xù)增收問(wèn)題，確保達(dá)到20xx年脫貧標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房保障、安全飲水、“四好村”創(chuàng)建、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。一、強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別，鞏固脫貧成果糾偏精準(zhǔn)扶持對(duì)象。二是切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律保障。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。六是建立完善扶貧資金監(jiān)管機(jī)制。四是建立完善“雙向承諾三步走”的激勵(lì)機(jī)制。班子成員掛包1個(gè)村，聯(lián)系2至4戶貧困戶。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育新優(yōu)勢(shì)，釋放生態(tài)紅利。健全鄉(xiāng)、村衛(wèi)生計(jì)生基本醫(yī)療服務(wù)體系，到2018年，建成向家坪等3個(gè)貧困村的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，到2020年，完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院和其他村的衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，達(dá)到每個(gè)村衛(wèi)生室配備一臺(tái)健康一體機(jī)，每千名農(nóng)村居民至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。到2020年，打通文家河村白茶基地印山坪村核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)向家坪村中藥材基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)線路網(wǎng)建設(shè)7km，打通溝村白雪埡村斷頭路3km,；硬化向家坪村、新建蘇家坪村四社趙家河橋1座，啟動(dòng)實(shí)施街道至蘇家坪村趙家河約2km的防洪溝建設(shè)，完成方家灣水庫(kù)、漁家灣水庫(kù)的治理工程；確保全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民飲用水安全，自來(lái)水普及率達(dá)到95%以上。善待嚴(yán)管駐村“第一書(shū)記”，不斷強(qiáng)化基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘、擔(dān)當(dāng)主力、組織動(dòng)員、服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體等作用。四是通過(guò)低保政策兜底一批。對(duì)目前高中以上文化程度的貧困人口，新畢業(yè)的“兩后生”(初、高中畢業(yè)后未就業(yè)的)，通過(guò)實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。在用好國(guó)家扶持政策的前提下，處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，按照“雙向承諾三步走”的扶貧模式，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，不搞“大包大攬”，破除“等靠要”思想。全面實(shí)現(xiàn)“茶葉、核桃、中藥材”協(xié)調(diào)發(fā)展。2020年鞏固提升脫貧成效。(二)總體目標(biāo)到2018年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困村全部“摘帽”、農(nóng)村貧困人口全部脫貧，2020年鞏固提升不返貧。我鄉(xiāng)是全縣脫貧攻堅(jiān)地區(qū)之一，還有1500名農(nóng)村貧困人口，有3個(gè)貧困村，基礎(chǔ)設(shè)施落后，貧困人口基數(shù)大，病殘人口和老齡人口比例高，脫貧難度大，扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。(三)脫貧標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一扶貧標(biāo)準(zhǔn)，即貧困戶家庭人均可支配收入達(dá)到XX年不變價(jià)2300元(按價(jià)格指數(shù)推算，XX年約為3300元，XX年約為3800元，XX年約為4500元，2018年約為5000元)。強(qiáng)化黨委政府扶貧開(kāi)發(fā)的主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)履行扶貧開(kāi)發(fā)職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作，全力構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，探索生態(tài)扶貧新路子。三、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧抓好精準(zhǔn)識(shí)別，摸清致貧原因和幫扶需求，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)帳，找準(zhǔn)癥結(jié)，靶向治療，有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，實(shí)施“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧措施到戶到人，加快推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。立足搬得出、穩(wěn)得住、能致富的原則，對(duì)建檔立卡貧困人口中列入搬遷規(guī)劃且有搬遷意愿的514人，結(jié)合土地整治、生態(tài)保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，采取集中或分散安置辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷。幫助因洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等受災(zāi)群眾重建住房，對(duì)建不起房的特困戶安排入住農(nóng)村廉租房，保證受災(zāi)群眾基本生活、子女上學(xué)、醫(yī)療保障等需求。到2020年，力爭(zhēng)建好以四合村（即鐘鳳街道）為重點(diǎn)的3個(gè)聚居點(diǎn)，改造農(nóng)村危舊房500戶，并對(duì)已建成的蘇家坪聚居點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)打造。五是強(qiáng)力推進(jìn)公共服務(wù)配套。在縣級(jí)相關(guān)單位建立的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)政策的基礎(chǔ)上，建立完善科技服務(wù)體系，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)。加大污染防治力度，建立鄉(xiāng)村垃圾處置長(zhǎng)效機(jī)制。單位主要領(lǐng)導(dǎo)每季至少到扶貧點(diǎn)工作兩次，推動(dòng)工作落實(shí)，并選派3名以上人員組建駐村工作隊(duì)，常年駐村開(kāi)展幫扶。五是建立完善金融扶貧機(jī)制。要及時(shí)掌握實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的資金項(xiàng)目存