【正文】 。八、落實政府責任，保障學前教育健康發(fā)展。機構編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。交警部門負責接送幼兒 11車輛的安全監(jiān)管工作，定期進行檢查。堅持科學發(fā)展觀，以幼兒發(fā)展為本，健全和完善學前教育公共服務體系，深化體制機制改革與創(chuàng)新，加強規(guī)范管理，促進學前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，妥善解決“入園難”問題，不斷滿足人民群眾對學前教育的多元需求，切實保障幼兒的身心健康和快樂成長。三、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大學前教育資源（一）大力發(fā)展公辦幼兒園。對于出讓的居住用地，應當按照控制性詳細規(guī)劃規(guī)定，在規(guī)劃條件中明確配套幼兒園的位置和建設規(guī)模。（三）鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。四、推行“三為主”模式，加快發(fā)展農(nóng)村學前教育（一）健全和完善我省以政府和集體辦園為主、以公辦教師為主、以政府和集體投入為主的農(nóng)村學前教育發(fā)展模式。全面推行優(yōu)質(zhì)幼兒園在農(nóng)村承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園的集團化辦園模式，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育覆蓋面。經(jīng)培訓合格后轉(zhuǎn)入學前 教育的中小學教師，其公辦身份不變。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進行表彰。（四）完善幼兒園園長、教師培訓制度。六、加大學前教育投入，建立成本合理分擔機制（一）增加對學前教育的財政投入。省級財政設立專項經(jīng)費，支持農(nóng)村及貧困地區(qū)發(fā)展學前教育。嚴格實行幼兒園收費公示制度，接受社會監(jiān)督。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。各級政府要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設施建設，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全責任制，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導，為兒童創(chuàng)設豐富的教育環(huán)境。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在學前教育投入和幼兒園建設方面應承擔更多責任。城鄉(xiāng)建設和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒 園的規(guī)劃、用地。九、統(tǒng)籌規(guī)劃分級負責，實施學前教育3年行動計劃根據(jù)國務院統(tǒng)一部署，在全省實施學前教育3年行動計劃。省教育廳會同有關部門對各地學前教育3年行動計劃進展情況進行專項督查，組織宣傳和推廣先進經(jīng)驗，對發(fā)展學前教育成績突出的予以表彰獎勵，在全社會營造關心支持學前教育的良好氛圍。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，能使林地在短時間內(nèi)產(chǎn)生效益，盡快促進農(nóng)民就業(yè)增收，有利于調(diào)動農(nóng)民經(jīng)營林地的積極性，有利于鞏固集體林權制度改革成果，更好地促進林業(yè)生態(tài)建設。二、發(fā)展林下經(jīng)濟的指導思想、基本原則和總體目標（一）指導思想。三、發(fā)展林下經(jīng)濟的主要任務和措施（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。要牢固樹立品牌意識，主抓一批不同類型的林下經(jīng)濟示范園區(qū)，培育特色產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建優(yōu)勢品牌。林下經(jīng)濟工作涉及面廣、協(xié)調(diào)任務重、工作難度大。要協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政部門加大對林下經(jīng)濟的政策和資金扶持力度，落實《林業(yè)貸款中央財政貼息管理辦法》規(guī)定的林下經(jīng)濟貸款貼息扶持政策；協(xié)調(diào)科技、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門加強新技術、新品種、新模式推廣應用及政策、信息、市場等方面的服務，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟重點項目；協(xié)調(diào)水利、交通運輸、電力等部門支持發(fā)展林下經(jīng)濟的水、電、路等基礎設施建設；協(xié)調(diào)扶貧部門將發(fā)展林下經(jīng)濟與扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來；協(xié)調(diào)金融、保險部門，積極開辦林權抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款以及林業(yè)保險業(yè)務；協(xié)調(diào)稅務部門認真落實稅收優(yōu)惠政策，對農(nóng)民生產(chǎn)銷售的林下經(jīng)濟產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，對農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅等；協(xié)調(diào)宣傳部門充分利用當?shù)氐膱蠹?、電臺、電視臺等新聞媒體，大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟方面的好經(jīng)驗、好做法，營造發(fā)展林下經(jīng)濟的氛圍。（三）示范帶動，實施品牌戰(zhàn)略。力爭“十二五”期間，全省林下經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展達到2000萬畝以上，形成年產(chǎn)值200億元以上。我省林地面積7500多萬畝，大多處于邊遠和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，不少林農(nóng)和國有林場職工生活處于新的貧困線以下。我省集體林權制度改革把全省6788萬畝集體林地均分到戶，極大地激發(fā)了農(nóng)民務林致富的積極性。省要建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，確保大力發(fā)展學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展?？h級政府對本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展負主要責任，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)人口分布和流動趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，籌措學前教育經(jīng)費，辦好公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園，負責對各類幼兒園及其園長、教師的管理和業(yè)務指導。深化幼兒園課程改革，全面實施素質(zhì)教育，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，保障幼兒快樂健康成長。2015年前所有幼兒園達到辦園許可標準。已取得辦園許可證和已辦理登記注冊手續(xù)的幼兒園，根據(jù)辦園性質(zhì)到相關部門辦理法人登記、收費許可證等。不得用政府投入建設高標準、高收費的幼兒園。支持幼兒園和特教學校開展殘疾兒童康復教育。鼓勵城鎮(zhèn)幼兒教師到農(nóng)村幼兒園指導帶教。采取入編、補貼、獎勵等措施鼓勵和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。建立幼兒教師專業(yè)技術職稱系列，制定評聘辦法和標準。機構編制和人力資源部門要根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實際，合理確定師生比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工；完善補充機制，保證幼兒教師隊伍的穩(wěn)定。（二）推進農(nóng)村幼兒園標準化和規(guī)范化建設。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。城鎮(zhèn)幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。新建居住小區(qū)配套幼兒園要與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的居住小區(qū)規(guī)劃不予審批。到2012年，全省改擴建和新建1000所公辦幼兒園。各級各部門要充分認識發(fā)展學前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學前教育作為深入貫徹實施教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動我省教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務，作為建設社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。村民自治組織、居民委員會負責組織社區(qū)科學育兒知識的宣傳，動員家長參與早期教育活動，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好學前教育機構管理。各級人民政府教育督導室要加強對學前教育工作的督導，開展經(jīng)常性的督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門落實責任，加快各類幼兒園建設。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班和其他各種名義為由，另外收取費用。各有關部門要密切配合，齊抓共管，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，消除托幼園所的各種安全隱患，維護托幼園所的安全。學前教育機構實施登記管理制度，利用國有資產(chǎn)舉辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府舉辦的學前教育機構到當?shù)鼐幹茩C構進行登記注冊，利用非財政性經(jīng)費舉辦的學前教育機構到民政部門登記注冊。衛(wèi)生行政部門負責幼兒園保健和保育人員的業(yè)務培訓。六、保障教師待遇，提高幼兒教師隊伍素質(zhì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也應設立相應的專項經(jīng)費。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園教育經(jīng)費納入財政預算，并做到逐年增長。要充分發(fā)揮中心幼兒園對全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園的管理指導和示范輻射作用，積極推廣依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園對村辦幼兒園（班）實施教育教學統(tǒng)籌管理的模式，因地制宜辦好村幼兒園（班）。學前一年毛入園率達到88%，學前兩年毛入園率達到80%，學前三年毛入園率達到72%以上，幼兒教師學歷合格率達到93%；章貢區(qū)辦 3好15所以上市級公辦幼兒園，其它縣（市）中心城區(qū)辦好23所市級公辦幼兒園，每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好12所公辦中心幼兒園。必須堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育；必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調(diào)動各方面積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學前教育科學發(fā)展的體制機制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多 2樣、多種層次的學前教育服務；必須堅持科學育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長。高質(zhì)量的學前教育能夠促進幼兒認知和社會性發(fā)展，使兒童在身心健康、習慣養(yǎng)成、品德培養(yǎng)、早期智力開發(fā)等方面獲得充分發(fā)展，為他們的后繼學習和終身發(fā)展奠定良好的基礎。各級教育督導部門要把學前教育作為督導重點，加大對政府責任落實、教師隊伍建設、經(jīng)費投入、安全管理等方面的督導檢查，并將結(jié)果向社會公布。對幼兒園的水、電、氣等費用按照中小學標準收取。幼兒園要配備專職安保人員，加強門衛(wèi)及接送幼兒車輛的管理，及時排查并積極消除各種安全隱患，防止不安全事故的發(fā)生。??? 規(guī)范收費行為。對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構，教育主管部門要加強監(jiān)督管理。???四、加強學前教育管理??? 各級教育行政部門要嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。對中小學因布局結(jié)構調(diào)整等原因需重新聘用的教師，可進行轉(zhuǎn)崗培訓，調(diào)整補充到幼兒教師隊伍。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成一所公辦中心幼兒園，大村獨立辦園，小村聯(lián)合辦園（班），重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設。??? 城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關規(guī)定配套建設幼兒園。2011—2015年，全省新建、改擴建1200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中，2011—2012年，每年建成400所；2013—2015年，建成400所。要加大對學前教育的宣傳力度,營造全社會重視、關心和支持學前教育發(fā)展的良好氛圍。各級政府要高度重視,將實施學前教育三年行動計劃列入為人民群眾辦實事的重要內(nèi)容,要把學前教育三年行動計劃的目標任務分解到各個年度,落實到各縣(市、區(qū))。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事(勞動)、工資待遇、社會保障和技術職稱(職務)評聘政策?？h級政府對本行政區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展負主要責任,負責制定學前教育發(fā)展規(guī)劃,建設公辦幼兒園,扶持民辦幼兒園發(fā)展,健全覆蓋縣域的學前教育服務網(wǎng)絡,審批和管理各類學前教育機構,負責幼兒園園長、教師的管理和業(yè)務指導。防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。公辦幼兒園收取的費用納入財政專戶管理。經(jīng)整改達到辦園基本標準的,頒發(fā)辦園許可證。嚴把安全關、設施關、師資關,確保具備開展幼兒保育和教育的基本條件。鼓勵社會力量辦園和捐資助園。從2011年起,省財政每年安排專項資金,實行以獎代補,支持新建、改擴建幼兒園和改善辦園條件,并向農(nóng)村地區(qū)傾斜。建立民辦幼兒園園長審核備案制度,民辦幼兒園園長應具備規(guī)定的任職條件并經(jīng)縣級以上教育部門審核備案后方可任職。建立五年一個周期的學前教育教師全員培訓制度。引導具備相應資格和條件的非學前教育專業(yè)高校畢業(yè)生,經(jīng)培訓合格后擔任幼兒教師。開展城鄉(xiāng)對口支援,倡導城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶。對民辦幼兒園在報經(jīng)當?shù)赜嘘P部門備案并經(jīng)公示的收費標準范圍內(nèi)收取的教育費、保育費,按國家有關規(guī)定免征營業(yè)稅,用水、用電、用氣比照公辦幼兒園價格執(zhí)行。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。幼兒園選址應本著方便群眾接送的原則,靠近居民區(qū)。80%以上的幼兒園達到辦園標準,幼兒教師中具有?？茖W歷的比例達到80%以上。必須堅持因地制宜,從實際出發(fā),為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務。辦好學前教育,關系兒童的健康成長,關系千家萬戶的切身利益,關系國家和民族的未來。提高學前教育普及水平和保教質(zhì)量,努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、辦園條件達標的學前教育網(wǎng)絡,逐步形成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體,多形式、多渠道發(fā)展學前教育的格局。二、加快構建學前教育公共服務體系。制訂各類幼兒園辦學標準,建立并嚴格實行興辦幼兒園準入制度。創(chuàng)新學前教育管理模式和運行機制,積極開展管辦分離、委托辦學、民辦公助試點。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設,建設用地由當?shù)卣凑諊乙?guī)定的教育用地予以保障。認真貫徹《教師資格條例》(國務院令第188號)和《幼兒園教師專業(yè)標準》,加快建設一支師德高尚、業(yè)務精良、結(jié)構合理的幼兒教師隊伍。完善落實幼兒園教職工工資保障和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障政策,保障幼兒教師的合法權益。重視對幼兒特教師資的培養(yǎng),滿足殘疾兒童接受教育的需求。創(chuàng)新培訓模式,滿足幼兒教師多樣化的學習和發(fā)展需求。四、建立健全學前教育經(jīng)費保障機制。學前教育經(jīng)費要?？顚Ｓ?任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。民辦幼兒園收費實行備案、公示制度。未獲得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)的,任何單位和個人不得舉辦幼兒園。要高度重視幼兒園安全保障工作,把保護幼兒生命安全和健康成長放在首位,切實加強人防、物防、技防建設,健全幼兒園各項衛(wèi)生保健、安全管理制度和安全責任制。嚴格實行幼兒園收費公示制度,接受社會監(jiān)督。積極探索學前教育規(guī)律,改進教育教學方法。教育部門負責完善政策,制定相關標準和準入要求,對幼兒園實行分類定級管理,充實管理和教研力量,加強監(jiān)督管理和科學指導。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育監(jiān)測、疾病防治、計劃免疫等衛(wèi)生保健工作。??一、加快普及學前教育??? 學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。???二、構建學前教育公共服務體系??? 堅持