【正文】 在省政府下達(dá)目標(biāo)值以內(nèi)，出生政策符合率穩(wěn)中有升，出生人口性別比控制在目標(biāo)值以內(nèi)。建立健全黨員干部職工、富人計(jì)劃生育管理檔案,從嚴(yán)查處黨員干部、富人超生。三是進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育信息化建設(shè)。鞏固和發(fā)展國(guó)優(yōu)省優(yōu)創(chuàng)建成果，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)程序規(guī)范化、服務(wù)管理科學(xué)化、服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化的進(jìn)程，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。深入開(kāi)展“群眾滿意站所” 創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，主動(dòng)接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過(guò)“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線等渠道，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，提高群眾訴求的質(zhì)量和效率。堅(jiān)持實(shí)行人口計(jì)生工作縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)評(píng)分析制度，動(dòng)態(tài)實(shí)施“一票否決”和“警示”，實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)警，促進(jìn)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的落實(shí)。為加強(qiáng)今年“三項(xiàng)治理”工作組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以李振副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三項(xiàng)治理”領(lǐng)導(dǎo)小組。二是征收?qǐng)?zhí)法案卷更加規(guī)范，切實(shí)做到了程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、告知訴權(quán)明確。在自查的基礎(chǔ)上，6月下旬，市人口計(jì)生委政策法規(guī)科聯(lián)合統(tǒng)計(jì)、技術(shù)等執(zhí)法科室分三個(gè)組對(duì)各縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法自查工作進(jìn)行了復(fù)核，從復(fù)查情況看，各地征收、處罰執(zhí)法行為規(guī)范，各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)政策落實(shí)，二孩生育證批準(zhǔn)手續(xù)完備，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，便民維權(quán)活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)，行政執(zhí)法制度健全。通過(guò)展出版面、設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳品、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，以及召開(kāi)各種報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，使受教育觀念達(dá)百萬(wàn)人次。把握工作主動(dòng)權(quán)，對(duì)綜合治理出生人口性別比升高工作早安排、早部署。按照6月份會(huì)議要求，大部分縣（市、區(qū)）于6月中、下旬又開(kāi)展了一次聯(lián)合清理清查行動(dòng)，并取得了較好的效果。二是堅(jiān)持教育和落實(shí)責(zé)任相結(jié)合的原則。三是按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，對(duì)符合生育二胎條件，自愿生育一個(gè)子女的夫妻，一次性給予2000元以上獎(jiǎng)勵(lì)。今年共為73261戶計(jì)生家庭實(shí)施了這項(xiàng)補(bǔ)貼。市政府于2008年4月25日下發(fā)了《XX市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭享受低保標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助實(shí)施方案》。愛(ài)心救助超市采用“社會(huì)動(dòng)員、定向募捐、自選發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理”的辦法，搭建了救助平臺(tái)和橋梁，將“我捐你受”的被動(dòng)變?yōu)椤鞍葱杈戎钡幕?dòng)，將臨時(shí)性捐助變?yōu)榻?jīng)常性捐助，有效的提升了救助的檔次、水平和效果。今年幫扶計(jì)生家庭1470戶，提供幫扶啟動(dòng)資金78萬(wàn)元。這些政策目前都得到了較好落實(shí)。今年市直45個(gè)單位、縣（市、區(qū)）相應(yīng)單位，直接幫扶3－5戶，簽訂幫扶協(xié)議書(shū)，明確幫扶項(xiàng)目、幫扶效果，每戶提供不低于500的幫扶啟動(dòng)資金。救助的主要對(duì)象是農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和計(jì)生雙女絕育戶，年人均收入在900元以下的家庭。發(fā)放程序比照獎(jiǎng)扶制度執(zhí)行今年確認(rèn)894個(gè)傷殘、亡家庭，其中新增大27戶。一是對(duì)農(nóng)村雙女結(jié)扎家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)5001000元。今年確認(rèn)4430名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，市、縣匹配獎(jiǎng)扶金已納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)b超的管理和產(chǎn)科從業(yè)人員的管理，各個(gè)縣（市）區(qū)計(jì)生、衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合組織了對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的政策培訓(xùn)，并層層簽訂治理出生人口性別比責(zé)任書(shū)。按照省專項(xiàng)治理出生人口性別比偏高工作辦公室的工作要求，XX市計(jì)生委于年初制定工作計(jì)劃時(shí)，確定今年11月份為集中打擊“兩非”活動(dòng)月。進(jìn)一步明確各級(jí)政府要把綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題治理工作列入重要議事日程，納入目標(biāo)考核，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)?？h、鄉(xiāng)均設(shè)立了國(guó)策門(mén)，在主要交通要道、集貿(mào)市場(chǎng)等人口密集地設(shè)置大型噴繪，刷寫(xiě)溫馨標(biāo)語(yǔ)，全市2500多個(gè)行政村均有3條宣傳標(biāo)語(yǔ)，多數(shù)鄉(xiāng)村建立了“生育文化長(zhǎng)廊”、“文化大院”、“婚育一條街”等，形成了縱橫交織的環(huán)境宣傳網(wǎng)絡(luò)。6月10日，市計(jì)生委分管主任主持召開(kāi)了各縣（市、區(qū)）分管法制的領(lǐng)導(dǎo)和法制股長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)執(zhí)法檢查自查工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。通過(guò)近年來(lái)持續(xù)開(kāi)展的規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理活動(dòng)，XX市各縣（市、區(qū)）的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作水平都有了較大的提高。二、全市計(jì)劃生育依法行政工作（一）認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)居民、流動(dòng)人口、落后鄉(xiāng)村違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)4月20日，市委、市政府召開(kāi)全市違法生育“三項(xiàng)治理”工作會(huì)議，會(huì)上鄭主任回顧總結(jié)了“三項(xiàng)治理”工作的進(jìn)展情況，并對(duì)今年的“三項(xiàng)治理”工作進(jìn)行了全面部署。實(shí)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的分類、分線、分時(shí)段考核，簡(jiǎn)化考核內(nèi)容，體現(xiàn)從嚴(yán)、務(wù)實(shí)、公開(kāi)原則。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善信訪隱患排查預(yù)警、信訪“回訪”、領(lǐng)導(dǎo)包案制等制度，嚴(yán)把病殘兒鑒定質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，促進(jìn)行政主體及其執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。策應(yīng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展婚育文化美好村居和文明幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，確保15%的村居和20%計(jì)生家庭達(dá)到美好村居和文明幸福家庭標(biāo)準(zhǔn)。二是著力推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)人均收入的按實(shí)際收入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，依法加大征收力度，大幅度提高首次征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收率和非訴執(zhí)行力度，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)到100 %，首次征收到位率達(dá)到70%以上，對(duì)有能力但拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。過(guò)去的一年，我市人口計(jì)生工作雖然取得了較好成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有較大差距，計(jì)生利益導(dǎo)向政策含金量不大高、惠及面不夠廣，黨員干部、富人超生案件、“兩非”案件查處難、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理難等。（二）破解四大難題，優(yōu)化人口計(jì)生工作環(huán)境圍繞破解避孕節(jié)育措施落實(shí)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，黨員干部、公職人員、富人違法生育清理，打擊“兩非”等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，加大力度、強(qiáng)化舉措，以兩辦名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)查處黨員干部違育行為和打擊非法胎兒性別鑒定與選擇性別終止妊娠行為的意見(jiàn)》，從監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立查處黨員干部違育和“兩非”聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，采取集中時(shí)間集中力量集體辦案等方式嚴(yán)厲查處黨員干部違育和“兩非”不法行為；組織一個(gè)常年督查組對(duì)有群眾信訪案件、工作力度不到位、基礎(chǔ)薄弱和重點(diǎn)問(wèn)題的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行不定期不打招呼的督查，并及時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，對(duì)存在問(wèn)題多、工作力度不大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行限期整改，實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)警，促進(jìn)人口計(jì)生工作變事后補(bǔ)救為事前預(yù)防；各縣（市、區(qū)）均集中深入開(kāi)展春、夏、秋季計(jì)劃生育集中服務(wù)月活動(dòng)，全面開(kāi)展以“落實(shí)四項(xiàng)政策”為重點(diǎn)的計(jì)劃生育整治活動(dòng)，由于市、縣兩級(jí)采取了切實(shí)有效的措施，人口計(jì)生重點(diǎn)難點(diǎn)工作得到有效落實(shí)，切實(shí)維護(hù)生育政策的公正性和嚴(yán)肅性。三是健全干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。由于實(shí)現(xiàn)了五個(gè)率先，促進(jìn)了民生工程的落實(shí)，推進(jìn)了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，讓更多的計(jì)生家庭較好地分享了發(fā)展成果和優(yōu)惠政策帶來(lái)的實(shí)惠，在全社會(huì)形成了強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，在補(bǔ)充全員人口數(shù)據(jù)、引導(dǎo)計(jì)生服務(wù)、推進(jìn)網(wǎng)上辦公等方面發(fā)揮了良好效果，實(shí)現(xiàn)了資源共享，減少了基層干部信息采集工作量，大大地提高了工作效率。堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)地區(qū)，以女孩家庭為重點(diǎn)對(duì)象，以讓計(jì)劃生育家庭“政治有地位、生活有照顧、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠”為目標(biāo)，在抓好現(xiàn)有計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，建立責(zé)任追究制度。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，以研究解決我辦公室存在的實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo)，進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)。拓展青春健康教育活動(dòng)。三、豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，加快完善家庭發(fā)展公共服務(wù)體系優(yōu)化科學(xué)育兒項(xiàng)目。截至到目前，共為全市8000多名計(jì)劃生育特扶對(duì)象投保住院護(hù)工險(xiǎn)，已有54名計(jì)生特扶對(duì)象得到理賠，重大疾病保險(xiǎn)金6萬(wàn)元。根據(jù)資金財(cái)政全額保障、社區(qū)申請(qǐng)逐級(jí)核對(duì)、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放、全程實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的長(zhǎng)效發(fā)放機(jī)制要求，做好企業(yè)退休（到齡）人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)登記核對(duì)錄入、比對(duì)、公示、審核、發(fā)放工作。開(kāi)發(fā)建成“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”場(chǎng)景式網(wǎng)上辦事大廳，面向社會(huì)公眾，查詢?nèi)丝谟?jì)生各項(xiàng)辦事流程。認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。為慶祝國(guó)際“六一”兒童節(jié)，市人口計(jì)生委駐二選村包村工作組組織開(kāi)展了“大手拉小手”活動(dòng)。結(jié)合二選村從事司機(jī)職業(yè)較多的實(shí)際，積極推動(dòng)運(yùn)輸業(yè)，目前該村新增成品油運(yùn)輸車輛4輛，噸位達(dá)200噸；發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)，先后為多名在外從事成品油運(yùn)輸?shù)拇迕裨谙嚓P(guān)網(wǎng)站注冊(cè)，使他們可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信隨時(shí)掌握國(guó)內(nèi)和當(dāng)?shù)馗鞣N油品價(jià)格，為更好致富提供信息助力。做好下派工作離不開(kāi)委領(lǐng)導(dǎo)的支持，因此，根據(jù)村里的實(shí)際情況，我們多次向委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。下派以來(lái)，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件精神的同時(shí)，還多次組織集中學(xué)習(xí)市委組織部下派辦下發(fā)的有關(guān)書(shū)冊(cè)、光盤(pán)，特別是學(xué)習(xí)歷屆包村干部扎根農(nóng)村、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作精神，增強(qiáng)使命感，從內(nèi)心實(shí)現(xiàn)從機(jī)關(guān)工作者到包村干部的角色轉(zhuǎn)換。調(diào)整心態(tài)，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)心的角色轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)使命感。前方出題目，后方做文章。植樹(shù)節(jié)期間，委黨組班子全體成員帶領(lǐng)委干部職工在村內(nèi)開(kāi)展植樹(shù)綠化活動(dòng)，在村內(nèi)空地和道