【正文】 執(zhí)法權(quán)力（尤其是在依法行使檢查、處罰等項權(quán)力）時，必須首先出示執(zhí)法證，并向相對人表明自己的身份，自覺接受相對人監(jiān)督；凡不出示執(zhí)法證的執(zhí)法行為，相對人有權(quán)拒絕配合。公布執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法事項。（三）督導落實階段（11月）基本要求是：在前兩個階段自查整改、建章立制的基礎(chǔ)上，通過加強督導檢查，推動工作落實。我局按照本方案要求，結(jié)合工作實際，抓好各項工作落實。我局對開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動高度重視，并成立了“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動領(lǐng)導小組，由局長張專任為組長；程躍廣為副組長，辦公室人為成員，辦公室負責日常工作。加強執(zhí)法服務(wù)規(guī)范性建設(shè)。（一）自查整改階段（7月底—8月底）基本要求：廣泛發(fā)動，精心組織，對照本方案的標準要求，認真查找在執(zhí)法主體、執(zhí)法責任、執(zhí)法程序等方面存在的問題和不足，明確工作目標，研究制定整改措施和工作方案。二、活動范圍全局的行政執(zhí)法人員三、主要內(nèi)容和措施開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動，重點是建立和完善“六項制度”：（一）持證上崗制度。主要任務(wù)：（一）強化行政執(zhí)法主體資格和執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度。對需要辦理開業(yè)登記、購票、雙訂戶銀行扣款、代開發(fā)票、二手房交易等需提供資料的業(yè)務(wù)，分類型印制了詳細明白卡，對到辦稅大廳咨詢辦理上述業(yè)務(wù)的納稅人除正常答復外，還要贈閱明白卡，讓納稅人按照卡片所提供內(nèi)容準備所需資料，避免和減少納稅人因辦業(yè)務(wù)不熟而多跑路現(xiàn)象。通過開展“規(guī)范行政執(zhí)法行為推動月”活動，不僅地稅干部對自己應(yīng)履行的職責、執(zhí)法程序、辦理條件更加清楚明白；納稅人也通過各種公開渠道熟知了自己的權(quán)利，熟悉了稅務(wù)部門的操作規(guī)程，對地稅機關(guān)的親近感增強了，主動學習稅法的人多了，主動納稅的多了，主動配合地稅工作的人多了，對地稅機關(guān)的滿意度明顯增強，有效地推動和促進了我局政風行風建設(shè)，實現(xiàn)了社會效益、稅收效益的雙贏。今年我局組織了兩次執(zhí)法檢查對稅收規(guī)范性文件、減免稅及資產(chǎn)損失、稅務(wù)登記及稅款核定、發(fā)票管理、完稅憑證、建筑業(yè)代開票、稽查案卷等方面進行了檢查。一是推行學習獎勵機制，把學習成效與業(yè)務(wù)能級認定、評先評優(yōu)、干部調(diào)配、福利待遇結(jié)合起來，激勵稅務(wù)執(zhí)法人員學習的積極性。本月下發(fā)征求意見表170份，收集納稅人的意見與建議，以納稅人滿意度作為衡量工作的標準，及時整改。主要做法：一、搭建“三個平臺”，強化對外公開。規(guī)范行政執(zhí)法行為工作是貫徹落實十七大、省委十二屆八次全會和市委九屆六次全會精神的重要舉措。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由局辦公室負責具體實施。行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況列入行政執(zhí)法評議考核的內(nèi)容。分解行政執(zhí)法部門內(nèi)部不同執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)要科學合理，既要避免平行執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復，又要有利于促進相互之間的協(xié)調(diào)配合。各單位要建立行政執(zhí)法主體管理制度，對行政執(zhí)法主體進行登記、清理，并將本單位行政執(zhí)法主體資格清理的情況書面報本級政府法制部門。二、工作目標通過開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動，進一步端正執(zhí)法理念，改進執(zhí)法作風，界定執(zhí)法主體，確認執(zhí)法依據(jù)，科學配置執(zhí)法職權(quán)，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法責任制和評議考核制，有效解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、不作為、亂作為等問題，使行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員執(zhí)法理念有明顯提升、執(zhí)法作風有明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)法水平有明顯提高，公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法的滿意度有明顯上升。第三階段為總結(jié)階段，時間安排在9月，2013年9月底前完成衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年活動的自我檢查總結(jié)工作，并以書面總結(jié)的形式報送市衛(wèi)生局法規(guī)監(jiān)督科。對公民、法人和其他組織提出的審查建議，要及時依法處理，對違法的規(guī)范性文件，依法予以糾正并向社會公布。要嚴格遵守行政強制措施實施程序、行政強制執(zhí)行程序，嚴禁暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。（X）、改進執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。加大執(zhí)法人員培訓力度。行政權(quán)力委托要于法有據(jù)。（二）加強領(lǐng)導。各單位制訂的實施方案要在6月10日前報送市局。5月底前將《稅收執(zhí)法風險防控手冊》初稿下發(fā)各單位；各單位通過組織學習《稅收執(zhí)法風險防控手冊》初稿，進一步清理查找風險點，思考、總結(jié)和完善風險防控措施，并將清理完善的情況于8月底前分類匯總上報市局；華鎣市局著重于防控手冊的實踐操作，要針對梳理出的高級別風險，特別是重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)研究具體防控操作措施；市局于12月底前完成全市《稅收執(zhí)法風險防控手冊》的編寫。堅持重大稅務(wù)案件審理制度，修訂完善重大稅務(wù)行政處罰案件備案管理辦法和稅務(wù)案卷評查辦法。各單位應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書，并加強對行政處罰、行政許可、行政強制等具體行政行為的法律文書、材料歸檔和案卷管理。一是規(guī)范行政處罰行為。（五）深入推行行政權(quán)力公開透明運行。省局今年對依法行政示范單位創(chuàng)建活動進行了全面部署，各單位要結(jié)合實際，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。市局今年將組織對2個基層單位進行稅收執(zhí)法能力考試。一是落實教育培訓。二是強化人才培養(yǎng)。（二）加強執(zhí)法人員資格管理。（四）健全行政決策科學民主制度。建立與各級人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表建立聯(lián)系制度，定期召開聯(lián)席會議，征求和聽取社會各界對地稅執(zhí)法和服務(wù)的意見與建議，切實保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照行政審批項目最少、流程最短、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)的要求，深入開展行政審批事項清理規(guī)范工作，并按照公布的行政審批項目規(guī)范實施許可行為。始終堅持稅收規(guī)范性文件公告形式。認真落實稅收執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法過錯責任追究。穩(wěn)步推進岳池縣局的執(zhí)法評價體系建設(shè)試點工作，一是科學設(shè)定評價指標；二是選擇適當評價方法；三是明確評價結(jié)果運用。要監(jiān)督指導本單位開展自查自糾，全面落實規(guī)范行政執(zhí)法各項工作任務(wù)。市局將“行政執(zhí)法規(guī)范年活動”情況納入2013年度考核主要內(nèi)容，嚴格逗硬考核，同時，對工作開展較好的部門（單位）予以通報表彰，對未按要求開展工作的部門（單位）予以通報批評。要嚴格按照法律和國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，清理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。（三）、建立完善程序制度，規(guī)范執(zhí)法流程規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。要嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量標準和規(guī)范，避免執(zhí)法的隨意性。切實改變重處罰強制，輕引導規(guī)范的現(xiàn)象。對行政執(zhí)法行為，重點監(jiān)督檢查執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果、工作作風等情況，做到“X個查糾”：一查執(zhí)法主體是否合法，重點糾正無證執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等問題；二查執(zhí)法程序是否正當，重點糾正隨意收繳、扣押、查封、凍結(jié)財物等問題；三查行政處罰是否適當，重點糾正濫罰亂罰、濫用自由裁量權(quán)以及下達或變相下達罰款指標等問題；X查執(zhí)法行為是否廉潔，重點糾正借機“吃、拿、卡、要、報”