【正文】 方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn)。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等全面進(jìn)行規(guī)劃。堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨(dú)立戶(hù)和散戶(hù)集中建房。既要推廣適宜農(nóng)戶(hù)使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。二是普及有線電視。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。七、全面深化農(nóng)村改革（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。深化國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)改革，逐步剝離國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)辦社會(huì)的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，重點(diǎn)在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫。具體是“兩補(bǔ)兩免一簡(jiǎn)化”：對(duì)改善自然村通村委會(huì)所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實(shí)物補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)戶(hù)改水、改廁、建沼氣池，給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。各級(jí)黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，建立社會(huì)各界支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。要因勢(shì)利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶(hù)，進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。堅(jiān)決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。各級(jí)黨委、政府一定要抓住難得的歷史機(jī)遇和各種有利條件，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作全面發(fā)展，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局。（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。（28）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)教育正常開(kāi)支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補(bǔ)助款，要及時(shí)撥付到位，不得截留、擠占和挪用。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到40個(gè)。縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)（19）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)，扎實(shí)做好農(nóng)村特困戶(hù)救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。推進(jìn)“四普及”：一是普及沼氣。自來(lái)水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費(fèi)要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，加強(qiáng)中小河流治理。（9）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。著力培養(yǎng)一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（5）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級(jí)政府要在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。五是講究科學(xué)，突出特色。一是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要加大培訓(xùn)力度，向基層水利部門(mén)和工程參建單位延伸。七、延伸水利審計(jì)免疫系統(tǒng)近年來(lái)，水利部與審計(jì)署共同構(gòu)建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計(jì)免疫系統(tǒng)，對(duì)各單位財(cái)政資金進(jìn)行全年不間斷動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。各地、各單位要相應(yīng)建立調(diào)度會(huì)商制度，落實(shí)分級(jí)監(jiān)管職責(zé)。各地、各單位要科學(xué)謀劃建設(shè)任務(wù)和資金需求，探索編制本地區(qū)、本部門(mén)水利投資三年滾動(dòng)規(guī)劃，超前開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，具備實(shí)施條件的方可申報(bào)項(xiàng)目和資金，確保資金下達(dá)后能夠及時(shí)支付。重大水利工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)水利資金5月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90％以上；其他項(xiàng)目中央投資計(jì)劃爭(zhēng)取上半年基本下達(dá)完畢。各地、各單位要按照上述目標(biāo)要求，狠抓投資計(jì)劃執(zhí)行，確保完成目標(biāo)任務(wù)。黨支部書(shū)記檢查會(huì)議記錄，簽字確認(rèn)。每年不少于10次，每次均需制定活動(dòng)方案，時(shí)長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況確定。學(xué)習(xí)討論。以增強(qiáng)黨員黨性為著力點(diǎn)，落實(shí)“主題黨日”制度。一、總體要求黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨章、基層組織工作條例為依據(jù)，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞筑牢黨支部在黨的建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的目標(biāo)要求，堅(jiān)持把黨的一切工作延伸到黨支部，堅(jiān)持把教育管理監(jiān)督黨員責(zé)任落實(shí)到黨支部，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨成效體現(xiàn)到黨支部，切實(shí)發(fā)揮黨支部在加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)以及組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾中的組織落實(shí)作用，全面落實(shí)黨章黨規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)基層黨組織的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)施“北疆先鋒”工程，打造活力黨建奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)。四、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。建立健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高其轉(zhuǎn)崗就業(yè)積極性。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育優(yōu)質(zhì)小麥、蔬菜、瓜果、畜牧四大產(chǎn)業(yè)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，鞏固建立高效瓜果、優(yōu)質(zhì)苗木、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖三大基地。，有序推進(jìn)。近幾年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基礎(chǔ)條件，對(duì)于落實(shí)上級(jí)政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民的共同富裕安康，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義，因此，我們必須抓住這難得的歷史機(jī)遇，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要組織入黨積極分子學(xué)習(xí)黨章，參加鎮(zhèn)組織的黨課，明確入黨動(dòng)機(jī)，提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。四、加強(qiáng)黨支部組織建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度選好黨支部書(shū)記。要高度重視政治思想工作，結(jié)合知識(shí)創(chuàng)新工程的開(kāi)展，圍繞中心工作及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題積極開(kāi)展思想政治工作，在職的黨員和黨支部委員要分工聯(lián)系2－3名黨員群眾，每個(gè)黨員要分工聯(lián)系3－5名群眾，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好群眾工作，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。黨員在各項(xiàng)工作中要發(fā)揮模范帶頭作用，要關(guān)心本支部的工作。支委會(huì)要定期召開(kāi)會(huì)議，研究本單位改革與發(fā)展有關(guān)的工作，分析黨員隊(duì)伍狀況和職工群眾的思想情況，對(duì)其中的重大問(wèn)題提交支部大會(huì)進(jìn)行討論。六、建立黨支部工作評(píng)價(jià)激勵(lì)制度黨委每年要專(zhuān)題研究一次全鎮(zhèn)的黨建工作，聽(tīng)取各支部的工作匯報(bào)。（二）基本原則，分步實(shí)施。，量力而行。加大對(duì)文蘭市莊蔬菜瓜果市場(chǎng)、世紀(jì)家園、富強(qiáng)乳品廠、寶山面粉廠等四個(gè)龍頭企業(yè)的扶持力度，形成以蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的瓜菜種植產(chǎn)業(yè)鏈，以家具加工銷(xiāo)售市場(chǎng)為龍頭的林木加工產(chǎn)業(yè)鏈，以乳產(chǎn)品為龍頭的奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，以面粉加工為龍頭的優(yōu)質(zhì)小麥種植加工產(chǎn)業(yè)鏈；以瘦肉型豬、奶牛、蛋雞為重點(diǎn)加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，并著力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，提高畜牧產(chǎn)品附加值。加快農(nóng)村能源建設(shè)，積極普及農(nóng)村沼氣，發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，逐步完善農(nóng)村配電網(wǎng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)新建設(shè)和改造工程，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視、通訊等信息服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和任務(wù)，制定具體工作方案。（三）培植典型，示范引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論宣傳工作，及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的新思路、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。以實(shí)現(xiàn)黨支部設(shè)置全覆蓋為著力點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)、管用、有效，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，優(yōu)化組織設(shè)置，按期進(jìn)行換屆，規(guī)范發(fā)展黨員，理順隸屬關(guān)系，確保應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)。以滿(mǎn)足黨員活動(dòng)需要為著力點(diǎn)，黨員人數(shù)較多且有條件的黨支部，要推進(jìn)場(chǎng)所規(guī)范建設(shè)，做到硬件配置齊全、設(shè)施功能完備、管理制度健全。黨支部通過(guò)以下幾種方式，組織黨員過(guò)好組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理。黨員黨性分析。主要內(nèi)容是黨員總結(jié)思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的情況，對(duì)照合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)檢討思想和作風(fēng)，民主評(píng)議黨員，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，形成思想共識(shí)，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作。上級(jí)黨組織要全面檢查、考核黨支部落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，年底要聽(tīng)取述職，進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，組織評(píng)議，把考核評(píng)議作為推動(dòng)黨支部