【正文】 識不夠，甚至是抵觸，認(rèn)為績效評估是個耗費(fèi)資源的過程，需要投入相當(dāng)數(shù)量的人力、物力、財力和時間，而沒有認(rèn)識到績效評估是政府改進(jìn)行政管理的有效工具，通過績效管理能提高行政效率，強(qiáng)化公共服務(wù)能力，建立和鞏固公眾對政府的信任。結(jié)論與建議顯而易見，我國行政績效管理方面還存在較大缺陷，重點(diǎn)是在績效評估方面，改革是刻不容緩的，迫切要求建立健全政府績效評估體系，加強(qiáng)績效管理。、樹立正確的政績觀的高度。這樣，確立的績效指標(biāo)才是可行的、公正而科學(xué)的，績效計劃地執(zhí)行就更加順暢。部分評委、專家無資質(zhì)證明參與評委。要解決以上問題，保證政府采購的科學(xué)性、規(guī)范性，進(jìn)一步提高政府采購資金效益，應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)和完善：一是完善政府采購預(yù)算程序和內(nèi)容，強(qiáng)化預(yù)算編制和約束，根據(jù)工作需要和規(guī)定程序,適時科學(xué)調(diào)整采購預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)行采購；加強(qiáng)政府采購計劃管理。采購辦人員工作職責(zé)應(yīng)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員分開，不得直接參與采購。加強(qiáng)政府采購電子化進(jìn)程，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報、審批、公告、招投標(biāo)、評標(biāo)、詢價以及投訴、監(jiān)管等，全面提高政府采購工作水平。一、我國依法行政的現(xiàn)狀及其存在的主要問題自黨的十一屆三中全會以來，我國開始了大規(guī)模的立法活動，法制建設(shè)特別是行政法制建設(shè)取得了很大的成就，依法行政的觀念日益深人人心，政府依法行政的狀況不斷改善，同時進(jìn)一步加大了立法力度，為依法行政提供了有力的法律保障。在行政機(jī)關(guān)外部實行人大及其常委會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督；在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，實行審計、監(jiān)察等專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、上級對下級監(jiān)督，還有對抽象行政行為實施監(jiān)督的法規(guī)規(guī)章備案制度和對具體行政行為實施監(jiān)督的行政復(fù)議制度以及執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。一些領(lǐng)域還沒有相應(yīng)的行政法律、法規(guī)來加以調(diào)整，致使法律出現(xiàn)了一些空白地帶，特別是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)迫切需要的一些法律、法規(guī)尚未出臺，以至于行政機(jī)關(guān)無法可依、無章可循，嚴(yán)重影響了依法行政。(三)缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制權(quán)力必須受到監(jiān)督和控制，否則就會被濫用。三是社會監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度不夠。特別是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，不僅行政執(zhí)法人員的素質(zhì)低，而且嚴(yán)重。2．改進(jìn)立法工作，增強(qiáng)執(zhí)法依據(jù)的科學(xué)性和可操作性。(三)完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督1．加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。一是加強(qiáng)和改善人大監(jiān)督，確保人大監(jiān)督的權(quán)威性。四是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。在依法行政過程中還存在另一個突出的問題，就是對行政執(zhí)法人員的人身、財產(chǎn)保障制度不健全。因此，依法行政的本質(zhì)是要求行政機(jī)關(guān)培養(yǎng)法律高于行政的行政執(zhí)法意識。人民是依法治國的主體，要把人民群眾的根本利益作為依法治國的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，樹立社會主義的人民主權(quán)觀念；其次要大力宣傳公民權(quán)利本位的思想。要加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法隊伍管理的制度建設(shè)，錄用行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公平競爭，擇優(yōu)錄用，切實把住人口關(guān)；打破“平均主義”、“大鍋飯”等弊端，形成“強(qiáng)者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好競爭機(jī)制。首先要樹立社會主義的人民主權(quán)觀念。行政權(quán)的行使不得侵犯或損害公民、組織的合法權(quán)益。擬制定的《行政強(qiáng)制法》應(yīng)增加國家行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限，擴(kuò)大行政強(qiáng)制執(zhí)行范圍，設(shè)立必要的法律監(jiān)督制度，以利于行政執(zhí)法主體準(zhǔn)確執(zhí)法。三是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。再次，要建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍和行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍。對于不具備行政執(zhí)法主體資格的人員，要堅決將其清理出行政執(zhí)法隊伍；第三，實現(xiàn)行政執(zhí)法體制的法律化、制度化，真正運(yùn)用法律手段進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、全面推進(jìn)我國依法行政的主要措施為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證依法行政順利發(fā)展和建設(shè)法治國家目標(biāo)的如期實現(xiàn)，必須下苦工夫加快行政管理體制改革，切實解決當(dāng)前依法行政存在的突出問題，應(yīng)采取的主要措施是：(一)加強(qiáng)和完善行政立法，真正做到有法可依1．加快立法步伐，改變執(zhí)法依據(jù)不完備狀況。另一方面，我國執(zhí)法人員的數(shù)量少，而行政執(zhí)法范圍廣、數(shù)量大，任務(wù)繁重，這也直接影響到行政執(zhí)法的數(shù)量和質(zhì)量。不少監(jiān)督部門缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，地位低、權(quán)力小、權(quán)威性差。行政職能與企業(yè)職能合而為一，管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)與行政處罰權(quán)集于一身，這樣很難做到自己監(jiān)督自己和公正執(zhí)法。由于行政立法權(quán)在“依法行政”口號下日益膨脹，加上行政立法法治監(jiān)控機(jī)制的殘缺，行政立法顯露出架空、取代甚至凌駕于法律之上的危險傾向，因而行政法律規(guī)范急劇增多；行政法律粗疏，由行政法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)章補(bǔ)充、細(xì)化，甚至取而代之，這就難免形成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為自己制造執(zhí)法依據(jù)的不正?，F(xiàn)象，出現(xiàn)了政府既是市場規(guī)則的制定者，同時又是市場中的“運(yùn)動員”和“裁判員”。在行政執(zhí)法不斷取得進(jìn)步的同時，行政執(zhí)法監(jiān)督體系也不斷完善。然而，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，依法行政不斷暴露出一些缺陷和不足，還存在著許許多多不盡如人意的地方，這些問題的存在，嚴(yán)重影響了依法行政進(jìn)程和依法治國目標(biāo)的實現(xiàn)。六是加強(qiáng)采購信息發(fā)布，積極探索開展網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購。采購中心要加強(qiáng)對市場價格監(jiān)測，及時了解各地定點(diǎn)供應(yīng)商的貨物價格信息，實行追蹤序列動態(tài)分類管理，解決政府采購信息不對稱問題，除法律規(guī)定的緊急采購以及涉及國家安全和機(jī)密的采購?fù)?，先預(yù)算審批，后集中采購。六是執(zhí)行與監(jiān)督單位沒有嚴(yán)格分開,混為一體。采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員違規(guī)參加了評標(biāo)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員以評委的身份直接參與采購。好的績效指標(biāo)評價體系不僅包括投入、產(chǎn)出、結(jié)果和效率等定量指標(biāo)，還包括公平、民主、服務(wù)質(zhì)量以及公眾滿意度等一些定性的指標(biāo)。目前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，把人的地位放在突出位置。制定法律法規(guī)，借助法的力量推動行政管理改革，是近年發(fā)達(dá)國家的一項措施。在績效評估中政府往往重視自身評價，而忽視社會公眾的評價、認(rèn)可、支持，很難保證政府績效評估的合法性和有效性。出現(xiàn)了價值上的偏頗，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：。這是十六大后新一代領(lǐng)導(dǎo)集體嶄新的執(zhí)政理念和管理價值觀。以人為本是古老而又嶄新的話題，是幾千年來人本思想及其價值演變的最終歸宿。不同部門采用不同的評估形式和規(guī)范，造成實際評估過程中的千差萬別。其次，績效評估是一個消費(fèi)資源的過程，需要投入相當(dāng)數(shù)量的人力、物力、財力和時間。其次，政府部門目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性。不是把評估作為提高管理水平的反面措施，而是作為消極的防御手段當(dāng)某一方面的問題成堆，社會反應(yīng)強(qiáng)烈時，才采取諸如大檢查、專項檢查、大評比等方式謀求改正，因而總是陷于被動。政府績效評估的考核以數(shù)量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，過多地強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)總量的增長要求。我國政府績效評估存在的最突出問題是規(guī)范化程度明顯不同。針對某一專項活動或政府工作的某一方面。通過編制政府采購預(yù)算提高政府采購效率。采購項目資金支付必須先政府采購。與跟蹤審計、結(jié)算審查工作做好銜接。在采購前，對于我縣工程類政府采購項目進(jìn)行現(xiàn)場實地查看，讓“已開工”走程序的項目無處藏身，對于這些項目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。編制招標(biāo)文件示范文本總的思路是：要將采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人負(fù)責(zé)制、采購人確認(rèn)制落實到采購文件審核環(huán)節(jié)。加大監(jiān)督防范力度。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場與招標(biāo)人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。加強(qiáng)對開標(biāo)現(xiàn)場審核管理工作?！靶实拖隆眴栴}不僅僅是招標(biāo)人的原因造成的，也跟采購管理部門管理不到位有直接關(guān)系。有些單位在采購前“左等右等”，直到快使用了才來辦理政府采購手續(xù)，不留足夠時間給政府采購，然后以急用為由，自行采購。（五）“應(yīng)采未采”問題較為突出在我縣，規(guī)避采購、逃避采購問題仍較為突出。就如同“團(tuán)購”一樣，政府采購有時也講究“人多力量大”，當(dāng)采購的－ 5 －量上來了，那么參與的投標(biāo)企業(yè)會增加，會形成更有效的競爭關(guān)系。據(jù)中國社科院2013年《法治藍(lán)皮書》調(diào)查指出，在辦公用品政府采購中，近80%，有的甚至高于市場價6倍37倍。“走程序”項目主要會產(chǎn)生以下危害：嚴(yán)重?fù)p害政府采購形象。而一些有資質(zhì)的施工單位為收取管理費(fèi)或分得一定的工程量，以分包、聯(lián)營、項目經(jīng)營等方式將資質(zhì)借與他人獲利。具體做法表現(xiàn)在：（1）為照顧各方面的關(guān)系，招標(biāo)人將－－一個既定標(biāo)段拆分成多個標(biāo)段，然后將意向的中標(biāo)人分別安排在不同的標(biāo)段，讓利益各方均沾。至今還有一些單位和部門認(rèn)為，實行政府采購是收權(quán)，受既得利益影響，不愿接受政府采購的監(jiān)督管理，私底下甚至與投標(biāo)單位“串標(biāo)”。第一篇：當(dāng)前我國政府審計工作存在的問題及對策龍源期刊網(wǎng) ://.當(dāng)前我國政府審計工作存在的問題及對策 作者：王學(xué)龍來源：《財會通訊》2003年第09期第二篇：淺談當(dāng)前政府采購存在問題和對策淺談當(dāng)前利津縣政府采購存在的問題和對策2014年上半年，XXX縣政府采購規(guī)模達(dá)到91274萬元,較去年同時期大幅增長。－ 1 －采購單位造成的投訴。串通形式主要有：一是招標(biāo)人在招標(biāo)前制定有利于某個投標(biāo)人的招標(biāo)公告或招標(biāo)文件及評標(biāo)細(xì)則,或者制定歧視性的條款以此來排斥其他投標(biāo)人；二是將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，投標(biāo)人與招標(biāo)人商定，在招標(biāo)投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償；三是招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，在確定中標(biāo)人時以此決定取舍。具體做法有：（1）一些無資質(zhì)的公司通過不正當(dāng)手段疏通關(guān)系，然后掛靠大的施工單位獲取資質(zhì)后承攬工程業(yè)務(wù)。（三）“走程序”的項目較多“先干活，后招標(biāo)”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在這些項目中政府采購招投標(biāo)活動僅僅是為了“走程序”，有的甚至是已經(jīng)“干活了”才開始招投標(biāo)，這嚴(yán)重違背了政府采購設(shè)定的初衷。（四）“越采越貴”問題較為突出－－有人說，政府采購是“人傻錢多”只買貴的不買對的，不可否認(rèn)，政府采購“越采越貴”問題確實存在。采購形不成規(guī)模，造成采購價格