【正文】 識不夠，甚至是抵觸，認為績效評估是個耗費資源的過程，需要投入相當數量的人力、物力、財力和時間，而沒有認識到績效評估是政府改進行政管理的有效工具，通過績效管理能提高行政效率，強化公共服務能力，建立和鞏固公眾對政府的信任。結論與建議顯而易見，我國行政績效管理方面還存在較大缺陷，重點是在績效評估方面，改革是刻不容緩的，迫切要求建立健全政府績效評估體系，加強績效管理。、樹立正確的政績觀的高度。這樣，確立的績效指標才是可行的、公正而科學的，績效計劃地執(zhí)行就更加順暢。部分評委、專家無資質證明參與評委。要解決以上問題，保證政府采購的科學性、規(guī)范性，進一步提高政府采購資金效益，應從以下幾個方面加強和完善：一是完善政府采購預算程序和內容，強化預算編制和約束，根據工作需要和規(guī)定程序,適時科學調整采購預算，嚴格按預算進行采購；加強政府采購計劃管理。采購辦人員工作職責應與經辦機構人員分開，不得直接參與采購。加強政府采購電子化進程，逐步實現網上申報、審批、公告、招投標、評標、詢價以及投訴、監(jiān)管等，全面提高政府采購工作水平。一、我國依法行政的現狀及其存在的主要問題自黨的十一屆三中全會以來，我國開始了大規(guī)模的立法活動，法制建設特別是行政法制建設取得了很大的成就，依法行政的觀念日益深人人心，政府依法行政的狀況不斷改善，同時進一步加大了立法力度，為依法行政提供了有力的法律保障。在行政機關外部實行人大及其常委會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督；在行政機關內部，實行審計、監(jiān)察等專門機關監(jiān)督、上級對下級監(jiān)督，還有對抽象行政行為實施監(jiān)督的法規(guī)規(guī)章備案制度和對具體行政行為實施監(jiān)督的行政復議制度以及執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。一些領域還沒有相應的行政法律、法規(guī)來加以調整，致使法律出現了一些空白地帶，特別是適應社會主義市場經濟迫切需要的一些法律、法規(guī)尚未出臺，以至于行政機關無法可依、無章可循，嚴重影響了依法行政。(三)缺乏完善的監(jiān)督機制權力必須受到監(jiān)督和控制，否則就會被濫用。三是社會監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度不夠。特別是一些邊遠地區(qū)，不僅行政執(zhí)法人員的素質低，而且嚴重。2．改進立法工作，增強執(zhí)法依據的科學性和可操作性。(三)完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，強化行政執(zhí)法的監(jiān)督1．加強行政機關內部監(jiān)督。一是加強和改善人大監(jiān)督，確保人大監(jiān)督的權威性。四是加強群眾監(jiān)督。在依法行政過程中還存在另一個突出的問題，就是對行政執(zhí)法人員的人身、財產保障制度不健全。因此，依法行政的本質是要求行政機關培養(yǎng)法律高于行政的行政執(zhí)法意識。人民是依法治國的主體，要把人民群眾的根本利益作為依法治國的出發(fā)點和歸宿，樹立社會主義的人民主權觀念；其次要大力宣傳公民權利本位的思想。要加強和完善行政執(zhí)法隊伍管理的制度建設，錄用行政執(zhí)法人員要嚴格標準，公平競爭，擇優(yōu)錄用，切實把住人口關；打破“平均主義”、“大鍋飯”等弊端，形成“強者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好競爭機制。首先要樹立社會主義的人民主權觀念。行政權的行使不得侵犯或損害公民、組織的合法權益。擬制定的《行政強制法》應增加國家行政機關的行政強制執(zhí)行權限，擴大行政強制執(zhí)行范圍，設立必要的法律監(jiān)督制度，以利于行政執(zhí)法主體準確執(zhí)法。三是加強輿論監(jiān)督。再次，要建設一支高素質的行政執(zhí)法隊伍和行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍。對于不具備行政執(zhí)法主體資格的人員，要堅決將其清理出行政執(zhí)法隊伍；第三，實現行政執(zhí)法體制的法律化、制度化，真正運用法律手段進行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、全面推進我國依法行政的主要措施為了保護公民、法人和其他組織的合法權益，保證依法行政順利發(fā)展和建設法治國家目標的如期實現，必須下苦工夫加快行政管理體制改革，切實解決當前依法行政存在的突出問題，應采取的主要措施是：(一)加強和完善行政立法，真正做到有法可依1．加快立法步伐，改變執(zhí)法依據不完備狀況。另一方面，我國執(zhí)法人員的數量少，而行政執(zhí)法范圍廣、數量大，任務繁重，這也直接影響到行政執(zhí)法的數量和質量。不少監(jiān)督部門缺乏應有的獨立性，地位低、權力小、權威性差。行政職能與企業(yè)職能合而為一，管理權、經營權與行政處罰權集于一身，這樣很難做到自己監(jiān)督自己和公正執(zhí)法。由于行政立法權在“依法行政”口號下日益膨脹，加上行政立法法治監(jiān)控機制的殘缺，行政立法顯露出架空、取代甚至凌駕于法律之上的危險傾向，因而行政法律規(guī)范急劇增多；行政法律粗疏，由行政法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)章補充、細化，甚至取而代之，這就難免形成行政執(zhí)法機關為自己制造執(zhí)法依據的不正?，F象，出現了政府既是市場規(guī)則的制定者，同時又是市場中的“運動員”和“裁判員”。在行政執(zhí)法不斷取得進步的同時，行政執(zhí)法監(jiān)督體系也不斷完善。然而，隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展，依法行政不斷暴露出一些缺陷和不足，還存在著許許多多不盡如人意的地方，這些問題的存在，嚴重影響了依法行政進程和依法治國目標的實現。六是加強采購信息發(fā)布，積極探索開展網絡招標采購。采購中心要加強對市場價格監(jiān)測，及時了解各地定點供應商的貨物價格信息，實行追蹤序列動態(tài)分類管理，解決政府采購信息不對稱問題，除法律規(guī)定的緊急采購以及涉及國家安全和機密的采購外，先預算審批，后集中采購。六是執(zhí)行與監(jiān)督單位沒有嚴格分開,混為一體。采購代理機構的工作人員違規(guī)參加了評標，監(jiān)督機構的人員以評委的身份直接參與采購。好的績效指標評價體系不僅包括投入、產出、結果和效率等定量指標，還包括公平、民主、服務質量以及公眾滿意度等一些定性的指標。目前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，在大力發(fā)展經濟的同時，更加關注經濟與社會、人與自然的協調發(fā)展，把人的地位放在突出位置。制定法律法規(guī)，借助法的力量推動行政管理改革，是近年發(fā)達國家的一項措施。在績效評估中政府往往重視自身評價，而忽視社會公眾的評價、認可、支持，很難保證政府績效評估的合法性和有效性。出現了價值上的偏頗，主要體現在以下幾個方面：。這是十六大后新一代領導集體嶄新的執(zhí)政理念和管理價值觀。以人為本是古老而又嶄新的話題，是幾千年來人本思想及其價值演變的最終歸宿。不同部門采用不同的評估形式和規(guī)范，造成實際評估過程中的千差萬別。其次，績效評估是一個消費資源的過程，需要投入相當數量的人力、物力、財力和時間。其次，政府部門目標缺乏準確性。不是把評估作為提高管理水平的反面措施，而是作為消極的防御手段當某一方面的問題成堆，社會反應強烈時，才采取諸如大檢查、專項檢查、大評比等方式謀求改正，因而總是陷于被動。政府績效評估的考核以數量化的經濟指標為主，過多地強調了經濟總量的增長要求。我國政府績效評估存在的最突出問題是規(guī)范化程度明顯不同。針對某一專項活動或政府工作的某一方面。通過編制政府采購預算提高政府采購效率。采購項目資金支付必須先政府采購。與跟蹤審計、結算審查工作做好銜接。在采購前，對于我縣工程類政府采購項目進行現場實地查看，讓“已開工”走程序的項目無處藏身，對于這些項目一經發(fā)現，嚴肅查處。編制招標文件示范文本總的思路是：要將采購代理機構經辦人負責制、采購人確認制落實到采購文件審核環(huán)節(jié)。加大監(jiān)督防范力度。中標合同也必須要有投標法人到場與招標人簽訂，任何人不得替代或授權委托。加強對開標現場審核管理工作?！靶实拖隆眴栴}不僅僅是招標人的原因造成的，也跟采購管理部門管理不到位有直接關系。有些單位在采購前“左等右等”，直到快使用了才來辦理政府采購手續(xù)，不留足夠時間給政府采購，然后以急用為由，自行采購。（五）“應采未采”問題較為突出在我縣，規(guī)避采購、逃避采購問題仍較為突出。就如同“團購”一樣，政府采購有時也講究“人多力量大”，當采購的－ 5 －量上來了，那么參與的投標企業(yè)會增加，會形成更有效的競爭關系。據中國社科院2013年《法治藍皮書》調查指出，在辦公用品政府采購中，近80%，有的甚至高于市場價6倍37倍。“走程序”項目主要會產生以下危害：嚴重損害政府采購形象。而一些有資質的施工單位為收取管理費或分得一定的工程量，以分包、聯營、項目經營等方式將資質借與他人獲利。具體做法表現在：（1）為照顧各方面的關系，招標人將－－一個既定標段拆分成多個標段，然后將意向的中標人分別安排在不同的標段，讓利益各方均沾。至今還有一些單位和部門認為，實行政府采購是收權，受既得利益影響，不愿接受政府采購的監(jiān)督管理，私底下甚至與投標單位“串標”。第一篇：當前我國政府審計工作存在的問題及對策龍源期刊網 ://.當前我國政府審計工作存在的問題及對策 作者：王學龍來源：《財會通訊》2003年第09期第二篇：淺談當前政府采購存在問題和對策淺談當前利津縣政府采購存在的問題和對策2014年上半年，XXX縣政府采購規(guī)模達到91274萬元,較去年同時期大幅增長。－ 1 －采購單位造成的投訴。串通形式主要有：一是招標人在招標前制定有利于某個投標人的招標公告或招標文件及評標細則,或者制定歧視性的條款以此來排斥其他投標人；二是將投標情況告知其他投標人，投標人與招標人商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償；三是招標人預先內定中標人，在確定中標人時以此決定取舍。具體做法有：（1）一些無資質的公司通過不正當手段疏通關系，然后掛靠大的施工單位獲取資質后承攬工程業(yè)務。（三）“走程序”的項目較多“先干活，后招標”現象仍時有發(fā)生，在這些項目中政府采購招投標活動僅僅是為了“走程序”，有的甚至是已經“干活了”才開始招投標，這嚴重違背了政府采購設定的初衷。（四）“越采越貴”問題較為突出－－有人說，政府采購是“人傻錢多”只買貴的不買對的，不可否認，政府采購“越采越貴”問題確實存在。采購形不成規(guī)模，造成采購價格