【正文】 線，梳理流程中可能發(fā)生風險的節(jié)點，一一制定相應的措施，從而形成以各項職責為點、以具體業(yè)務流程為線、以制度建設為面的有效防控模式。把權(quán)力曬在陽光下，工作職責、工作流程一一公布上墻。一是自我監(jiān)督進一步加強。從總體上講，在廉政風險防范機制建設中，我局通過“查”，引導干部職工有效識別工作中潛在的廉政風險，建立不想違紀的思想防線；通過“防”，探索構(gòu)建標準化的防范模式，建立不能違紀的制度防線；通過“控”，把監(jiān)督制約貫穿于具體工作中，建立不敢違紀的警示防線。他要求全局上下要加強領導，明確責任，務求廉政風險防控機制建設工作取得最大實效。同時本著自糾從寬、被查從嚴的原則，對照《廉政準則》和《國土部五項禁令》，對不廉潔行為、違紀違法行為扎實開展廉政風險點排查，認真做好風險點的細化、分類和分級等工作，進一步分析其表現(xiàn)形式、原因、風險點涉及的部門和崗位、風險等級，落實了防控措施及責任主體。通過一段時間的學習，進一步掌握了現(xiàn)階段國土資源法律法規(guī)與相關(guān)政策。通過公示，看風險點查找是否準確無遺漏，是否真正做到了不漏崗、不缺項，為下步工作奠定基礎。三、廉政風險點排查情況及措施我局在本階段共排查出6個科室的215個主要風險點，針對排查出的風險點，以“著力整治土地交易市場和干部隊伍廉潔從政存在的突出問題和深入推進國土資源管理制度改革”為目的，結(jié)合國土管理工作實際，制定出168條防范措施。黨組織查由局黨組結(jié)合個人和部門排查的廉政風險點情況，進一步對本局的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務、重點部位和環(huán)節(jié)進行了排查，建立健全了各項制度，制定了防范措施，建立了我局廉政風險點臺帳和廉政預警機制。12月23日，我局再次組織中層以上領導干部召開“兩整治一改革”專項行動專題會議，安排部署廉政風險點再排查工作。他強調(diào)，要突出重點，抓住關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新精神扎實推進廉政風險防控機制建設。四是部門監(jiān)督進一步加強。監(jiān)控形式多樣化。職責運行公開化。首先，全面公示每項職責及相應的授權(quán)依據(jù)，接受社會監(jiān)督。從條條上講，從上往下延伸，局領導、科室負責人、科室工作人員、基層國土所承辦人員，一級緊扣一級，連成一條線，既相互聯(lián)系，又各有區(qū)別，有所側(cè)重。二是對照崗位仔細查。全系統(tǒng)對所有工作崗位共排查出各類廉政風險點18個，已落實防范措施6條。下階段，我們將積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，把各種流程固化于信息系統(tǒng)內(nèi)部，爭取實現(xiàn)“人機合一”，提高預警的科學性、及時性，把風險消滅在萌芽狀態(tài)，真正使“風險點”轉(zhuǎn)化成“安全點”。干部職工人人查找風險，人人公開風險，人人制定措施，人人參與監(jiān)督，大大增強了風險防范意識、廉潔奉公意識和遵紀守法意識。二是分權(quán)。二、初步成效實行崗位廉政風險管理，特別是查找廉政風險點的過程就是一個自我教育、自我警省的過程，這讓大家開始重新審視手中的權(quán)力，受到了一次實在而深刻的廉政教育，表現(xiàn)為“三個化”：廉政教育日?；?。對廉政風險點查找不深入、不全面、不準確的，一律予以退回并重新梳理查找，切實保證風險排查質(zhì)量。但基層國土所情況比較特殊，“上面千條線，下面一根針”，就是形象的比喻。我們制定了《邱縣國土資源系統(tǒng)開展崗位廉政風險防范專項活動實施方案》，召開動員會，要求每個干部職工根據(jù)所在工作崗位職責深入自查，填寫崗位廉政風險自查表。國土部門屬于公共資源密集的部門，項目密集、資金密集、權(quán)力密集，社會關(guān)注度高，廉政風險系數(shù)大。風險點排查經(jīng)過梳理，初步統(tǒng)計，局機關(guān)各科室及系統(tǒng)共排查權(quán)力事項48項，找出廉政風險點113個，繪制權(quán)力運行審批流程圖12個，對現(xiàn)行的123項制度進行了清理，對12項制度進行了完善和修改，初步新制定了6項制度，其中在土地出讓和地價評估環(huán)節(jié)方面從新修訂了2項長效預防機制，目前已經(jīng)定稿，待市政府審核后頒發(fā)。首先，要求各單位、各部門根據(jù)“三定”方案和個人崗位職責逐項排查權(quán)力事項，找出風險點，對應風險點制定預防措施和工作流程圖。明確各單位、各部門“一把手”是開展活動的第一責任人，領導小組下設辦公室，辦公室設在監(jiān)察室，辦公室主任由副局長趙興富兼任。以制度建設為切入點，完善現(xiàn)有的工作機制，理順現(xiàn)有的決策程序、工作流程和環(huán)節(jié)，全面梳理現(xiàn)有的各項規(guī)章制度，完善制度規(guī)范體系。同時把找準風險點和制定防控措施兩項工作結(jié)合起來同時推進，針對風險點制定措施，通過制定措施再次細化梳理風險點，在此基礎上建立健全相關(guān)制度和長效機制。三是針對風險點找得過細過全甚至就事說事的情況，我們提出“以實踐為依據(jù)，多從歷史上、現(xiàn)實中找案例，少在邏輯上分析可能性”。通過梳理 業(yè)務流程，確定“關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務”的界定標準是“在崗位重點查找容易發(fā)生或能發(fā)生廉政風險的不盡責或者越權(quán)行為”；通過畫出業(yè)務流程圖，重點反映和細化容易發(fā)生或能發(fā)生廉政風險的不盡責或者越權(quán)行為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我局按照開展廉政風險點防控管理工作方案具體要求，于2010年11月10日召開了廉政風險點查找工作動員會，安排部署廉政風險點排查工作，要求各股室、大隊以及全體干部職工全面查找在履行國土資源管理職權(quán)過程中容易發(fā)生違法違紀問題和不廉潔行為的廉政風險點，重點圍繞國土資源行政審批、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災害治理、政府采購、執(zhí)法監(jiān)察、干部人事管理、專項資金使用、工程項目發(fā)包等重點環(huán)節(jié)開展排查。一、加強領導，強化責任。2010年11月1日召開了廉政風險防控工作暨“兩整治一改革”專項行動動員會，對廉政風險防控工作暨“兩整治一改革”專項行動進行了動員部署，要求全局干部職工要進一步認清形勢，迅速把思想行動統(tǒng)一到廉政風險防控工作中來。一是重申了局領導、股室、大隊的職責；二是將各自職責及工作流程進行梳理，分解到局班子成員及各個崗位，并明確責任人；三是通過學習討論，使局班子成員、各股室、大隊負責人及崗位責任人認識到“權(quán)力是為實現(xiàn)責任而配備，權(quán)力必須服從于責任”；四是在這些認識的基礎上，再次明確了局分管領導、股室及各崗位的工作職責和權(quán)限。在這個步驟中，我局針對排查過程中出現(xiàn)的風險點查找不“實”、不“準”、不“全”不“細”四種情況，采取三項措施來