【正文】 線，梳理流程中可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)，一一制定相應(yīng)的措施，從而形成以各項(xiàng)職責(zé)為點(diǎn)、以具體業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面的有效防控模式。把權(quán)力曬在陽(yáng)光下，工作職責(zé)、工作流程一一公布上墻。一是自我監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。從總體上講，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)中，我局通過“查”，引導(dǎo)干部職工有效識(shí)別工作中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立不想違紀(jì)的思想防線；通過“防”，探索構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的防范模式，建立不能違紀(jì)的制度防線；通過“控”，把監(jiān)督制約貫穿于具體工作中，建立不敢違紀(jì)的警示防線。他要求全局上下要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，務(wù)求廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作取得最大實(shí)效。同時(shí)本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》和《國(guó)土部五項(xiàng)禁令》，對(duì)不廉潔行為、違紀(jì)違法行為扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的細(xì)化、分類和分級(jí)等工作，進(jìn)一步分析其表現(xiàn)形式、原因、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉及的部門和崗位、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，落實(shí)了防控措施及責(zé)任主體。通過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步掌握了現(xiàn)階段國(guó)土資源法律法規(guī)與相關(guān)政策。通過公示，看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確無遺漏，是否真正做到了不漏崗、不缺項(xiàng)，為下步工作奠定基礎(chǔ)。三、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況及措施我局在本階段共排查出6個(gè)科室的215個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以“著力整治土地交易市場(chǎng)和干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問題和深入推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革”為目的，結(jié)合國(guó)土管理工作實(shí)際，制定出168條防范措施。黨組織查由局黨組結(jié)合個(gè)人和部門排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，進(jìn)一步對(duì)本局的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行了排查，建立健全了各項(xiàng)制度，制定了防范措施，建立了我局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)帳和廉政預(yù)警機(jī)制。12月23日，我局再次組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部召開“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)專題會(huì)議，安排部署廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再排查工作。他強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。四是部門監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)控形式多樣化。職責(zé)運(yùn)行公開化。首先，全面公示每項(xiàng)職責(zé)及相應(yīng)的授權(quán)依據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。從條條上講，從上往下延伸，局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、科室工作人員、基層國(guó)土所承辦人員，一級(jí)緊扣一級(jí)，連成一條線，既相互聯(lián)系，又各有區(qū)別，有所側(cè)重。二是對(duì)照崗位仔細(xì)查。全系統(tǒng)對(duì)所有工作崗位共排查出各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)18個(gè)，已落實(shí)防范措施6條。下階段，我們將積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把各種流程固化于信息系統(tǒng)內(nèi)部，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“人機(jī)合一”，提高預(yù)警的科學(xué)性、及時(shí)性，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，真正使“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化成“安全點(diǎn)”。干部職工人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開風(fēng)險(xiǎn)，人人制定措施，人人參與監(jiān)督，大大增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、廉潔奉公意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。二是分權(quán)。二、初步成效實(shí)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，特別是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程就是一個(gè)自我教育、自我警省的過程，這讓大家開始重新審視手中的權(quán)力，受到了一次實(shí)在而深刻的廉政教育，表現(xiàn)為“三個(gè)化”：廉政教育日?；?。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不深入、不全面、不準(zhǔn)確的，一律予以退回并重新梳理查找，切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)排查質(zhì)量。但基層國(guó)土所情況比較特殊，“上面千條線，下面一根針”，就是形象的比喻。我們制定了《邱縣國(guó)土資源系統(tǒng)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，召開動(dòng)員會(huì)，要求每個(gè)干部職工根據(jù)所在工作崗位職責(zé)深入自查，填寫崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表。國(guó)土部門屬于公共資源密集的部門，項(xiàng)目密集、資金密集、權(quán)力密集，社會(huì)關(guān)注度高，廉政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查經(jīng)過梳理，初步統(tǒng)計(jì)，局機(jī)關(guān)各科室及系統(tǒng)共排查權(quán)力事項(xiàng)48項(xiàng)，找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)113個(gè)，繪制權(quán)力運(yùn)行審批流程圖12個(gè)，對(duì)現(xiàn)行的123項(xiàng)制度進(jìn)行了清理，對(duì)12項(xiàng)制度進(jìn)行了完善和修改，初步新制定了6項(xiàng)制度，其中在土地出讓和地價(jià)評(píng)估環(huán)節(jié)方面從新修訂了2項(xiàng)長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制，目前已經(jīng)定稿，待市政府審核后頒發(fā)。首先，要求各單位、各部門根據(jù)“三定”方案和個(gè)人崗位職責(zé)逐項(xiàng)排查權(quán)力事項(xiàng)，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定預(yù)防措施和工作流程圖。明確各單位、各部門“一把手”是開展活動(dòng)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，辦公室主任由副局長(zhǎng)趙興富兼任。以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，完善現(xiàn)有的工作機(jī)制，理順現(xiàn)有的決策程序、工作流程和環(huán)節(jié)，全面梳理現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善制度規(guī)范體系。同時(shí)把找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施兩項(xiàng)工作結(jié)合起來同時(shí)推進(jìn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定措施，通過制定措施再次細(xì)化梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建立健全相關(guān)制度和長(zhǎng)效機(jī)制。三是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得過細(xì)過全甚至就事說事的情況，我們提出“以實(shí)踐為依據(jù)，多從歷史上、現(xiàn)實(shí)中找案例，少在邏輯上分析可能性”。通過梳理 業(yè)務(wù)流程，確定“關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)”的界定標(biāo)準(zhǔn)是“在崗位重點(diǎn)查找容易發(fā)生或能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的不盡責(zé)或者越權(quán)行為”；通過畫出業(yè)務(wù)流程圖，重點(diǎn)反映和細(xì)化容易發(fā)生或能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的不盡責(zé)或者越權(quán)行為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我局按照開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理工作方案具體要求，于2010年11月10日召開了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作動(dòng)員會(huì)，安排部署廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，要求各股室、大隊(duì)以及全體干部職工全面查找在履行國(guó)土資源管理職權(quán)過程中容易發(fā)生違法違紀(jì)問題和不廉潔行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞國(guó)土資源行政審批、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害治理、政府采購(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察、干部人事管理、專項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目發(fā)包等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展排查。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。2010年11月1日召開了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作暨“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作暨“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署，要求全局干部職工要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，迅速把思想行動(dòng)統(tǒng)一到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中來。一是重申了局領(lǐng)導(dǎo)、股室、大隊(duì)的職責(zé)；二是將各自職責(zé)及工作流程進(jìn)行梳理，分解到局班子成員及各個(gè)崗位，并明確責(zé)任人；三是通過學(xué)習(xí)討論，使局班子成員、各股室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人及崗位責(zé)任人認(rèn)識(shí)到“權(quán)力是為實(shí)現(xiàn)責(zé)任而配備，權(quán)力必須服從于責(zé)任”；四是在這些認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，再次明確了局分管領(lǐng)導(dǎo)、股室及各崗位的工作職責(zé)和權(quán)限。在這個(gè)步驟中，我局針對(duì)排查過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不“實(shí)”、不“準(zhǔn)”、不“全”不“細(xì)”四種情況，采取三項(xiàng)措施來