【正文】 設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，那么就必須要建立組建工會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。面對(duì)眾多小型分散的非公企業(yè)，要突破單位限制組建聯(lián)合基層工會(huì)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，由這些工會(huì)組織直接吸收那些難以獨(dú)立建會(huì)企業(yè)的職工加入工會(huì)或建立工會(huì)小組。截止XXXX年，全縣法人單位XXXX個(gè)，單獨(dú)建立工會(huì)的有XXX個(gè)，覆蓋法人單位XXX個(gè)，會(huì)員數(shù)達(dá)XXXX人。工會(huì)規(guī)范化建設(shè)是激發(fā)企業(yè)工會(huì)組織活力，保證工會(huì)作用充分發(fā)揮的重要手段。但從實(shí)際情況看，我縣這支隊(duì)伍的構(gòu)成和素質(zhì)與工作要求相差甚遠(yuǎn)。堅(jiān)持原則，把握方向。要為企業(yè)工會(huì)工作的深入開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍，大力宣傳非公企業(yè)工會(huì)工作的重要意義，宣傳企業(yè)工會(huì)組織對(duì)改進(jìn)管理、凝聚人心、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的積極作用，宣傳企業(yè)工會(huì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、廣大職工、社會(huì)各界對(duì)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)的關(guān)注和參與，形成社會(huì)各方共同關(guān)心和支持非公企業(yè)工會(huì)工作的良好局面。依照《工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《XX省企業(yè)工會(huì)條例》、《XX省企業(yè)工資集體協(xié)商工作標(biāo)準(zhǔn)》、《XX省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等權(quán)威法律法規(guī)，按要點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行收集整理、編輯簡(jiǎn)化，制作成為一個(gè)能統(tǒng)攬工會(huì)工作全局的“模塊”，共分為四個(gè)部分：“兩個(gè)普遍”、民主管理、勞動(dòng)競(jìng)賽、困難幫扶，每一個(gè)“模塊”里面又分為若干“模板”，因其具有“易學(xué)、易懂、易用、易行”的特色，就命名為：“四易工會(huì)模塊”。企業(yè)工會(huì)的陣地建設(shè)上墻內(nèi)容明確公示有企業(yè)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)圖、工會(huì)主席職責(zé)、工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)。另一方面，鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)主要靠鎮(zhèn)辦（街道）自身負(fù)擔(dān)，且未納入本級(jí)預(yù)算，沒(méi)有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源，鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)基本靠“上級(jí)工會(huì)補(bǔ)一點(diǎn)、同級(jí)黨政擠一點(diǎn)”開(kāi)展工作，有的甚至連基本的辦公經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有，影響了工會(huì)工作的正常開(kāi)展。這是對(duì)婦聯(lián)組織建設(shè)提出的新要求，帶來(lái)的新契機(jī)。面對(duì)新的形勢(shì)，各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極拓展橫向基層?jì)D女組織，成立了女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)，在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和新經(jīng)濟(jì)組織中建立婦代會(huì)。特別是稅費(fèi)改革后，受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代會(huì)主任外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)會(huì)受限，視野不開(kāi)拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開(kāi)展一些群眾滿(mǎn)意的活動(dòng)。個(gè)別縣（市）區(qū)婦聯(lián)退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。創(chuàng)新組織體制和工作機(jī)制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問(wèn)題。四是上級(jí)婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認(rèn)真落實(shí)任期不超過(guò)兩年的規(guī)定。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。結(jié)合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔(dān)子，使她們開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。各級(jí)黨委重視婦女工作，把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考核，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”，鎮(zhèn)（區(qū)）婦聯(lián)主席進(jìn)黨委，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的保證。目前，婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大，從事婦女工作時(shí)間較長(zhǎng)，20年以上的占1／3，交流緩慢，存在黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)退的現(xiàn)象。但有相當(dāng)一部分的婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，與新形勢(shì)的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。二是健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)。（街道）工會(huì)的工作職責(zé)。一是工作經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源。市總工會(huì)為300家非公企業(yè)工會(huì)主席統(tǒng)一制作了胸牌，與50家規(guī)模企業(yè)面對(duì)面協(xié)商了工會(huì)委員會(huì)牌子規(guī)格、懸掛地點(diǎn)。新社會(huì)組織418家，建會(huì)116家。要努力做好非公企業(yè)工會(huì)組織規(guī)范化工作，適時(shí)組織力量整頓清理“掛牌工會(huì)”和“空殼工會(huì)”，督促轉(zhuǎn)化與提高，不斷提升企業(yè)工會(huì)工作水平；引導(dǎo)企業(yè)工會(huì)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益探索工會(huì)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，探索加快企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)的有效形式；要在維護(hù)職工合法權(quán)益中發(fā)揮作用，把職工的切身利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要在為職工群眾辦實(shí)事中發(fā)揮作用，幫助職工解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，構(gòu)建職工維權(quán)幫扶體系和法律援助體系；要在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮作用，通過(guò)形式多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)員工接受本企業(yè)文化理念，產(chǎn)生歸宿感，創(chuàng)建和諧環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“以人為本”和員工“以企業(yè)為家”二者之間的高度融合。有的企業(yè)沒(méi)有落實(shí)工會(huì)干部應(yīng)有的待遇規(guī)定，工會(huì)干部的積極性難以調(diào)動(dòng)，影響了工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致一些企業(yè)工會(huì)雖建起來(lái)了，但有的處于停頓狀態(tài)，長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)，或是以行政手段代替工會(huì)工作，正常運(yùn)作難、發(fā)揮作用難，一定程度上削弱了工會(huì)各項(xiàng)社會(huì)職能的發(fā)揮。在此基礎(chǔ)上，著眼于新組建工會(huì)作用的發(fā)揮，并著力抓好“三個(gè)切入點(diǎn)”，即上級(jí)工會(huì)代行基層工會(huì)的部分維權(quán)職能、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層工會(huì)主席直選、建立基層工會(huì)干部保護(hù)基金制度，以提高基層工會(huì)干部履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。第四，創(chuàng)新工會(huì)組建方式，為組建工作提供組織保障。有效解決建會(huì)工作投入精力大與工會(huì)干部力量不足的矛盾，可大力推廣外地的一些有效做法，如石家莊市推出的“組織員”隊(duì)伍、湖北的協(xié)理員、上海的義務(wù)工作者等。要準(zhǔn)確理解和認(rèn)真落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針，深刻認(rèn)識(shí)到這一方針的提出和落實(shí)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，是當(dāng)前職工隊(duì)伍新變化的要求，在對(duì)中國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)和國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是黨政工和企業(yè)組織學(xué)習(xí)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。(五)領(lǐng)導(dǎo)體制不順的問(wèn)題。從調(diào)查了解的情況看，目前我市仍有大量的單位沒(méi)有建會(huì)，包括黨政機(jī)關(guān)。二是部分工會(huì)干部存在畏難情緒?！薄吧霞?jí)工會(huì)幫助和指導(dǎo)未建立工會(huì)的企業(yè)事業(yè)單位的職工組建工會(huì)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并提供必要條件。(一)個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)模糊的問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)在工會(huì)基層組織建設(shè)過(guò)程中，按照“整體推進(jìn)”的工作要求，開(kāi)闊思路，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，打破條條框框的束縛，闖出了一條富有成效的工會(huì)組建工作新路子，初步實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在建會(huì)思路上，由原來(lái)的“成熟一家，發(fā)展一家”和25人以上建會(huì)的“條件論”的要求，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑铡澳睦镉新毠?，哪里就必須建立工?huì)組織”的組建原則，認(rèn)真開(kāi)展依法建會(huì)活動(dòng)。這是各縣(市、區(qū))總工會(huì)開(kāi)展基層工會(huì)組建的普遍做法。目前，在54家建立了黨組織的非公企業(yè)中，有31家是先建工會(huì)后促進(jìn)建立了黨組織；有23家是先建立黨組織后帶動(dòng)建立了工會(huì)組織。主要有以下幾個(gè)方面：黨政重視支持，是做工會(huì)基層組建工作的根本保證。全市現(xiàn)有職工中，；?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我市工會(huì)基層組織建設(shè)的總體情況我市當(dāng)前共有各類(lèi)單位8487家，建會(huì)3750家。四是得不償失的思想影響。從一些資料上我們可以了解到，職工要求組建工會(huì)或工會(huì)主席替職工說(shuō)話(huà)丟了工作的現(xiàn)象比比皆是。(二)立法不健全的問(wèn)題。上述措施都有效地促進(jìn)了工會(huì)會(huì)員的發(fā)展。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研，協(xié)調(diào)解決工會(huì)組建工作中困難和問(wèn)題。為了使工會(huì)基層組織建設(shè)工作長(zhǎng)期有人抓、有人做，近年來(lái)，我市各級(jí)工會(huì)組織不斷建立健全各項(xiàng)工會(huì)組建工作機(jī)制，以機(jī)制促進(jìn)建會(huì)。禹州市還制訂下發(fā)了“領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建會(huì)任務(wù)分解書(shū)”，明確黨政工各部門(mén)的具體職責(zé)任務(wù)。此外，全市拖欠職工工資的單位有117家。在1429名工會(huì)女工主任中，專(zhuān)職女工主任588人，%；兼職女工主任841人，%?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我市工會(huì)基層組織建設(shè)的總體情況我市當(dāng)前共有各類(lèi)單位8487家，建會(huì)3750家，%。%。二、近年來(lái)我市加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的主要做法近年來(lái)，在各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)工會(huì)組織的共同努力，工會(huì)基層組織建設(shè)取得了明顯成效，2003年我市被省里評(píng)為“新建企業(yè)組建工會(huì)先進(jìn)單位”，也積累和探索了許多成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。如許昌縣把非公企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率列入全市黨建工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，在全縣非公企業(yè)中積極開(kāi)展工會(huì)組建活動(dòng)。二是目標(biāo)管理制度。創(chuàng)新建會(huì)方式，是工會(huì)基層組建工作的思路保證。分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，有工會(huì)內(nèi)部的，也有工會(huì)外部的，有現(xiàn)實(shí)的，也有歷史的，有主觀的，也有客觀的?！薄靶陆ㄆ髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)一年內(nèi)依法建立工會(huì)，開(kāi)展活動(dòng)。一是部分工會(huì)干部對(duì)工會(huì)基層組織建設(shè)的艱巨性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為能建的都建了，沒(méi)有認(rèn)真考慮和研究組建工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，不肯下大力氣去做艱苦細(xì)致的工作，更缺乏對(duì)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。(四)建會(huì)率不高、作用發(fā)揮不好的問(wèn)題。全市現(xiàn)有工會(huì)干部9632人，其中專(zhuān)職工會(huì)干部1645人，；兼職工會(huì)干部7987人。全市