【正文】 節(jié)查獲假煙???件，以及煙絲???公斤、煙葉梗???公斤等原輔料一批，刑拘6人，逮捕3人，移送公安機關(guān)依法刑事立案1宗；未發(fā)現(xiàn)制假煙機械窩點，保持了機械造假零發(fā)案率的良好態(tài)勢。在兩節(jié)期間還針對性地聯(lián)合公安、工商部門開展清理、整頓轄區(qū)卷煙市場行動，努力維護節(jié)日期間卷煙市場秩序，市場凈化率進一步提升。（三）是加強對薄片生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理。專賣辦、稽查大隊針對部分人員文化、業(yè)務(wù)知識基礎(chǔ)薄弱的實際，認真制訂計劃，切實抓好人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，今年來選派骨干參加省局卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗技術(shù)、粵東片區(qū)市場檢查管理系統(tǒng)新功能上線培訓(xùn)和dd市局舉辦的《修訂煙草專賣法》、《兩高司法解釋》講座等36人（次），以及本局舉辦的專賣法律法規(guī)、崗位技能、文明執(zhí)法、辦證程序、內(nèi)管知識等培訓(xùn)（考試）?期?人（次），做到人人參與，多形式、多層次培訓(xùn)，參培參學(xué)率100%，培訓(xùn)時間達到40課時以上。同時要做好打假后勤保障工作，從各方面調(diào)動積極性，形成多方合力，確保打假工作順利開展；（2）、在市場管理方面要加大零售市場監(jiān)管力度，提高辦證率和市場控制力，嚴厲打擊銷售假私非煙違法行為，確保市場凈化率；（3）、在內(nèi)管方面要繼續(xù)加大對內(nèi)管員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高內(nèi)管監(jiān)管水平和處理內(nèi)管預(yù)警的水平，注重保存內(nèi)管工作底稿資料，按照省級內(nèi)管工作規(guī)范，—6—不斷完善內(nèi)管長效機制，加大監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；（4）、在隊伍建設(shè)方面要進一步嚴格隊伍管理，嚴肅執(zhí)法執(zhí)紀，加強崗位技能培訓(xùn)，提高隊伍行動能力，以新的成績?yōu)閑e煙草科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展保駕護航。累計至十一月底，全局取得中級專賣管理員?人，初級?人；取得煙草專賣檢查證?人，行政執(zhí)法檢查證?人，做到全員持證上崗，依法行政、文明執(zhí)法。加強對卷煙經(jīng)營的監(jiān)督和管理，是內(nèi)管的立足點和著力點，內(nèi)管部門與營銷部門主動協(xié)作、配合，定期召開專銷會議；通過專賣管理系統(tǒng)、內(nèi)管系統(tǒng)等平臺，實時查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，及時處理好內(nèi)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警，還堅持日常密切監(jiān)管與定期分析相結(jié)合，部門及時自查自糾與內(nèi)管檢查、督促整改相結(jié)合，自覺規(guī)范操作、規(guī)范經(jīng)營與嚴格規(guī)章制度、規(guī)范管理相結(jié)合，使各種不規(guī)范操作現(xiàn)象得到及時的糾正和整改。今年來結(jié)合“” 消費與服務(wù)”法律法規(guī)宣傳咨詢活動，通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳單等形式，對新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，以及卷煙零售戶和廣大消費者所關(guān)心的假冒卷煙鑒別等有關(guān)內(nèi)容進行深入宣傳，印發(fā)“致卷煙零售戶的一封信”3100多份，發(fā)放真假卷煙鑒別常識宣傳資料1000多份，充分提高了廣大零售戶和消費者的煙草專賣法律法規(guī)意識。今年來（111月份），我局以及各執(zhí)法職能部門和各村鎮(zhèn)查處打假案件32宗，其中公安基層派出所及重點村鎮(zhèn)自查28宗，占總數(shù)的???%，實踐充分證明打假責(zé)任制在推動卷煙打假中的重要作用。我們借力“鐵拳3號”專項行動，分管副局長親自帶隊，與公安干警對該店進行了聯(lián)合檢查，查處違規(guī)卷煙150余條，對現(xiàn)場暴力抗法的女店主采取了行政拘留。值得一提的是岳陽縣“”假煙網(wǎng)絡(luò)案，現(xiàn)場查獲假煙496件，抓捕犯罪嫌疑人10人。目前，岳陽、汨羅、華容、臨湘、湘陰齊頭并進，都已完成國標案一個，其中華容縣是實現(xiàn)了零的突破，市局和平江縣局也各有一起網(wǎng)絡(luò)案也正在偵破過程，相信很快會有結(jié)果。一方面，與公安部門和工商部門的打假長效合作機制不斷鞏固，合作內(nèi)容從共同開展行動延伸到技術(shù)協(xié)作，解決了網(wǎng)絡(luò)案件前期調(diào)查和信息資源整合問題，為“破大案、打大網(wǎng)”奠定了堅實基礎(chǔ)。為了鞏固和創(chuàng)新“六無”示范街的創(chuàng)建成果，我們在提高創(chuàng)建標準上下了大量功夫。三是重點抓住“四重三大”市場監(jiān)管，立足于“農(nóng)貿(mào)”市場為中心，輻射全區(qū)形成全面鋪開、多方位、全時段的管理方式，強化市場監(jiān)管重點，從而實現(xiàn)卷煙市場監(jiān)管上水平。二是開展新辦戶崗前培訓(xùn)，明確卷煙經(jīng)營的法律責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，簽署誠信經(jīng)營承諾書。開展規(guī)范經(jīng)營大排查工作，共發(fā)現(xiàn)61戶法人變更、關(guān)門停業(yè)、經(jīng)營地址位移問題；對合理定量不達標、未購貨超過一個月以上未落實；3月份檢查發(fā)現(xiàn)蘭娟食雜店違規(guī)經(jīng)營問題，對內(nèi)管相關(guān)人員失職做出處理。與屬地工商部門聯(lián)合開展卷煙經(jīng)營證照治理“百日會戰(zhàn)”專項行動，聯(lián)合發(fā)文證照治理工作方案，制定相關(guān)工作制度，確保證照治理工作有序進行。（二）注重高壓整治，著力市場監(jiān)管水平。一、工作回顧年初以來，我局根據(jù)省、市局專賣工作的總體部署，立足于城南實際，優(yōu)化所隊建設(shè)，強化市場監(jiān)管，專賣管理工作水平有了較大幅度的提升，具體工作匯報如下：（一）注重所隊建設(shè)，著力提升專賣管理水平。全年積極開展“3〃15”、“6〃29”、“12〃4”宣傳活動，在商業(yè)廣場、主要街道設(shè)立煙草專賣宣傳服務(wù)點，共發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料達1000余份，現(xiàn)場接受咨詢800余人次；在服務(wù)大廳設(shè)置專欄，對涉及煙草相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)重大新聞等內(nèi)容進行宣傳，讓社會與公眾及時了解煙草的最新動向。全年共查處154起案件，%。二是建立健全培訓(xùn)考核機制，確保培訓(xùn)效果。三是做好創(chuàng)優(yōu)各項痕跡化材料的整理和歸檔。（三）、加強自律小組建設(shè)，提高零售戶守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營能力。以“端窩點、破網(wǎng)絡(luò)、堵源頭”為重點，切實做好網(wǎng)絡(luò)案件的查處工作。五、2012年專賣管理工作打算：（一）、繼續(xù)加強內(nèi)部專賣監(jiān)督管理。第四，加強橫向聯(lián)系，多與兄弟，特別靈川局學(xué)習(xí)。除了利用自律小組會議，每月走訪自律小組長等方式培訓(xùn)自律小組長外，我局還制定了自律小組長培訓(xùn)教材，于5月組織全縣的自律小組長進行了培訓(xùn)。為嚴格規(guī)范好零售許證的審批發(fā)放工作，確保許可證合法、公開、公正、便民，我局采取了一系列措施。堅持“在學(xué)中干、在干中學(xué)”的方法，有計劃地加強對現(xiàn)有專賣人員進行法律、計算機知識、現(xiàn)代營銷與管理，6使專賣隊伍逐步由工作型、經(jīng)驗型向知識型、管理型、服務(wù)型相結(jié)合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。五是加強對專賣員日常監(jiān)管工作的考核，每月由專賣股長對專賣員開展日常監(jiān)管情況進行考評，考評的結(jié)果納入月度績效考核。其中檢查名煙名酒店54戶次，檢查特殊經(jīng)營場所117戶次檢查無證經(jīng)營20戶次，檢查貨運站、物流中心9戶次，檢查食雜店等238戶次。三是與公安、工商等職能部門建立了打假聯(lián)合機制，為卷煙打假創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。同時要求內(nèi)管員做到每個環(huán)節(jié)、每個步驟都有詳細的檢查記錄和工作底稿，并按時做好常規(guī)性資料的分類歸檔、裝訂等工作，定期做好內(nèi)管工作的材料上報工作，實現(xiàn)內(nèi)管工作痕跡化。對產(chǎn)生的行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營異常情況，能有效地進行監(jiān)管。至今，我局尚未完成5萬元以上案件任務(wù)。共查獲各類非法卷煙1280條，走私卷煙50條，查獲煙絲260公斤，查處案值1萬元以上的案件3起。所有內(nèi)管人員都能操作內(nèi)管系統(tǒng)，通過內(nèi)管系統(tǒng)采集有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，并進行相關(guān)分析。在日常檢查和定期檢查中，通過采取查閱、核對有關(guān)工作記錄、底稿、資料、數(shù)據(jù)，實地走訪抽查零售戶，詢問有關(guān)人員具體工作情況等檢查方式，對卷煙促銷、新品上市、超量供貨、退庫、貨款回籠、罰沒卷煙管理、卷煙價格、代存代送、核實“三量”情況、卷煙銷售波及重點品牌監(jiān)督、零售戶信息管理、電訪錄音等監(jiān)管環(huán)節(jié)進行日常監(jiān)管，確保卷煙100％落地銷售、100％入網(wǎng)銷售、100％落戶銷售。二是在全縣范圍內(nèi)，開展了為期一個月的制假場所排查活動，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的廢棄倉庫、工廠、養(yǎng)殖場、果園等有制假藏假嫌疑的場所以及裝有三相電線的可疑場所一一進行排查，著重檢查是否存在制假煙廠。在今年的專項行動中，我縣共出動檢查人員 495人次,出動專賣檢查車輛28車次，共計檢查438戶次。三是日常市場監(jiān)管的環(huán)節(jié)逐步由單一變?yōu)榫?，根?jù)流程規(guī)范專賣人員的具體工作，要求專賣員將原來的單一檢查店鋪擺賣卷煙延伸到對許可證亮證、卷煙條碼、自律價格等方面檢查，并追根溯源，從中發(fā)現(xiàn)稽查線索，為有的放矢的開展案件稽查工作奠定了基礎(chǔ)；四是專銷緊密結(jié)合，市場監(jiān)管和服務(wù)效果得到有 5效提升。二是加強知識更新，培養(yǎng)復(fù)合型人才。（四）嚴把零售許可證審查和發(fā)放關(guān)，規(guī)范煙草專賣行政許可工作。按照《市煙草專賣局自管自律小組建設(shè)工作規(guī)范》的要求，今年我我局的自律小組建設(shè)主要是從兩個方面進行了鞏固和延伸，一是加大了自律小組長的培訓(xùn)力