【正文】 結(jié)論是經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)報請?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)審批。包括審核案件，制定審理報告，代擬請示、批復(fù)、制作處分決定書，執(zhí)行監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)。根據(jù)查審分開的原則，執(zhí)紀(jì)審查人員不得參加案件的審理。然后，以執(zhí)紀(jì)審查報告為主線，以證據(jù)為本，根據(jù)執(zhí)紀(jì)審查報告認(rèn)定的錯誤事實(shí)，對照證據(jù)材料及其定性處理意見進(jìn)行重點(diǎn)審閱。（6）審理中，如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清，證據(jù)不充分，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由退送審部門個別補(bǔ)證或補(bǔ)充執(zhí)紀(jì)審查。若以這些部門的意見作為定案的依據(jù)，應(yīng)有它們出具的正式書面材料。無特殊情況，應(yīng)通知被審查人到會作檢查或申辯，也允許其他黨員為其辯護(hù)。案件審理部門可代為起草批復(fù)，報領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。十六、執(zhí)行監(jiān)督處分決定書一經(jīng)下達(dá)后，審理部門要對送達(dá)、宣布、抄送（報）等執(zhí)行程序的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督。每年6月份前要做好上的案件質(zhì)量和處分決定執(zhí)行情況自查工作。國企基層單位專職審理人員少，變動頻，業(yè)務(wù)不熟悉，難以保證案件的審理質(zhì)量。（三）工作主動性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。在這種新形勢下，也正值推進(jìn)懲防體系建設(shè)重要時期，國企紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的任務(wù)將更為艱巨。二是要學(xué)用結(jié)合，提高業(yè)務(wù)水平。要做到“三個強(qiáng)化”，即要強(qiáng)化依紀(jì)依法觀念，在堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)中把握審理工作；要強(qiáng)化“大審理”的觀念，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件的全過程中把握“二十四字”要求；要強(qiáng)化“求實(shí)4創(chuàng)新”的觀念，在探索案件審理工作的有效途徑和方法中，完善審理工作機(jī)制和制度。因此，我們要在“準(zhǔn)、慎、細(xì)、實(shí)”的基礎(chǔ)上，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“準(zhǔn)”中求“穩(wěn)”，“慎”之又“慎”，“細(xì)、實(shí)”有加，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，辦好每一個案件。結(jié)合案件查辦工作，要抓住兩個重點(diǎn)：一是對重點(diǎn)部門，做好對黨政機(jī)關(guān)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理部門的違紀(jì)違法案件審理。(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)案件審理工作。第三，要加強(qiáng)對下級案件審理工作的指導(dǎo)。、政紀(jì)處分的申訴和上訴。韓強(qiáng)：2012年5月7日，我局執(zhí)法人員韓強(qiáng)、趙澤、王印功對泌陽縣興源門業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)的彩色鐵制門產(chǎn)品品合格證上標(biāo)注有“浙江興源門業(yè)有限公司，產(chǎn)共5頁 第2頁地：浙江”等字樣。張國柱：請案審辦董主任介紹案件的初審情況。董金美：該公司生產(chǎn)的彩色鐵制門如何處理的？筆 錄 頁共5頁 第4頁 韓強(qiáng)：在調(diào)查時，該公司的這10合彩色鐵制門已經(jīng)售出，已無法召回，為了不造成惡劣影響，執(zhí)法人員要求該公司及時整改，給消費(fèi)者一個公道合理的補(bǔ)償。鑒于當(dāng)事人一直表現(xiàn)良好，初次違法生產(chǎn)，偽造廠名、廠址，根據(jù)《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第一章第一節(jié)第四條第（二）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，為較重等次違法行為依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督筆 錄 頁共5頁 第5頁址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。張國柱：綜合大家的意見，此案違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，程序合法、適用法律正確。齊文杰：該案處罰裁量上把該公司的違法行為裁定為較重等次，是如何考慮的？韓強(qiáng)：鑒于當(dāng)事人一直表現(xiàn)良好，初次違法生產(chǎn)，偽造廠名、廠址，根據(jù)《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第一章第一節(jié)第四條第（二）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，符合較重等次違法情形的條件：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處產(chǎn)品貨值金額40%以上60%以下的罰款；有違法所得的并處沒收違法所得。鑒于當(dāng)事人一直表現(xiàn)良好，初次違法生產(chǎn)，偽造廠名、廠址，根據(jù)《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第一章第一節(jié)第四條第（二）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，為較重等次違法行為。議程有四項(xiàng)，一是請案件主辦人韓強(qiáng)介紹案情和擬處理意見；二是請案審辦董主任介紹案件的初審情況；三是請今天參加會議的委員對該案的管轄權(quán)、違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行審議，并發(fā)表意見；四是請參加會議的委員對擬處理意見的合法性及合理性進(jìn)行審議，并形成結(jié)論性的處理意見。從事案件審理工作的廣大紀(jì)檢干部，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，提高水平，努力在 “思想端正靠得住，工作精通拿得起，公正廉明立得牢”上下功夫、出成效，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好案件審理工作的自覺性和主動性，不斷把案件審理工作提高到一個新的水平。要加強(qiáng)案件審理力量，把那些年富力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的人員充實(shí)到案件審理工作第一線，克服畏難心理，提高工作主動性。在案件審理中，要善于抓住一條線索、一個案件，進(jìn)行深挖細(xì)查，為更好查辦案件提供助力，通過查一案帶多案，查“個案”帶“窩案串案”，查小案帶大案，通過案件審理工作，擴(kuò)大查辦案件的成果。深入到重點(diǎn)領(lǐng)域以及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部門和崗位，充分利用效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)治理、執(zhí)法監(jiān)察等各種有效的手段，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，對重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，確定重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)掘案源，把握案件查辦審理的主動權(quán)。只有全面做到這些要求，才能依紀(jì)依法審理好每一件案件。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)指出，案件審理室很重要，任務(wù)很重，責(zé)任很大，必須使經(jīng)過審理的案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，把案件辦成鐵案。加之案件審理工作面臨的新情況、新問題層出不窮，難度越來越大，如果滿足于已有的知識和經(jīng)驗(yàn)，不去研究發(fā)展變化了的形勢，不去掌握新知識，提高新本領(lǐng)，就無法適應(yīng)要求，就無法勝任本職工作。但在實(shí)際辦案工作中，個別單位仍存在“重檢查、輕審理”、“以議代審”、“以會代審”、“檢審不分”的問題，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對違紀(jì)案件的調(diào)查抓得緊、要求嚴(yán)，對立案后審理工作過問少、把關(guān)松，特別是在違紀(jì)錯誤的定性和處分檔次的確定方面，存在一定的主觀隨意性。如在某些筆錄中談話人和記錄人多為同一個人。一、存在的問題（一）業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。案件結(jié)案后，應(yīng)根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)及時予以通報，對黨員和干部開展典型案件警示教育。十四、宣布受處分黨員所在黨組織，在接到上級黨委、紀(jì)委對該黨員處分的批復(fù)和處分決定書后，應(yīng)在一個月內(nèi)，在適當(dāng)范圍內(nèi)予以宣布執(zhí)行。對下列情況，有處分權(quán)限的紀(jì)委必須向上級紀(jì)委請示后方能處理：（1）按規(guī)定應(yīng)開除黨籍，因?yàn)槟承┛陀^原因準(zhǔn)備留在黨內(nèi)的；（2）紀(jì)律處分與同級黨委有重大分歧意見的；（3）犯有多種錯誤量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握的；（4）錯誤性質(zhì)把握不準(zhǔn)的；（5）其他需要請示的情況。九、黨支部大會討論對違紀(jì)黨員處分，一般應(yīng)經(jīng)過黨支部大會討論。審理期間，承辦人發(fā)現(xiàn)主要錯誤事實(shí)有出入或有新的錯誤事實(shí)的，經(jīng)執(zhí)紀(jì)審查部門確認(rèn)后，重新或補(bǔ)充制作主要錯誤事實(shí)再見面材料，經(jīng)分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，與被審查人見面，由其簽署意見。如不恰當(dāng)，要提出處理意見和依據(jù)。首先對案卷材料粗略地全面審閱，以便對案件的全貌有一個初步的了解。二、指定審理人員收到移送審理的案件后，分管負(fù)責(zé)人指定審理人員。調(diào)查卷排列順序?yàn)椋?1)調(diào)查(復(fù)查)報告；（2）綜合材料(錯誤事實(shí)的見面材料、犯錯誤者對見面材料的意見、調(diào)查組對本人提出不同意見的說明)：(3)立案審批表；(4)立案依據(jù)材料（舉報、信訪材料和領(lǐng)導(dǎo)批示）；(5)被調(diào)查人的檢查、交代材料；(6)證據(jù)材料(按結(jié)論問題的順序排列，每個問題主證在前，輔證在后)；(7)其他材料。復(fù)議或復(fù)查報告應(yīng)包括的內(nèi)容：①原案件處理經(jīng)過，原案認(rèn)定的事實(shí)和處理結(jié)論；②申訴的請求和理由；③復(fù)議或復(fù)查的情況和認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、定性和法規(guī)的依據(jù)；④復(fù)議或復(fù)查意見。同一案件黨紀(jì)、政紀(jì)的平衡對于應(yīng)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告以下處分或行政記大過以下處分的案件，可只給予黨紀(jì)或者政紀(jì)一種處分；黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告處分，行政可給記大過或降級或撤職處分；黨內(nèi)給予撤職處分的，一般行政應(yīng)給予撤職處分，無職可撤的，應(yīng)給予降級處分（事業(yè)單位人員不適用降級處分）；受留黨察看和開除黨籍處分，行政應(yīng)撤職，無職可撤的，應(yīng)給予降級處分；受行政開除處分的，一般開除黨籍。案件審理部門提取有關(guān)材料后經(jīng)初步審查，發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為外還有其它違紀(jì)問題需要調(diào)查核實(shí)的，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后轉(zhuǎn)交案件檢查部門立案調(diào)查。（3）先調(diào)查、后審理、再研究，如有一個單位，對一個行為人先作出處分決定，后取證明材料，這樣是非常錯誤的。（2）調(diào)查形成的材料，兩規(guī)、兩指手續(xù)。(9)比照。(7)主動交代。(4)從輕或減輕處分： 從輕處分。①規(guī)定情節(jié)，即紀(jì)律處分條規(guī)中明文規(guī)定的應(yīng)當(dāng)或可以從重、從輕、減輕或免予處分的情節(jié)。在處理中必須堅(jiān)持以違紀(jì)事實(shí)為根據(jù)，以黨政紀(jì)處分條規(guī)為準(zhǔn)繩的原則。調(diào)查的問題不一定是違紀(jì)問題，調(diào)查中涉及的違紀(jì)問題也不一定都作為處分依據(jù)。③違紀(jì)行為同危害結(jié)果的因果關(guān)系。分疏忽大意的過失和過于自信的過失。這種黨內(nèi)關(guān)系和社會關(guān)系不是抽象的概念而是有其具體表現(xiàn)的，如社會主義公有制、人身權(quán)、民主權(quán)等。就是黨紀(jì)政紀(jì)處分條例、規(guī)定中所規(guī)定的，決定某一具體行為對黨的危害性，對社會的危害性及其程度而認(rèn)定該行為構(gòu)成違紀(jì)錯誤所必須的一切主觀和客觀條件的總和。對案件的認(rèn)定，通常要求“證據(jù)確鑿”，實(shí)際上，如果能夠作到“證據(jù)確實(shí)”就算不錯了。④違背基本證據(jù)規(guī)則，僅憑被調(diào)查人本人的交待認(rèn)定案件。(5)當(dāng)前案件檢查部門的有關(guān)證據(jù)收集、采信上主要存在以下問題：①在調(diào)查過程中不注意圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件來收集證據(jù)。然后綜合分析證明案件的同一事實(shí)的各類證據(jù)之間有無矛盾；各種證據(jù)之間有無內(nèi)在聯(lián)系，要注意時間、條件的變化對證據(jù)的影響，要把不同的證據(jù)擺到案件發(fā)生、發(fā)展的過程和當(dāng)時的歷史背景中去考慮，同其他證據(jù)聯(lián)系起來綜合分析。④受審查人員陳述的鑒別。按證據(jù)與案件主要事實(shí)的關(guān)系分類，證據(jù)分直接證據(jù)和間接證據(jù)；按證據(jù)來源分類，證據(jù)分原始證據(jù)和傳來證據(jù)；按證據(jù)作用不同分類，證據(jù)分有錯證據(jù)和無錯證據(jù)。被調(diào)查人在錯誤事實(shí)見面材料中，往往后就其中認(rèn)