【正文】 改革預(yù)留一定空間。八是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。⒁審理未成年人案有專門程序，未成年人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當(dāng)對犯罪記錄予以封存。十二屆全國人大代表選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例進(jìn)行選舉。關(guān)于人大常委會和“兩高”報(bào)告3月9日下午，吳邦國委員長向大會報(bào)告了全國人大常委會的工作。五是廣泛凝心聚力，加強(qiáng)同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。此次報(bào)告提出的9項(xiàng)任務(wù)中，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”亦被排在首位。這是中國社會結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。這一數(shù)據(jù)較2011年政府工作報(bào)告里16%的目標(biāo)有所收窄，%的實(shí)際增速。中國房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵階段。報(bào)告提出，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。將預(yù)期目標(biāo)調(diào)低釋放了強(qiáng)烈信號：現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾不再是速度問題，而是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益問題，今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。莫 榮（人力資源和社會保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長）：完成2012年的就業(yè)目標(biāo)，可能要面臨三方面的不利因素：一是經(jīng)濟(jì)形勢不確定對就業(yè)的影響。受經(jīng)濟(jì)形勢和出口預(yù)期的雙重影響，小微企業(yè)的發(fā)展可能受到影響，這會給企業(yè)吸納就業(yè)帶來壓力。3月15日，會議審議通過了各項(xiàng)報(bào)告及立法修正案草案，圓滿完成了會議的各項(xiàng)任務(wù)。以這樣的速度保持較長時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。地方財(cái)政赤字5000億元，增加1000億元。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。數(shù)字七：，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。在縣以下機(jī) 4關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。——“有權(quán)不可任性”“大道至簡，有權(quán)不可任性。對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。——“權(quán)力瘦身”李克強(qiáng)說，腐敗現(xiàn)象的一個(gè)共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。但目前一些地方政府仍有握著一些非行政的審批權(quán)，令交易成本持續(xù)高昂。政府向百姓做出的承諾，有財(cái)力完成嗎？改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。要想“走出去”的話，天地也將更加廣闊、大有可為！政府將鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國裝備走向世界。新型城鎮(zhèn)：危房改造、落戶放寬城鎮(zhèn)化就是建房子嗎？“睡城”、“鬼城”等現(xiàn)象怎樣緩解？京津冀等城市群如何一體化？2015年搞城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是以人為中心：要改造棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房；抓緊改革戶籍，農(nóng)民和城里人界限打破了；暫住證慢慢隱去了，居住證讓“北漂”“上漂”“廣漂”們看得起病、買得到房、上得了學(xué)；城市群一體化，規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。民生改革：促進(jìn)就業(yè)、增進(jìn)福祉近年來，所謂的“阿拉伯之春”、歐美社會的游行與騷亂都說明，高就業(yè)率，是一個(gè)國家穩(wěn)定的重要保障。民生做好的，中國社會主義制度相對于全世界的優(yōu)越性才能更強(qiáng)的說服力。加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級診療體系。1環(huán)境治理：鐵腕治污，環(huán)保稅法總理把治污環(huán)保比成一場戰(zhàn)爭，且是一場全民戰(zhàn)爭。2015年，要讓政府依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。（二）《全國人大常委會工作報(bào)告》主要精神報(bào)告指出，過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，緊緊圍繞黨和國家工作大局，在深刻分析人大工作新形勢新任務(wù)的基礎(chǔ)上，在繼承中發(fā)展，在實(shí)踐中創(chuàng)新，研究提出本屆人大常委會工作的總體思路、基本要求和主要任務(wù)，在立法、監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等各方面邁出了新步伐，實(shí)現(xiàn)了本屆常委會工作的良好開局。(三)《全國政協(xié)常委會工作報(bào)告》主要精神報(bào)告指出，過去的一年，在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞黨和國家中心工作，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)履職能力建設(shè)，切實(shí)把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，進(jìn)一步改進(jìn)履職方式、提 14高履職能力、增強(qiáng)履職實(shí)效，著力推進(jìn)履職能力現(xiàn)代化，努力在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。四是深化司法公開，促進(jìn)。五是進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。要建立常委會組成人員、專門委員會聯(lián)系全國人大代表的工作機(jī)制，特別要加強(qiáng)同基層全國人大代表的聯(lián)系。此外，還要增強(qiáng)全民國防意識，推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。我們期待，環(huán)保不利的“大老虎”落馬。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，都與老百姓切身利益相關(guān)。目前全民醫(yī)保覆蓋面超過95%，2015年的重點(diǎn)是，鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，將涉及數(shù)千萬人。制造要上去，污染要下來。穩(wěn)定家庭經(jīng)營，9支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”。企業(yè)改革：國企分類、非公搞活全民所有制企業(yè)，有我一份兒嗎？今年，國企改革要“準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進(jìn)改革”，對不同類別的國企，將根據(jù)分類來推進(jìn)成立國有資本投資公司、運(yùn)營公司試點(diǎn)，這些國有資本投資公司、運(yùn)營公司將推進(jìn)混合所有制等改革舉措，“做國企的股東”不再是夢想。財(cái)稅改革：全面公開、調(diào)整責(zé)權(quán)政府的錢都花到哪里去了？網(wǎng)上就能監(jiān)督！這將在2015年成為現(xiàn)實(shí)。建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺?！安坏梅ㄍ庠O(shè)權(quán)”“堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道?！拌F腕治理”“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭議處理機(jī)制，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神。數(shù)字五：%以內(nèi)今年要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，%以內(nèi)。數(shù)字四：，比去年增加2700億元，%%。作為中央政府在全面深化改革關(guān)鍵之年的施政綱領(lǐng)，政府工作報(bào)告蘊(yùn)含的十大數(shù)字引人注目。第四篇：2015全國兩會精神傳達(dá)提綱2015全國兩會精神傳達(dá)提綱一、會議概況十二屆全國人大三次會議、全國政協(xié)第十二屆三次會議分別于2015年3月5—15日和3—13日在北京召開。而且與外貿(mào)出口直接相關(guān)的企業(yè)比較集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可能對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生一定的壓力。擴(kuò)大內(nèi)需，保持合理投資規(guī)模也非常必要。在這種情況下，適度調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，有利于穩(wěn)定和控制物價(jià)，有助于國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。有利條件包括糧食庫存充裕，生豬、蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定等。溫家寶強(qiáng)調(diào)，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康換取經(jīng)濟(jì)增長。溫家寶要求，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。這一數(shù)字與去年持平，不過在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇之際，能穩(wěn)住就業(yè)對中國來說意義重大?！墩ぷ鲌?bào)告》十大核心數(shù)字一、%——%。對2011年工作從七個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)：一是強(qiáng)化思想理論建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的自覺性和堅(jiān)定性；二是緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；三是圍繞文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，推動(dòng)社會主義文化改革發(fā)展。對婦女代表則規(guī)定：“婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)高于上屆。⒇五個(gè)方面完善審判監(jiān)督程序，確保案件質(zhì)量維護(hù)司法公正。⑿進(jìn)一步細(xì)化逮捕的法定條件，檢察院審查時(shí)可訊問嫌疑人。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物()等項(xiàng)目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。六是切實(shí)保障和改善民生。2012年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在４％左右；進(jìn)出口總額增長10％左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。四是關(guān)于外商投資管理。外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則：一是突出積極擴(kuò)大對外開放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào)。下大氣力補(bǔ)齊行政檢察短板。完善員額檢察官動(dòng)態(tài)管理制度。積極參與社會治理。依法有力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。三是依法開拓公益訴訟，履行公益保護(hù)崇高使命。(五)《最高人民檢察院工作報(bào)告》主要精神最高人民檢察院檢察長張軍12日上午向十三屆全國人大二次會議作最高人民檢察院工作報(bào)告。深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。三是堅(jiān)持司法為民，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)定必勝信心，立足審判職能防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。三是執(zhí)行工作更加規(guī)范有序。三是貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，崇尚團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，同心同德、共創(chuàng)復(fù)興大業(yè)。(三)《全國政協(xié)常委會工作報(bào)告》主要精神汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告工作。關(guān)于今后一年的主要任務(wù)，栗戰(zhàn)書指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。五是拓展聯(lián)系代表的渠道，支持和保障代表依法履職。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，確保人大工作正確政治方向。八是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場機(jī)制。三要處理好政府與市場的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，%左右，%以內(nèi)。加大改革開放力度，發(fā)展動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)。二、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向。表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2019年中央預(yù)算。習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會。經(jīng)各方面努力，提案成果得到有效運(yùn)用，為服務(wù)決策、推動(dòng)工作發(fā)揮了重要作用。列席第十三屆全國人民代表大會第二次會議，聽取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論外商投資法草案。會議應(yīng)出席委員2157人，實(shí)到2133人。第二篇：全國“兩會”精神傳達(dá)提綱2019年全國“兩會”精神傳達(dá)提綱今年兩會，是在新中國成立70周年，決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，召開的十分重要的大會。實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)需要堅(jiān)忍不拔的努力。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。大會選舉產(chǎn)生了最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長；決定了全國人大各專門委員會的組成人員。代表們建議，行政體制改革事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，目標(biāo)和路線圖都已清晰，要盡快出臺細(xì)則、精心組織實(shí)施，讓改革早日顯示效果，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。馬凱指出，這次改革，要以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，重在向市場、社會放權(quán)，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，同時(shí)改善和加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格事后監(jiān)管。曹建明說，過去五年,檢察機(jī)關(guān)共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件165787件218639人,其中縣處級以上國家工作人員13173人(含廳局級950人、省部級以上30人)。正如報(bào)告中總結(jié)的那樣，過去的五年是社會主義民主法制建設(shè)邁出重要步伐的五年，是人民代表大會制度建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年，是人大工作不斷開創(chuàng)新局面的五年。吳邦國委員長從六個(gè)方面總結(jié)了過去五年工作的體會。在審查中，代表們普遍認(rèn)為，今年的“國家賬本”更加注重惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)，賬目更加全面，透明度不斷提升。作為換屆之年的政府工作報(bào)告，今年的一大創(chuàng)新之處，是把過去十年特別是近五年工作的體會，和對今年政府主要工作的建議結(jié)合起來，使這些建議更有針對性，也更加切實(shí)可行。報(bào)告總結(jié)過去五年在八個(gè)方面所取得的成績，真實(shí)記錄了科學(xué)發(fā)展的輝煌成就，百姓生活的巨大變化，使對過去的總結(jié)成為歷史的真實(shí)再現(xiàn)。報(bào)告從有效應(yīng)對國際金融危機(jī)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓好“三農(nóng)”工作、堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、著力保障和改善民生、深化重要領(lǐng)域改革、堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面回顧了過去五年的工作。溫家寶總理說，第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年,是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。談成就真實(shí)再現(xiàn)。談建議切實(shí)可行。國家發(fā)展與改革委員會、財(cái)政部，分別向大會提交了計(jì)劃和預(yù)算的書面報(bào)告。五年來，全國人大及其常委會共審議法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案93件，通過86件；常委會共聽取和審議“一府兩院”70個(gè)報(bào)告，組織21次執(zhí)法檢查，開展9次專題詢問；共辦理代表議案2541件，代表建議37527件，代表對建議辦理滿意度超過90%。代表們在審議時(shí)認(rèn)為，全國人大常委會工作報(bào)告重點(diǎn)突出，實(shí)事求是，全面客觀地反映了十一屆全國人大常委會工作的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，不僅是在工作層面向代表報(bào)告工作，同時(shí)也是在制度層面向人民報(bào)告堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的情況。曹建明的報(bào)告，從保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)社會公平正義、保障檢察權(quán)依法正確行使、提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)能力等七個(gè)方面回顧最高檢的五年工作。這些問題，需要通過深化體制改革、完善制度機(jī)制特別是職能轉(zhuǎn)變加以解決。從“職能轉(zhuǎn)變”到機(jī)構(gòu)整合設(shè)計(jì)，再到簡政放權(quán)的“五個(gè)減少”，都傳遞出一個(gè)鮮明的信號，那就是政府將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快職能和角色轉(zhuǎn)變。根據(jù)李克強(qiáng)總理的提名，大會決定了國務(wù)院副總理、國務(wù)委員和國務(wù)院其他組成人員。實(shí)現(xiàn)中國夢必須弘揚(yáng)中國精神。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。大會閉幕后，李克強(qiáng)總理在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答了記者提問。一、會議概