【正文】 加快青鋁集團能量系統(tǒng)優(yōu)化等一批新型節(jié)能工程進度，全力做好同盛化工密閉式電石爐等一批技改項目的投產(chǎn)達效，確保企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗和生產(chǎn)經(jīng)營的雙贏。要繼續(xù)堅持領導聯(lián)系重點企業(yè)、月度分析、工業(yè)110等制度，切實加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)的運行監(jiān)測，特別是對市屬40戶重點 11骨干企業(yè)及太陽能光伏、多晶硅等重要工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)測分析，抓好“億元企業(yè)成長工程”涉及企業(yè)的跟蹤調(diào)度，提高運行調(diào)控的時效性和針對性。五要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是將信息化建設納入工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體部署，高起點、高標準研究制定企業(yè)信息化總體規(guī)劃，促使80%以上規(guī)模企業(yè)設立專門的企業(yè)信息化主管機構。下面，我先講幾點意見。（三）工業(yè)投資實現(xiàn)逆勢增長。嚴格落實節(jié)能降耗各項措施，強化重點企業(yè)監(jiān)管考核，%，為全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標奠定了堅實基礎。主要工業(yè)產(chǎn)品價格迅速回升，石油價格目前在每桶80美元左右徘徊，漲幅超過了1倍；鋼材價格上漲了約40%。二是內(nèi)部結構不夠合理。在看到形勢嚴峻和復雜的同時，我們也要看到一些積極因素，充分認識和把握我縣加快工業(yè)發(fā)展面臨的大好機遇。不難看出，今后一段時期，我縣工業(yè)經(jīng)濟將步入一個以光熱、風能資源開發(fā)和石油、煤炭、白云巖、石灰石、石膏等礦產(chǎn)資源開采加工為支撐的黃金機遇期和規(guī)模擴張期。實現(xiàn)上述目標，要求我們思想同心、行動同步，突出抓好以下幾個方面的工作。年內(nèi)新增油井600口，原油產(chǎn)量達到50萬噸，寧魯石化輕烴達到20萬噸。年內(nèi)，水泥產(chǎn)量達到210萬噸，石膏產(chǎn)量達到50萬噸，金屬鎂產(chǎn)量達到5000噸。我們在灘羊、甘草、小雜糧等特色資源方面，還有很多沒有開發(fā)的領域和空間。如寧浙彩印包裝這家企業(yè)，項目本來很好，彩印包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對提升產(chǎn)品的附加值具有十分重要的作用，但沒有投產(chǎn)，廠房長期閑置；再比如紫荊花藥業(yè)、全世達鎂業(yè)這兩家企業(yè)，產(chǎn)品市場前景很好，但由于方方面面的原因，長期經(jīng)營不善，導致土地等資源得不到有效利用。各有關部門、企業(yè)必須全力以赴，千方百計加快工程進度，從嚴把好質(zhì)量關口，確保工程建設順利推進，早日達產(chǎn)達效?？h工業(yè)和商務局、招商局、園區(qū)管委會要以工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)有企業(yè)為載體，圍繞石油、煤炭、建材、新能源四大支柱產(chǎn)業(yè)和灘羊、甘草、小雜糧等特色資源，下大力氣、花真功夫研究策劃好項目，精心篩選儲備一批工業(yè)項目，及時向外發(fā)布，實行重點招商，跟蹤招商，力爭取得較大突破。四要注重會展招商。要嚴把規(guī)劃、環(huán)保和安全三個“關口”，落地項目必須嚴格執(zhí)行節(jié)能評估，必須符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，必須達到規(guī)定的投資強度，同時要完善各種證照手續(xù)，杜絕違法項目上馬。提神就是精力再集中，提速就是目標再提高，提神提速就是要聚精會神、緊張快干、奮力前行、勇爭一流。尤其是在土地和稅收方面，要靈活掌握，放水養(yǎng)魚，做大基礎再規(guī)范。各級領導干部都要熟悉工業(yè)經(jīng)濟，善于把握宏觀走勢，提高解決問題的能力；要熟悉國土、稅收、金融等與工業(yè)發(fā)展密切相關的政策，提高運用政策為企業(yè)發(fā)展服務的能力。四要同心同向。全縣上下要自覺解放思想，圍繞項目的引進、開工、建設、投產(chǎn)和達效，快節(jié)奏、高效率地為企業(yè)發(fā)展排憂解難、創(chuàng)造條件；要善于運用市場經(jīng)濟的法則來推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步深化審批制度改革，減少“收費站”，多設“加油站”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持從實際出發(fā)，加強領導，精心組織，密切配合，努力把縣委、政府加快工業(yè)發(fā)展的各項措施落實到具體行動中，體現(xiàn)在實際成效上。要牢固樹立“園區(qū)興工、項目立園”的理念，按照“功能配套、布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，加強園區(qū)規(guī)劃指導，科學定位園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，突出核心企業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)的整體引進，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。因此，對有投資意向的重大項目，分管縣領導要牽頭組團招商，親自登門拜訪，千方百計把投資者爭取過來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把招商引資作為推進工業(yè)發(fā)展的主要抓手，創(chuàng)新方式，突出實效，大招商，招大商，確保全年招商引資到位資金20億元以上。當前，要重點抓好明峰建材日產(chǎn)5000噸水泥熟料、開泰鎂業(yè)10萬噸金屬鎂、高沙窩2萬千瓦光電一期、麻黃山10萬千瓦風電、四川嘉華30萬噸固井水泥等一批在建項目的建設進度，力促盡快竣工投產(chǎn)。目前，我縣工業(yè)企業(yè)中還有不少企業(yè)開工不足，還有很多閑置的廠房和土地，工業(yè)和商務局要牽頭對全縣所有企業(yè)的閑置廠房、存量土地進行全面摸底，逐一落實盤活計劃，幫助企業(yè)實施資產(chǎn)重組，積極引進戰(zhàn)略投資者，盡快使這些閑置資源變成現(xiàn)實財源。五要做深農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三要做優(yōu)建材產(chǎn)業(yè)。一要做強石油石化產(chǎn)業(yè)。到2012年，全縣工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)“一個翻番，兩個過半”目標，即工業(yè)總產(chǎn)值達到55億元，工業(yè)增加值在2010年的基礎上翻一番；工業(yè)增加值占全縣GDP的比重達到50%以上，工業(yè)對全縣財政收入的貢獻率達到50%以上。四是太中銀鐵路年內(nèi)將建成通車，鄂托克前旗至鹽池一級公路、鹽池至西吉高速公路即將規(guī)劃建設，以及隨著物流園區(qū)、物流中心和各大專業(yè)市場的相繼建設，我縣交通網(wǎng)絡、物流體系不斷完善，人流、物流、信息流等要素聚集加速，更有利于我們承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移。部分機關工作人員服務意識不強，工作效率不高，不作為、慢作為等現(xiàn)象時有發(fā)生。2009年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值1，%、占全區(qū)的1%，分別是靈武、青銅峽、平羅的十三分之一、九分之一和六分之一，這與我縣的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎很不相稱。從國內(nèi)形勢看，通過實施保增長一系列政策措施，工業(yè)生產(chǎn)快速回升。這些項目的建設和投產(chǎn)，必將為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力。（二）重點企業(yè)支撐能力不斷增強。這次會議的主要任務是總結2009年全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況，分析當前工業(yè)發(fā)展面臨的形勢，安排今年的工作任務，動員全縣上下進一步唱響工業(yè)強縣主旋律，強化措施，真抓實干，努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。必須要從戰(zhàn)略高度積極宣傳信息化的意義，并通過各種方法帶動企業(yè)進入信息化“軌道”。四要健全產(chǎn)業(yè)服務平臺。工業(yè)經(jīng)濟運行和要素保障是事關經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎性問題，在金融危機的影響依然十分復雜的形勢下，更要著力完善經(jīng)濟運行保障體系。市工信局已成立節(jié)能監(jiān)測中心，要充分發(fā)揮其監(jiān)測職能作用，突出抓好電力、冶金、化工、建材等重點耗能行業(yè)和全市43家重點耗能企業(yè)的管理督查和能耗調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控，提高能源利用效率。（五）以強化節(jié)能降耗為根本，著力提高能源綜合利用率。工業(yè)園區(qū)是承載項目的發(fā)展平臺，是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。輕工業(yè)要依托金積、嘉寶及鹽同紅工業(yè)園區(qū)，重點培育清真食品穆斯林用品、包裝印刷、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。五要大力實施品牌戰(zhàn)略。在全市168家優(yōu)勢骨干企業(yè)中選擇15家科技含量高、環(huán)境污染少、市場前景好的企業(yè)，進行重點幫扶和引導，并實施動態(tài)監(jiān)測和分析，結合發(fā)展狀況進行調(diào)整。積極幫助已竣工項目落實各種生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件，盡快啟動生產(chǎn)。全市工業(yè)系統(tǒng)要內(nèi)求和諧、外求開拓，進一步創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作舉措，重點抓好以下六項工作：（一）以推進項目建設為抓手，切實增強工業(yè)發(fā)展后勁。三是產(chǎn)品結構不盡合理。這些成績是市委、5政府科學應對、堅強領導的結果，是各縣市區(qū)、各部門大力支持、積極配合的結果，是全市工業(yè)系統(tǒng)干部職工團結一心、頑強拼搏的結果。積極倡導清潔生產(chǎn)，推進資源綜合利用、降本增效。依托太陽山開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，新設了太陽山鹽同紅工業(yè)園，為三縣區(qū)搭建了新的工業(yè)平臺。編制完成了《***(***)新能源高技術產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，積極推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，***發(fā)電集團太陽山10兆瓦光電、***銀儀風電紅寺堡風電廠一期5萬千瓦風電等項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，全市建成和在建的風電、光電項目達到16個，占全區(qū)70%以上。2009年全市共實施投資在1000萬元以上的重點工業(yè)項目75個，總投資達到280億元。及時制定了一 1企一策復產(chǎn)方案，在積極落實好自治區(qū)10條工業(yè)扶持政策的同時，出臺了促進全市工業(yè)發(fā)展的六項措施，為同盛化工等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)落實用電補貼2720萬元。大家知道，＊＊、。去年，在認真分析全經(jīng)濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，推進國有企業(yè)改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內(nèi)使全國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時間使工業(yè)經(jīng)濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。特別值得肯定的是，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業(yè)經(jīng)濟被動局面作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進行工業(yè)經(jīng)濟攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟開始了恢復性增長。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步。凡是能夠聯(lián)合檢查的，由聯(lián)系領導或聯(lián)系單位負責人溝通，采取聯(lián)合檢查形式，防止多頭檢查，杜絕重復檢查。行政服務中心要切實簡化辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)，爭取用最短的時間、最小的成本、最便捷的手續(xù)，確保引入企業(yè)快速入駐。尤其要依托勞動力資源優(yōu)勢，把引進勞動密集型產(chǎn)業(yè)，作為一個主攻題目進行深入研究和推進，尋求一切可以利用的機遇，大力引進發(fā)達地區(qū)向外轉移的相關產(chǎn)業(yè)。三要立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源。旗里將調(diào)整實績考核評價辦法，各地區(qū)工業(yè)的發(fā)展情況、工業(yè)項目的建設情況、工業(yè)提供的稅收情況、工業(yè)吸納的就業(yè)情況將作為我們考核的重點，以此推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速開創(chuàng)出新的發(fā)展局面。在財政加大投入的基礎上，重點要研究探索以下幾種市場投融資途徑：突出以土地聚資，建立健全土地收購、整理、儲備等制度，實施政府對土地一級市場的壟斷經(jīng)營，并運用地價機制，發(fā)揮土地使用價值級差效應，有償出讓使用權；大力推進招商引資，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，鼓勵社會資本、私人資本、外來資本投資工業(yè)園區(qū)建設；切實加強銀行融資，拿出能夠產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益的基礎設施項目，積極向各類金融機構申請貸款。建設工業(yè)園區(qū)規(guī)劃是先導，我們要本著適度超前、突出特色、一次規(guī)劃、分步實施的原則，堅持高起點、高標準、大手筆進行規(guī)劃，聘請有資質(zhì)、有實力的設計院，對園區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)選擇、項目布局、基礎設施建設超前規(guī)劃到位，以滿足全旗工業(yè)今后十年乃至更長一段時期的發(fā)展需求。（三）篩選包裝后續(xù)項目，積蓄發(fā)展后勁。要全面啟動建成項目。在籌劃運作好這些重點財源項目的基礎上，要對我旗境內(nèi)的煤炭、石油等地下資源加大勘探力度。低熱值褐煤綜合利用項目。圍繞實現(xiàn)上述目標任務，2006年，全旗的工業(yè)經(jīng)濟要力求做到“四個突破”：一、強化支撐，在項目建設上求突破承接近年來形成的良好來勢，把握未來幾年的發(fā)展走勢，我們要始終堅持以項目建設為中心，緊緊圍繞資源上項目，深入研究非資源項目，在全旗上下進一步營造上大項目的濃厚氛圍，以項目建設支撐旗域工業(yè)迅速膨脹總量，通過增強發(fā)展活力不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟實力?？傊?，要在全縣上下營造起愛護企業(yè)、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，掀起合力扶工的新熱潮，形成發(fā)展光榮的社會輿論導向，讓“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略家喻戶曉，人人支持，讓企業(yè)家們真正享受到那份本應屬于他們的待遇與榮耀。今年1月份，我縣以針對企業(yè)審批辦事為主的縣辦事服務中心已經(jīng)正式組建，對工業(yè)園區(qū)實行全程代理服務制，由工業(yè)園區(qū)全程代理員負責到辦事中心為企業(yè)辦理一切審批手續(xù)，避免了外來企業(yè)與部門直接接觸，提高了辦事效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，利用各自的工作和信息渠道，主動出擊，尋求外來投資。因此，以開放促發(fā)展，是加速我縣工業(yè)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇。我們要全力扶持，爭取盡快形成一兩個有強大帶動能力的主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。國資經(jīng)營公司開發(fā)建設的標準廠房要盡快動工，同時要充分發(fā)揮國資公司的融資功能，適當承接一些基礎設施建設項目，加快園區(qū)開發(fā)進程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的第一特征，工業(yè)化進程的快慢直接影響著經(jīng)濟的發(fā)展速度，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化，從***的實際情況看，沒有工業(yè)化也就沒有城市化。三、理清思路，加快發(fā)展分析形勢，可以得出這樣一個結論，在縣委、縣政府“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的引導下，我縣正迎來一個自“八五”中期以來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟很有利的黃金時期。這樣使我縣成為***交通的一個必經(jīng)之地，大大增強了接受外來輻射和對外拓寬發(fā)展空間的能力，明顯改善了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位硬件環(huán)境。加入世貿(mào)組織后，我國的市場將更加開放，投資環(huán)境會變得更好，法律、政策、制度也會進一步透明和完善。從周邊縣（市）發(fā)展來看，我縣的工業(yè)經(jīng)濟增長還是一種低水平基礎上的增長。二、認清形勢，迎接挑戰(zhàn)認清形勢，我們既要看到成績，看到有利的條件，但也要充分估計面臨的困難和問題，這是做好今年工業(yè)經(jīng)濟工作的前提。***年***月，我縣的***行業(yè)被定為區(qū)域性質(zhì)量問題。全縣生產(chǎn)性企業(yè)實現(xiàn)自營出口****萬美元，增長***%，總值與增幅均居全市第一位。去年，我縣工業(yè)總產(chǎn)值的增速達到***%，比“九五”時期的平均增速高出近****個百分點。今天上午，與會人員圍繞***縣長的報告展開了熱烈的討論，提出了許多寶貴的意見。具體工作我在春節(jié)前的全縣工作會議上已講得很詳細，昨天***縣長又作了部署，我這里不重復了。全縣首次有兩家企業(yè)產(chǎn)值突破***億元大關。三是工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整取得積極成效。這充分說明，縣委、縣政府確定的“用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展過程中的問題”的決策是完全正確的，我們的努力是卓有成效的。據(jù)國際貨幣基金組織預測，今年的世界經(jīng)濟增長率仍將維持在去年的水平。從本縣情況看，我縣工業(yè)經(jīng)濟自身還存在一些不容忽視的問題。而且，這種戰(zhàn)略的觸角已開始直接延伸到我們***，我們也將開始從這種全球化的經(jīng)濟分工中獲益。在這一轉變過程中，必然伴隨著大量企業(yè)的轉移和擴散。進一步突出重點，在規(guī)模集聚上創(chuàng)造新優(yōu)勢。相對于工業(yè)經(jīng)濟來講，加快發(fā)展的重點就是我們近年來確定的“三大重點”。***要以更高的標準要求自己，在工作重心轉向抓工業(yè)的同時，人力、財力上也要相應傾斜，切實增強園區(qū)力量，確保入園企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量上都有較大的突破。***鎮(zhèn)要樹立危機意識，大力開展“二次創(chuàng)業(yè)”，爭取再上一個新臺階，重振全市乃至全省工業(yè)強鎮(zhèn)雄風。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把招商引資作為本部門今年的一件重點工作來抓，牢固樹立“一把手工程”一把手抓的觀