【正文】 金、群眾利益沒(méi)能得到保障時(shí)，應(yīng)該對(duì)建筑商進(jìn)行監(jiān)督甚至制裁，以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，而不應(yīng)該是協(xié)助建筑商暴力拆遷。這說(shuō)明房產(chǎn)的過(guò)快發(fā)展也不是好事。（3）遏制房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以從銀行貸款等方面著手調(diào)控房產(chǎn)業(yè)的過(guò)快發(fā)展。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。關(guān)于收費(fèi)，不論是土地發(fā)證還是房產(chǎn)發(fā)證，都是以件為單位來(lái)收費(fèi)的，而不是已面積等來(lái)收費(fèi)的，國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)都不高，你可以到當(dāng)?shù)乜h國(guó)土部門(mén)及房管部門(mén)去咨詢一下。法院判決王某將該宅基地使用權(quán)返還給村委會(huì)。二是面積限制。因此，農(nóng)村宅基地不能作為一般“財(cái)產(chǎn)”進(jìn)行繼承。（賴海鷹 周軍）第五篇：農(nóng)村宅基地管理的問(wèn)題和對(duì)策農(nóng)村宅基地管理的問(wèn)題和對(duì)策摘要：農(nóng)村宅基地問(wèn)題，面廣量大，情況復(fù)雜，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，長(zhǎng)期以來(lái)一直是農(nóng)村基層工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題之一。三是農(nóng)村居民點(diǎn)分布零散，面積大，超面積占用宅基地現(xiàn)象普遍。七是宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制缺失。符合村莊規(guī)劃和用地條件的農(nóng)戶，由于種種原因未經(jīng)批準(zhǔn)就建設(shè)了房屋，造成違法占地。（三）明確基層國(guó)土資源管理所的法律地位，充分發(fā)揮其在國(guó)土資源管理中的橋頭堡作用。二是確定宅基地登記生效制度。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源管理隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在宅基地管理中的作用。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地，未利用地的，不得批準(zhǔn)占用耕地。充分考慮土地權(quán)益均衡的原則，建立宅基地整理激勵(lì)機(jī)制。要明確舊村改造騰退土地的產(chǎn)權(quán)界定、處置及土地收益分配關(guān)系，充分考慮農(nóng)民土地補(bǔ)償騰退土地收益，讓農(nóng)民真正從中獲益。要規(guī)范農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批程序，健全公開(kāi)辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）、加大宣傳力度，嚴(yán)格依法行政。各居民點(diǎn)內(nèi)各戶宅基地的位置和界址范圍，擬調(diào)整、控制、整治、新建的宅基地及居民點(diǎn)的布局、利用方案，規(guī)劃實(shí)施的保障措施。（二）必須堅(jiān)持以人為本的理念，把服務(wù)人民、方便群眾為準(zhǔn)則。另一方面有的農(nóng)民在城市賺到錢(qián)后，在城市里買房的同時(shí)，又在農(nóng)村修建新房，舍棄老宅破屋，進(jìn)一步擴(kuò)大了宅基地占用的土地面積，也使農(nóng)村出現(xiàn)大量的閑置宅基地、閑置住房。六是缺乏有效的監(jiān)督管理手段。二是宅基地缺乏規(guī)劃。農(nóng)民經(jīng)人民政府批準(zhǔn)取得土地建房，對(duì)該宅基地只有使用權(quán)而無(wú)所有權(quán)，不得出賣、出租，即使在原宅基地建房，也得重新獲得批準(zhǔn)?！蔽覈?guó)《繼承法》第三條規(guī)定：“遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。一是用途限制。王某認(rèn)為其父母的房屋連同土地應(yīng)作為遺產(chǎn)由其繼承。所以，中共中央、國(guó)務(wù)院在（中發(fā)〔1997〕11號(hào)）中規(guī)定：“農(nóng)村居民每戶只能有一處不超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，多出的宅基地，要依法收歸集體所有。第四篇：宅基地問(wèn)題《物權(quán)法》規(guī)定：“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。在發(fā)生占地爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，最好能使政府站在事外，以一個(gè)公正執(zhí)法的角色去判定建筑商與群眾的誰(shuí)是誰(shuí)非。但為什么調(diào)查的大部分學(xué)生都認(rèn)為征占土地是有利有弊呢？任何事情都有一個(gè)度，日本在上世紀(jì)90年代以前也是房地產(chǎn)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)，但90年代房產(chǎn)泡沫一破滅，經(jīng)濟(jì)就再也沒(méi)好轉(zhuǎn)。而在近期發(fā)生的自焚事件中，幾乎全部的學(xué)生都認(rèn)為是政府職權(quán)濫用把群眾逼的走投無(wú)路才選擇自焚抵抗；當(dāng)然，也有一大部分學(xué)生認(rèn)為是建筑商黑心，給的賠償少造成的。因此他們?cè)谄綍r(shí)也注意關(guān)注相關(guān)信息，并且也看到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。調(diào)查中，70%的學(xué)生認(rèn)為政府出臺(tái)的條例約束性不大，不能解決根本問(wèn)題；22%的學(xué)生認(rèn)為這些條例毫無(wú)作用；8%的學(xué)生認(rèn)為這些條例能解決根本問(wèn)題。二、問(wèn)卷情況（1）農(nóng)村與城市學(xué)生對(duì)這一問(wèn)題的看法此次問(wèn)卷共發(fā)出100份，收回有效問(wèn)卷92份。丁玉蚌，中國(guó)楹聯(lián)學(xué)會(huì)會(huì)員，現(xiàn)任宣城市宣州區(qū)國(guó)土資源局黨組成員、辦公室主任?，F(xiàn)在看來(lái)，推行農(nóng)村宅基地有償使用的條件已經(jīng)具備，至少局部地區(qū)已經(jīng)具備，各地可以先行試點(diǎn)。近幾年，一些地方在宅基地管理方面制定過(guò)一些辦法、制度，在規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督、管理、農(nóng)村拆遷安臵等實(shí)踐中，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。但實(shí)踐中，很難執(zhí)行到位，特別是對(duì)于少量超占面積的，要拆除無(wú)法操作，土地執(zhí)法部門(mén)處于拆不是，不拆也不是的兩難境地，另一種是老宅基地面積普遍超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)。這樣，大量的集體土地資產(chǎn)流失，同時(shí)，因?yàn)槿狈Ψ杀Ｕ?，蘊(yùn)含的矛盾隱患不言而喻。2004年11月，為貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)），國(guó)土資源部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》，文件從土地規(guī)劃、宅基地計(jì)劃管理、申請(qǐng)報(bào)批程序、審批管理辦法、農(nóng)村土地集約利用等方面對(duì)全國(guó)宅基地管理提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，但對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)作了限制性規(guī)定，并嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)臵宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。三、當(dāng)前宅基地管理存在的主要問(wèn)題農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)模總量大，擴(kuò)張快根據(jù)《2004年全國(guó)土地利用變更調(diào)查報(bào)告》，截止2004年10月31日，村莊建設(shè)用地總量呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2005）》數(shù)據(jù)顯示；農(nóng)村人均住房面積呈逐年遞增趨勢(shì)，與1990年相比，%，與2000年相比，%。申請(qǐng)宅基地要符合條件，宅基地選址要符合村莊規(guī)劃，面積要有限額，出賣、出租房屋的，不得再申請(qǐng)宅基地。農(nóng)民宅基地由私有變成農(nóng)民集體所有，農(nóng)民住宅由房、地的所有者主體合一變?yōu)榉俊⒌氐乃姓咧黧w分離，即房屋屬農(nóng)民所有，宅基地歸集體所有，形成“一宅兩制”，并沿襲至今。土地的所有權(quán)主體沒(méi)有變更，依然是農(nóng)民所有，但是土地的經(jīng)營(yíng)已經(jīng)由個(gè)體農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榧w統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。二、建國(guó)后宅基地制度的演變第一階段 土地改革初期。所幸的是，2007年3月16日第十屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)的《物權(quán)法》，將“宅基地使用權(quán)”作為“用益物權(quán)”單列一章，予以明確、予以規(guī)定。通過(guò)這次農(nóng)村宅基地調(diào)研活動(dòng)，我對(duì)農(nóng)村宅基地的現(xiàn)狀有了更深的了解，對(duì)農(nóng)村宅基地相關(guān)的法律法規(guī)有了更深入的學(xué)習(xí)?？梢杂蓢?guó)土管理部門(mén)的專門(mén)人員去宣講，也可印制宣傳材料發(fā)放到戶。在調(diào)查問(wèn)卷中，大部分村民都回答根本不知道國(guó)家關(guān)于農(nóng)村宅基地使用的規(guī)定，即使知道也是很模糊的，或者是風(fēng)俗傳統(tǒng)?？墒窃诒敬?，這兩萬(wàn)元錢(qián)從來(lái)就沒(méi)有人得到歸還，該筆錢(qián)款的去向就不為人知了。近十五年來(lái)，該村共新建一般住宅一百多處，沿公路的私人樓房三十多棟。對(duì)于女娶男的，必須要出具結(jié)婚證明，戶口遷入證明，男方在原居住地住房處理情況證明，材料齊全，女方所在地才能按排一處宅基地。近十幾年來(lái)，因我經(jīng)常來(lái)到該村，對(duì)該村比較了解，村委會(huì)從未對(duì)舊村址進(jìn)行整改，使目前村子內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重的布局混亂局面。近十多年來(lái)，村里的經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，農(nóng)民手中有了一定的積蓄，有能力翻建和新建住宅了。而就我所調(diào)查的五戶居民來(lái)看，他們的宅基地面積從150平方米到250平方米不等。三、空心村和亂占耕地想象并存。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，農(nóng)村確無(wú)住房的。該村村干部借批宅基地謀取私利現(xiàn)象極為嚴(yán)重。在一份調(diào)查答卷中，對(duì)“你村建房有沒(méi)有其他不合理現(xiàn)象”一問(wèn)，某村民就直接回答道：“書(shū)記帶頭，多蓋房”。這是一個(gè)制度創(chuàng)新問(wèn)題，同時(shí)也是目前政府職能轉(zhuǎn)變的題中之意。通過(guò)對(duì)其他一些村莊的考察，我發(fā)現(xiàn)一種比較好的方法。當(dāng)前，在如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)中，特別是《物權(quán)法》頒布后的今天，宅基地使用權(quán)是物權(quán)法律體系中直接涉及農(nóng)民權(quán)益的核心問(wèn)題之一，宅基地問(wèn)題越來(lái)越成為“三農(nóng)”之重。在當(dāng)前條件下，宅基地使用權(quán)具有福利性，擔(dān)負(fù)著社會(huì)保障的功能。自此，每個(gè)農(nóng)民都獲得了一份具有所有權(quán)的土地，當(dāng)然也擁有了一份宅基地?！钡谌A段 高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社時(shí)期。為規(guī)范農(nóng)村建房秩序，1981年4月國(guó)務(wù)院發(fā)出《制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知》，1982年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》。1988年《土地管理法》第41條規(guī)定：“城 鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，必須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，其用地面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并參照國(guó)家建設(shè)征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)”。近年來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)中，此現(xiàn)象有代表性；三是分戶因素造成的宅基地荒廢、閑臵，由于結(jié)婚等原因，依照法律規(guī)定可以申請(qǐng)一處新宅基地，形成“一家兩宅”甚至“一家多宅”，老人過(guò)世等因素，造成其中的一處甚至多處閑臵、荒廢；四是因?yàn)槊孕?、風(fēng)俗等原因，視某些地塊或房基為“兇宅”，棄之不用，造成自然荒廢；五是靠近公路、街道、集鎮(zhèn)的農(nóng)村居民，以各種手段獲取一處兼作經(jīng)營(yíng)和生活的房基地，成為“第二住宅”，原宅基地處于閑臵或半閑臵狀態(tài)；六是少數(shù)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部或強(qiáng)勢(shì)家庭憑權(quán)力、關(guān)系占有多處宅基地，人為閑臵宅基地。農(nóng)村宅基地規(guī)劃滯后，建設(shè)雜亂無(wú)序自上世紀(jì)開(kāi)始，各地都制定了村莊規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，但由于涉及宅基地臵換、地理位臵的優(yōu)越以及多數(shù)農(nóng)民不愿受其約束等諸多因素，規(guī)劃只是墻上的裝飾，沒(méi)有落實(shí)到具體的點(diǎn)和面上，實(shí)際效果十分不理想，農(nóng)民住宅處在低水平重復(fù)建設(shè)之中，常常是“只見(jiàn)新屋，不見(jiàn)新村”，居住規(guī)模小，單個(gè)宅基地占地面積大，生活基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的自然村依然大量存在。另外，從我區(qū)及全國(guó)大部分地區(qū)看，地方財(cái)政從未撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。三是對(duì)超占部分的宅基地不予確定使用權(quán)，只作為臨