【正文】 取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動參與扶貧產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的積極性不高，有的甚至還產生抵觸情緒，增加了~ 33 ~脫貧攻堅難度。制定并實施《關于扶持生產和就業(yè)推進精準扶貧的實施意見》，引導貧困地區(qū)結合實際發(fā)展特色優(yōu)勢主導產業(yè)和以農產品加工為主的加工業(yè)，實現(xiàn)強一接二連三。建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對貧困人口實行先診療后付費等方式，確保貧困戶生病能得到及時治療。探索完善集團扶貧、定點扶貧等八大扶貧機制和市領導包鄉(xiāng)、縣領導包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包戶、黨員干部包人的四包責任制，實行政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困幫扶到村到戶到人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。規(guī)劃建設一批骨干水源和飲用水源，確?？h縣有中型水庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，破除生產生活用水瓶頸，全面解決農村群眾飲水安全問題。一、減貧成效。堅持項目向貧困村傾斜，對全鎮(zhèn)13個有貧困戶的村實施重點幫扶，充分利用好市財政專項扶貧資金和整合組織、林業(yè)、水利、交通、建設等行業(yè)部門資金，加快推進村級活動室、衛(wèi)生室、文化室、文化廣場、農田水利、農村道路、邊溝等基礎設施以及綠化亮化美化等公共服務設施建設，進一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。為加強扶貧工作力度，年初對包保村的扶貧工作隊進行了調整，把素質高、能力強的市交通局、林業(yè)局的3名干部安排到村任職。2017年，對建檔立卡貧困戶同勝村謝有家房屋進行了C級改造，市民生銀行組織全體員工捐款8000余元，為紅星村建檔立卡貧困戶祝洪學家房屋更換了房瓦，并做了房頂保溫。目前項目已投產，產出香菇3萬多斤，增收3萬余元；今年，根據市場發(fā)展情況，村合作社將香菇種植基地承包給黑龍江佰盛食用菌有限公司，該公司是2014年3月成立的，注冊資金3000萬元，公司主要業(yè)務是進行食用菌菌種研發(fā)、生產、批發(fā)及種植，具有國際標準化的種植、經營和銷售能力，在黑龍江省、遼寧省和省都有分公司。一是鎮(zhèn)財政一年來投入資金900余萬元，解決了全鎮(zhèn)13個有貧困戶村的基礎設施建設問題，新建文化廣場5個，鋪設村、硬化邊溝3500延長米，庭院硬化120戶，種植花草80萬株、栽植各種樹木5000棵，全面整治了貧困人口所在13個村的村屯環(huán)境。定期召開全鎮(zhèn)扶貧工作月調度會議，針對全鎮(zhèn)貧困戶116戶203人和有貧困戶的13個村，定期調度扶貧進展、需要解決的問題、下一步措施，建立扶貧進展臺賬，把村、戶、人的扶貧進展數(shù)字表格化。（三）制約產業(yè)發(fā)展要素多。（二）自我發(fā)展能力弱。把扶貧工作作為全鎮(zhèn)工作重中之重，精準扶貧做到“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。鎮(zhèn)黨委、政府根據全鎮(zhèn)各村的實際情況，把產業(yè)發(fā)展和基礎設施項目集中精準到扶持13個有貧困人口的村。今年上半年，為全鎮(zhèn)涉及小井吃水的51戶建檔立卡貧困戶安裝了小水處理設備，免費為艾家村貧困戶幕吉成、宋滿昌打2眼30米深水井，為村貧困戶孟范林、劉元鳳和王全榮實施了自來水入網。為劉長君、劉士和、孔慶海購買大榛子苗共1100棵，共種植10余畝，預計三年后開始產果，五年進入盛果期，每畝年收入達4000元以上；根據劉長君、劉士和2戶貧困戶發(fā)展庭院養(yǎng)殖的意愿，為他們修建了制式雞舍，首批購買了40多只蛋雞，逐步發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖項目；我們?yōu)槠渌懔艘还P帳，在保證每年養(yǎng)殖蛋雞30只的基礎上，飼料全部使用貧困戶自產的玉米、蔬菜，避免大量使用精飼料，每天按照收25只笨雞蛋計算，年產蛋期按8個月算，年產值7200元，飼料成本2200元，年可增收5000元。村是省級貧困村，該村距鎮(zhèn)政府所在地12公里，耕地面積4498畝，有4個村民小組，共410戶、1160人，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口19戶41人，其中已脫貧10戶17人，未脫貧9戶24人；在這些貧困戶中，穩(wěn)定脫貧戶有2戶，脫貧邊緣戶有15戶，深度貧困戶有2戶；低保五保戶20人，殘疾人6人，享受殘疾補貼的3人；2016年以來，為符合條件的10戶貧困戶實施了危房改造工程。(四)精準破除脫貧攻堅的制約瓶頸。夯實縣級黨政領導班子、選好配強貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，加強三支隊伍建設，選優(yōu)配強第一書記和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。四是著力推動教育醫(yī)~ 35 ~療扶貧。~ 34 ~(二)精準解決好怎么扶的問題。(五)貧困人口素質偏低。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。全面推進四在農家美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設六項行動計劃，解決小康水飲水安全68萬人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創(chuàng)建點355個。十二~ 30 ~五以來，完成雨露計劃培訓13萬人，新增轉移農村富余勞動力55萬人。第三步到2020年，補齊脫貧指標和小康指標的差距，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。制定出臺《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》等政策~ 28 ~文件，對各地各部門進一步細化脫貧攻堅目標任務，明確完成時限，精準責任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。市委先后召開中心組集中學習會、專題培訓會，舉辦專題培訓班，對全市各縣(市、區(qū))~ 27 ~黨政主要負責人、分管負責人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設的負責人以及扶貧辦主要負責人，市委農村工作領導小組和市扶貧開發(fā)領導小組成員進行脫貧攻堅專題培訓。通過建設工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)崗位、培育特色產業(yè)提升農業(yè)產值、實施雨露計劃陽光工程提升就業(yè)技能、引導返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。按照國統(tǒng)字〔2008〕77號監(jiān)測，全市2014全面小康實現(xiàn)程度%，比2013年、2012年、2011年分別提升、10個百分點。貧困村的整村脫貧規(guī)劃要與所在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)規(guī)劃、基礎建設、公用服務等相關規(guī)劃相銜接，與地方相關配套政策相對應，避免各自為政。(三)公用服務入戶率低。產業(yè)發(fā)展項目新建三社獼猴桃產業(yè)園500畝，在獼猴桃產業(yè)園內配套種植中藥材(折耳根)200畝，改造核桃園300畝，新建核桃園500畝，培育養(yǎng)羊大戶10戶，養(yǎng)牛大戶5戶，預算投資300萬元。交通建設一是遠期維修豬鉆洞漫水橋1座，長70米，預算投資20萬元。尤其是市委去年12月上旬精準脫貧電視電話會后，能按照六個精準、五個一+五個一批和市委六個不納入的要求，開好三會(村民大會、村民代表大會、村兩委會)，認真開展精準識別回頭看。共有4個農業(yè)合作社208戶，804人，其中在外務工267人。一方面，加強與省建工集團公司的溝通匯報，該公司已計劃年終開展一次慰問活動，積極與該公司協(xié)商，爭取盡可能增加慰問家庭戶數(shù)，讓貧困戶及未列入貧困戶且有意見的較貧困家庭得到幫扶單位的溫暖另一方面，謀劃好春節(jié)慰問活動的前期準備工作，充分醞釀討論好相關慰問人員的慰問名單，爭取擴大春節(jié)慰問受益面。結合當前進村入戶聽訴工作，組織幫扶干部及鎮(zhèn)干部開展一次群眾糾紛大排查活動，分門別類收集匯總好群眾糾紛及社會不穩(wěn)定因素，建立相關臺賬，明確專人包干，實行銷案負責。二是發(fā)揮黨員隊伍的作用。四、下一步工作打算(一)開展好系列宣傳一是加大扶貧政策的宣傳力度。松樹下橋梁建設項目主要為王培生、王培芳家族與老屋小組村民針對橋梁及今后道路走向各執(zhí)一詞，雙方斗氣，王培生、王培芳家族認為村干部偏袒對方，存在優(yōu)親厚友行為。現(xiàn)村委會有綜合服務平臺，且有下田塘社區(qū)活動室、電商+農家書屋兩處文化活動場所，興建了村文化廣場，該項指標已完成。25戶(含25戶)以上自然村排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內澇現(xiàn)象，平時無污水橫流現(xiàn)象。村委會所在地通動力電。(三)飲水方面100%農戶飲水安全，有水質、水量達標的自來水、家用井水或山泉水。二、貧困村退出指標體系完成情況根據省扶貧和移民辦2016年10月13日下發(fā)的《關于建立貧困村退出指標體系的通知》**扶移字〔2016〕49號文件要求，共8大項指標，16項小指標。為1名貧困戶提供公益林護林員崗位，年工資約9000元。目前已種植蘋果桃約300畝，蘋果桃示范基地初具雛形。(2)興建松樹下橋梁項目，已完成工程量20%。(5)興建文化廣場至松樹下橋防洪堤項目。貧困戶分布在全村9個村民小組，其中上村小組8戶41人(缺勞力4戶17人、缺資金2戶12人、因病2戶12人)，社光小組10戶38人(缺勞力2戶6人、缺資金6戶27人、因病1戶3人、因殘1戶2人)，新屋小組5戶19人(缺資金2戶10人、因病2戶5人、因殘1戶4人)，田塘小組10戶43人(缺資金6戶 23人、因病4戶20人)，長坑子小組9戶32人(缺勞力2戶6人、缺資金5 戶20人、因病1戶5人、因殘1戶1人)，東山下小組7戶28人(缺勞力1戶3人、缺資金1戶3人、因病4戶16人、因殘1戶6人)，岌下小組8戶30人(缺資金6戶21人、因病1戶6人、因殘1戶3人)，老屋小組5戶13人(缺勞力1戶1人、缺資金3戶9人、因病1戶3人)，社母小組4戶17人(缺資金4戶17人)。推進農村用電公共服務均等化，確保貧困戶實現(xiàn)一戶一表，群眾集中居住村寨通訊信號全覆蓋，提升農村通信網絡覆蓋質量。夯實縣級黨政領導班子、選好配強貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”,加強“三支隊伍”建設，選優(yōu)配強“第一書記”和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。四是著力推動教育醫(yī)療扶貧。運用互聯(lián)網技術、大數(shù)據手段，建立遵義“扶貧云”,市縣鄉(xiāng)村四級同步搭建脫貧攻堅大數(shù)據平臺，實現(xiàn)脫貧攻堅數(shù)據化查詢、數(shù)據化調度，信息化管理、精準化實施。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路，、71萬農村人口還未解決飲水安全問題，嚴重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產業(yè)發(fā)展。（二）致貧原因復雜。六是基礎設施建設到村到戶。三是教育培訓到村到戶。全面實施脫貧攻堅“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動計劃，精準實施結對幫扶、產業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準扶貧“六個到村到戶”,確保到2017年貧困縣農村居民人均可支配收入達到9000元以上。（二）精準落實責任，在組織保障上實現(xiàn)突破。民族地區(qū)農民人均可支配收入提高到6753元，%,。（三）貧困地區(qū)基礎設施明顯改善。和村兩委座談中，了解到XX村今年準備發(fā)展100千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網發(fā)電。三、脫貧攻堅工作思路XX村原建檔貧困戶137戶402人，經過2012015年兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，A類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調查年收入2900元以下數(shù)據基本一致，這37戶是2016脫貧攻堅重點戶，目前由市農發(fā)行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結對幫扶。在基層組織建設方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。兩天里，我走訪了結對的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進行了座談。對有勞動能力的貧困人口，必須把幫扶措施與參與勞動結合起來，圍繞種植、養(yǎng)殖、特色產業(yè)等制定完善的產業(yè)脫貧指導方案，進行產業(yè)脫貧培訓，引導貧困群眾通過自身努力擺脫貧困。要夯實企業(yè)和“大戶”幫帶責任，發(fā)展家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，引導貧困戶通過入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入，讓他們更多享受產業(yè)發(fā)展的成果。要進一步提高政治站位，深刻認識脫貧的復雜性、艱巨性和長期性，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想自覺、政治自覺和行動自覺，認真落實好各級脫貧攻堅的責任，形成縱向到底、橫向到邊的責任機制。四是貧困村人才嚴重匱乏。一是產業(yè)扶貧缺少長效發(fā)展機制，有些地方統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引領還不夠，短平快的產業(yè)多，長短協(xié)調、謀劃長遠的相對較少；分散經營、各自為戰(zhàn)的多，規(guī)模經營、抱團發(fā)展的少；新型經營主體發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶數(shù)量少、實力弱。在危房改造方面，全市x戶農村危房改造已全部竣工，達標入住x戶，占x%，其中年度脫貧戶x戶已全部達標入住，達標入住率x%。三是貧困群眾收入不斷增加。一是幫扶體系進一步健全。積極實施國企、高校、醫(yī)院三大幫扶體系，調動民營企業(yè)、群團組織等社會力量，深化蘇陜扶貧協(xié)作，認真落實我市與泰州市簽訂的扶貧協(xié)作和經濟合作協(xié)議，形成了協(xié)調一致、齊抓共管的扶貧大格局。啟動實施“三變”改革試點村x個，覆蓋貧困戶x萬戶，涌現(xiàn)出xx縣魯橋鎮(zhèn)“185”模式、xx縣袁家村“現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)+合作社+貧困戶”模式等一批“三變”改革典型。截止8月底，今年全市各級財政專項扶貧資金共計投入x萬元，其中：中省下達資金x萬元，市縣下達資金x萬元。調研中了解到，一些貧困地區(qū)推進農村集體產權制度改革進展不均衡，個別地方還有畏難情緒，沒有充分認識到村級集體經濟在提高村級公共服務保障水平、增強發(fā)展后勁、鞏固基層組織、凝聚人心等方面的重要性，對發(fā)展集體經濟還存在能力不夠、信心不足的問題，即使已組建了村級集體經濟組織，但大多還處于初級發(fā)展階段，總體規(guī)模偏小、品牌認證較難等現(xiàn)實困難也在一定程度上阻礙了村集體經濟的發(fā)展壯大，帶貧益貧作用有待進一步提升。五是易地搬遷后舊宅基地騰退難度較大。要加強全市脫貧攻堅大數(shù)據管理平臺的成果運用，隨時更新完善貧困戶建檔立卡數(shù)據庫，努力做到政策精準、落實精準、進退精準、成效精準，讓脫貧攻堅工作在大數(shù)據的助力下持續(xù)發(fā)力。要盡快出臺符合法律規(guī)定、符合發(fā)展需要的農村集體經濟發(fā)展壯大的相關政策，為村級集體經濟的發(fā)展提供必要的服務與支持。要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略實施機遇，加大對中、省扶貧項目和專項資金的爭取力度，保障精準扶貧工作深入開展；要統(tǒng)籌整合民生項目資金、定點幫扶資金、涉農項目資金和信貸扶貧資金，發(fā)揮資金整體效益。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，占總人口的35%.XX村產業(yè)結構較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經濟來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農業(yè)收入及外出務工收入。主要表現(xiàn)在：一是村集體經濟收入幾乎為零，村級負債大。對我單位結對的2