【正文】 依法行政為主線(xiàn)，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，深入貫徹實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》、“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”等依法行政制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式、奮力開(kāi)拓進(jìn)取、勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為加快富民強(qiáng)縣步伐提供有力的法治保障。二、努力落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平（一）嚴(yán)格重大決策程序。政府及其部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（股室）負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范決策過(guò)程和決策事項(xiàng)實(shí)施。（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。四、努力增強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。制定行政執(zhí)法信息公開(kāi)辦法，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，并經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳或窗口全面公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式及法律救濟(jì)途徑，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。研究行政復(fù)議、行政訴訟中反映出來(lái)的突出問(wèn)題，推進(jìn)依法行政工作開(kāi)展。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。各縣、區(qū)政府和市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位要對(duì)照依法行政工作要點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定開(kāi)展自查活動(dòng)。各責(zé)任單位要在10月20日前將本單位推進(jìn)依法行政工作總結(jié)書(shū)面報(bào)送市政府法制辦。二、要加強(qiáng)依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。利用各種媒體，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)依法行政工作提出的新任務(wù)、新要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，營(yíng)造良好的法治氛圍。凡是由縣人民政府（政府委托的部門(mén)）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個(gè)程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。（二）推行重大行政復(fù)議案件、行政訴訟案件報(bào)備、通報(bào)制度。對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱(chēng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時(shí)清理制度。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號(hào)）的落實(shí)，切實(shí)規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。（三）貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點(diǎn)，并加強(qiáng)對(duì)其依法行政工作的全面指導(dǎo)，切實(shí)保障其在依法行政工作上發(fā)揮好典型示范作用。隨著形勢(shì)發(fā)展的要求，其職能、任務(wù)、作用日臻完善和強(qiáng)化，特別是近幾年來(lái)，市司法局堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，迅速開(kāi)創(chuàng)了整體突破、快速發(fā)展的新局面。盡管歷盡滄桑，風(fēng)云變幻，但是依然薪火相傳，黨旗高揚(yáng)。但與新形勢(shì)的要求還有一定差距，同上級(jí)人大的要求和兄弟縣區(qū)相比還做的很不夠，我們將以貫徹這次會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)和借鑒各縣人大的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，再添舉措，努力把人大法制工作提高到一個(gè)新的水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。在今后的工作中，我們要繼續(xù)提高對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把規(guī)范性文件備案審查工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大審查力度，努力增強(qiáng)審查實(shí)效，確保規(guī)范性文件備案審查工作及時(shí)、有序、有效地開(kāi)展。法律體系形成以后，法律的貫徹實(shí)施任務(wù)更為艱巨。我們要深入貫徹落實(shí)縣第1十四次黨代會(huì)議精神，圍繞縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督工作，努力為突破發(fā)展、建設(shè)陜西強(qiáng)縣提供法治保障。充分運(yùn)用各種有效的監(jiān)督形式，如用執(zhí)法檢查、組織人大代表視察和專(zhuān)題調(diào)查，以及組織人大代表評(píng)議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和對(duì)縣人大選舉任命的“一府兩院”工作人員進(jìn)行述職評(píng)議等形式進(jìn)行監(jiān)督，以此真正實(shí)現(xiàn)由單純對(duì)事監(jiān)督向?qū)κ卤O(jiān)督與對(duì)人監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變，使人大在提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平上更充分地發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進(jìn)依法治縣的實(shí)施，從而鞏固全縣社會(huì)穩(wěn)定、政治安定的大好局面。在此基礎(chǔ)上，定期對(duì)國(guó)家頒布的法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行視察和執(zhí)法檢查，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題及時(shí)提出處理意見(jiàn)，督促“一府兩院”依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，糾正違法行為，保證了憲法和法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施，提高了各級(jí)干部依法行政、依法管理的能力，有力地保障了全縣各項(xiàng)工作的開(kāi)展。近年來(lái)，著重對(duì)縣公安局長(zhǎng)、計(jì)生局長(zhǎng)、縣檢察院檢察長(zhǎng)及縣法院法庭庭長(zhǎng)的學(xué)法、執(zhí)法情況進(jìn)行了公開(kāi)評(píng)議。在召開(kāi)人大常委會(huì)進(jìn)行任命過(guò)程中，提請(qǐng)任命人員在會(huì)議上要當(dāng)面作供職報(bào)告，重點(diǎn)介紹自己過(guò)來(lái)的學(xué)法、用法情況，并就任職后如何學(xué)法、用法提出 “施政綱領(lǐng)”，供委員們審議表決時(shí)參考。同時(shí)，嚴(yán)肅考紀(jì)，實(shí)行單人單桌。截止目前，已舉辦《建筑法》、《社會(huì)保障條例》、《環(huán)境保護(hù)法》等十一期講座。一、加強(qiáng)法制教育，提高任命人員的法律素質(zhì)和法治觀念提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，既是深化依法治縣的根本要求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿(mǎn)意的社會(huì)治安綜合治理目