【正文】 高他們的政策、業(yè)務和職業(yè)道德素質(zhì)，產(chǎn)生的費用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔。***鎮(zhèn)在環(huán)保、大氣、疫情防控等工作中，紀委主動督促黨委開展經(jīng)常性的談心談話、提醒談話、警示談話，防止苗頭性問題演變成追責問責問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導擔當意識不足，認為紀委辦事有權威，任何工作只要紀委參與就能保證公平公正和安全高效，干事過分依賴紀檢干部，于是在征地、信訪、拆違等工作中安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全程參與，讓紀委在一線推動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委變成了督查員、信訪接待員，很難聚集主業(yè)。機構改革后，行政權力的制約機制尚未建立，審批服務和行政執(zhí)法業(yè)務的特殊性讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督無從下手，目前只是停留在對審批執(zhí)法隊伍進行日常的思想紀律教育和作風整頓層面。建立協(xié)作機制，創(chuàng)新監(jiān)督方法。調(diào)查問卷顯示，有近半數(shù)的非紀檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的四項基本職能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能力不強，業(yè)務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的信任，對潛在違紀違規(guī)行為威懾不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作疲軟社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。又如工程招投標、投資項目監(jiān)管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為基層紀檢監(jiān)察機關，在黨委的統(tǒng)一領導下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責，要認真履行鄉(xiāng)紀委教育、監(jiān)督、懲處、保護四項基本職能。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的指導，并制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設的工作意見，從組織領導、職責權利、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有規(guī)可循。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，認真執(zhí)行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規(guī)定，認真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。二要落實制度。對于這樣一些制度，就應該從黨風廉政制度建設的體系中予以刪除，這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴肅性，也可提高制度的操作性。面對新形勢、新任務、新要求、新常態(tài)，我們結合多年基層紀檢監(jiān)察工作實踐，認為必須從健全組織、大膽創(chuàng)新、提升素質(zhì)上下功夫、求實效，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級紀檢監(jiān)察組織的作用，保障鄉(xiāng)紀委的健康運行。第一，堅持學習制度，開展經(jīng)常性理論教育。2014年我鄉(xiāng)圍繞中央重大決策部署的貫徹落實推進三公開工作，加大實施十二五規(guī)劃政策措施、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策等公開力度，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，激發(fā)了廣大干部群眾的積極性，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展，并努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。第二，加強監(jiān)督檢查，維護群眾利益。(四)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，遏制不正之風蔓延加強鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察辦案能力，努力提高基層辦案的質(zhì)量和水平，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，大膽工作，迎難而進，敢于與腐敗分子、歪風邪氣作斗爭。由于基層機構精簡，鄉(xiāng)紀委人手少，且大都是兼職，除紀委副書記外，紀委書記兼職黨委副書記、紀委委員通常是非紀檢部門的人員兼任，看似配齊配足，基本上有名無實，遇到紀檢工作與其他工作相沖突時，他們不可能有更多的精力按紀委書記的要求去搞紀檢工作，同時又要按分管領導的要求去下鄉(xiāng)駐村或做一些應急性事務，長此以往，紀委書記和紀委委員都不能把主要精力放在紀檢工作上，紀檢工作力量的單薄成為我鄉(xiāng)紀委工作現(xiàn)狀中存在的主要問題。鄉(xiāng)紀委在同級黨委領導下開展工作，既當運動員，又是裁判員，而且經(jīng)費要靠鄉(xiāng)黨委支持，這就降低了監(jiān)督的權威性，使得鄉(xiāng)紀委對鄉(xiāng)黨政領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督存在畏難情緒，或者怕辦案得不到黨委的支持，對基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風也就不敢管、不愿管。三、現(xiàn)階段鄉(xiāng)紀委工作的思路在現(xiàn)有體制下，我們應該從六個方面來推進鄉(xiāng)紀委工作：一是優(yōu)化隊伍建設，解決誰來做的問題。四進一步暢通群眾訴求渠道。~ 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~。三是加強制度建設，推進反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化，抓緊紀委負責人談話制度、紀委信訪工作制度，充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。六是村級紀檢委員發(fā)揮作用不夠。要包村包片，具體負責黨建、群團、綜治、調(diào)解、環(huán)境治理等農(nóng)村中心工作，難以有足夠的精力去真正履行紀檢監(jiān)察職能，導致用于思考紀檢監(jiān)察工作的時間少，精力難以集中，沒時間抓，或者抓而成效不大。根據(jù)人員變動，增補了鄉(xiāng)紀委副書記兼監(jiān)察室主任，調(diào)整了紀檢專干，并加強對鄉(xiāng)村組紀檢隊伍的業(yè)務知識培訓，讓鄉(xiāng)村組紀檢干部達到懂監(jiān)督、敢監(jiān)督的能力水平。抓好民生資金監(jiān)管，進一步暢通群眾訴求渠道，堅持暢通、便捷、有序、務實、高效的原則，增強工作的針對性、實效性，建立鄉(xiāng)、村、組聯(lián)動長效機制，組織聽取群眾訴求下訪和約訪工作隊，定期深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方，傾聽群眾的呼聲，切實幫助群眾解決好困難和問題。強化對機關干部日常上下班考勤、本職工作以及駐村開展工作進行量化考核，考核結果作為年終績效考核的有效依據(jù)。積極開展廉政文化進農(nóng)村建設，為鞏固示范成果，在2012年打造的廉政文化墻的基礎上，我鄉(xiāng)定期更換制作黨務公開欄、宣傳展板，規(guī)范黨組織活動，加強廉政文化宣傳教育力度，進一步推動了廉政文化宣傳教育的深入和普及。同時，加強對各基層黨組織的監(jiān)督檢查力度，確保黨風廉政建設各項工作的有效落實。從調(diào)研情況看，我鄉(xiāng)紀委在紀檢監(jiān)察組織軟硬件建設、查辦案件、廉政文化教育、農(nóng)村黨風廉政建設等方面履職情況較好，對鄉(xiāng)紀委的運行情況滿意率達91%。制度建設在于精不在于多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執(zhí)行中無所適從，甚至造成對制度的麻木癥。制度建設在提出要求的同時，要注重健全監(jiān)督措施，落實監(jiān)督責任，完善責任追究，使任務到肩、責任到人，防止有事無責，有人說事、沒人干事，達到事與責的統(tǒng)一，從而推動制度的落實。五是堅守清正廉潔，當好表率。同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的培訓和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的履職能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。如首問責任制，上級部門三令五申強調(diào)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟利益為導向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)等硬指標，而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主要擔負教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能，充分發(fā)揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，保證農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。針對鄉(xiāng)村權力運行的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，梳理權力清單、責任清單，明確鄉(xiāng)村干部權力運行基本要求、規(guī)范權力運行流程，形成制約機制，推動審批公開透明，執(zhí)法公平公正，微避免腐敗。三是不會監(jiān)督問題。在對村干部監(jiān)督方面百尺竿鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)都比較注重加強警示教育，每年召開警示教育大會，通報典型案例，組織開展有關法律法規(guī)學習。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能夠協(xié)助黨委制定責任清單，明確黨委書記和其他班子成員承擔的全面從嚴治黨責任，督促黨委在日常工作中落實黨內(nèi)談話制度。一是要對現(xiàn)階段的村級會計進行一次清理，把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。一是完善村級財務管理制度，應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設?！稌嫹ā返谖鍡l明確規(guī)定：“國務院財政部門管理全國的會計工作。鄉(xiāng)紀委將從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，結合黨的基層組織建設年活動和鄉(xiāng)黨委“四比一爭”（提高素質(zhì)比學習、強化意識比服務、勤政廉潔比效能、求真務實比成績，完成目標爭先進）主題實踐活動，切實加強自身建設提出高要求。區(qū)聯(lián)合調(diào)查組還沒有得出結論，說明換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強的特點。收支管理不嚴。（二）鄉(xiāng)村債務沉重。2006年以來，對違紀村干部嚴肅處理后，先后采取黨性教育、示范教育、警示教育、交心談心、撰寫思想?yún)R報和心得體會等方式，加強違紀黨員干部轉(zhuǎn)化工作。（3）嚴肅查處基層干部中存在的執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款，吃拿卡要和刁難群眾等問題，2006年以來沒有干部違反規(guī)定。村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現(xiàn)金不是多就是少；四是憑證審核不嚴格。村務公開。（五）黨務、政務、村務公開情況。通過開展廉政述職評議活動促進了黨風廉政建設的深入推進。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。中?；蚋咧幸陨衔幕?0名，占41﹪，少數(shù)民族干部12名，占50％。（四）農(nóng)村黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定情第三篇：鄉(xiāng)紀委黨風廉政建設調(diào)研報告提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！近年來，黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆五中、六中全會以及十七大精神和中紀委十七屆三次全會精神，認真落實全國和省、市、區(qū)紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點，強化措施，形成合力深入推進黨風廉政建設，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展營造了良好的政治環(huán)境，為實現(xiàn)建設經(jīng)濟強鄉(xiāng)提供堅強的政治保證。一是結合機關作風教育整頓活動，精心組織、周密部署，開好領導干部專題民主生活會，堅持和完善民主集中制的各項具體制度，認真執(zhí)行黨委、紀委負責人同部門負責人、村支書、主任談話，領導干部任前廉政談話、誡勉談話等三項談話制度，促進領導干部廉政勤政。由于受編制的影響，明確的專職紀檢監(jiān)察員實際上是兼職紀檢監(jiān)察員，與沒有設置專職紀檢監(jiān)察員工作情況和紀檢監(jiān)察職能發(fā)揮沒有發(fā)生太大的變化。少數(shù)民族干部占5名，少數(shù)民族女干部1名，大專學歷1名，本科學歷6名，研究生學歷1名，平均年齡歲。通過建立村級會計培訓、獎懲機制，增強農(nóng)村會計的責任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質(zhì)。向農(nóng)戶收取的水費以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財政所下發(fā)的收據(jù)。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現(xiàn)象。因此，對其財務進行監(jiān)督管理是切實可行的。加強領導，強化法制意識。（五）干部（紀委委員、專職紀檢監(jiān)察員）兼職過多。財會人員素質(zhì)較低。一是工作忙無暇顧及；二是對財務管理認識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風廉政建設在區(qū)紀委和鄉(xiāng)黨委的領導下雖然取得了一定的成效，但還存在以下幾個方面的問題：（一）基層黨組織重經(jīng)濟輕黨建、輕紀檢監(jiān)察的思想較重。積極協(xié)助上級紀檢機關查辦發(fā)生在管轄范圍內(nèi)的案件，并在工作中查找漏洞，針對存在的問題，完善健全紀委信訪制度，認真辦理上級交辦的信訪案件和信訪問題，及時處理越級集體上訪事件。深入推進糾風專項治理工作。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報紙一包，隨便亂丟。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀現(xiàn)象；二是賬薄設置不規(guī)范。特別是針對發(fā)展黨員程序不規(guī)范、黨員綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象，在黨員發(fā)展過程中推行“發(fā)展黨員六公示制度”（寫入黨申請書、確定積極分子、確定發(fā)展對象、討論預備黨員、鄉(xiāng)黨委派專人談話前、預備期滿轉(zhuǎn)正前的公示），提高發(fā)展黨員質(zhì)量。凡是涉及惠農(nóng)政策資金補償、征地拆遷補償?shù)软椖拷?jīng)費，直接在農(nóng)村合作銀行給農(nóng)戶或群眾開設賬戶，農(nóng)戶按照公示情況核對、領取存折資金，減少惠農(nóng)政策資金補償、征地拆遷補償?shù)软椖抠Y金的流通環(huán)節(jié)，提高了相關工作的透明度，保護了鄉(xiāng)村干部，切實維護了群眾合法權益，干群關系更加融洽。在建立實施的二十七項管理制度上，進一步推進黨員承諾制，領導聯(lián)系村、部門聯(lián)系村和干部駐村制度，首問責任制、鄉(xiāng)紀委信訪工作、公開制等，暢通了民主渠道。紀檢監(jiān)察干部平均年齡33周歲，紀委委員都具有本科以上學歷，專職紀檢監(jiān)察員具有大專學歷；少數(shù)民族干部2名，漢族干部2名，結構不斷優(yōu)化。其中鄉(xiāng)黨委班子成員共9名。其中在12個行政村設置12各村黨支部。5月，鄉(xiāng)黨委按照區(qū)紀委二次全會要求，按程序明確了羅巍同志為專職紀檢檢察員。（三）農(nóng)村黨風廉政制度建設及執(zhí)行情況。四是全面推行惠農(nóng)政策資金補償、征地拆遷補償?shù)却嬲壑?。堅持重大事項公開，集體討論研究，集體決策。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。2006年以來，鄉(xiāng)紀委配合鄉(xiāng)黨委按照堅決反對形式主義和官僚主義，狠剎搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭钡牟涣硷L氣和杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象發(fā)生，切實糾正損害人民群眾利益的原則。（七）涉及農(nóng)村村民切身利益和查處黨員干部違紀問題的情況。二、農(nóng)村黨風廉政建設工作中存在的問題。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。監(jiān)督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。多年來，紀檢監(jiān)察經(jīng)費沒有單列，受鄉(xiāng)財政綜合支出的影響，在一定程度上保障不足。針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務管理。其理由是：一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道