【正文】 高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，產(chǎn)生的費(fèi)用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔(dān)。***鎮(zhèn)在環(huán)保、大氣、疫情防控等工作中，紀(jì)委主動督促黨委開展經(jīng)常性的談心談話、提醒談話、警示談話，防止苗頭性問題演變成追責(zé)問責(zé)問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)意識不足，認(rèn)為紀(jì)委辦事有權(quán)威，任何工作只要紀(jì)委參與就能保證公平公正和安全高效，干事過分依賴紀(jì)檢干部，于是在征地、信訪、拆違等工作中安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與，讓紀(jì)委在一線推動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委變成了督查員、信訪接待員，很難聚集主業(yè)。機(jī)構(gòu)改革后，行政權(quán)力的制約機(jī)制尚未建立，審批服務(wù)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的特殊性讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督無從下手，目前只是停留在對審批執(zhí)法隊伍進(jìn)行日常的思想紀(jì)律教育和作風(fēng)整頓層面。建立協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方法。調(diào)查問卷顯示，有近半數(shù)的非紀(jì)檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的四項(xiàng)基本職能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀(jì)違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的信任，對潛在違紀(jì)違規(guī)行為威懾不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作疲軟社會對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。又如工程招投標(biāo)、投資項(xiàng)目監(jiān)管、政府采購、公務(wù)接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關(guān)的制度和操作辦法，但落實(shí)不到位，管理不嚴(yán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負(fù)有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責(zé)，要認(rèn)真履行鄉(xiāng)紀(jì)委教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)基本職能。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)，并制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有規(guī)可循。帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度和個人重大事項(xiàng)報告、收入申報等規(guī)定，認(rèn)真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。二要落實(shí)制度。對于這樣一些制度，就應(yīng)該從黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的體系中予以刪除，這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，也可提高制度的操作性。面對新形勢、新任務(wù)、新要求、新常態(tài)，我們結(jié)合多年基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐，認(rèn)為必須從健全組織、大膽創(chuàng)新、提升素質(zhì)上下功夫、求實(shí)效，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用，保障鄉(xiāng)紀(jì)委的健康運(yùn)行。第一，堅持學(xué)習(xí)制度，開展經(jīng)常性理論教育。2014年我鄉(xiāng)圍繞中央重大決策部署的貫徹落實(shí)推進(jìn)三公開工作，加大實(shí)施十二五規(guī)劃政策措施、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策等公開力度，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，激發(fā)了廣大干部群眾的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，并努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。第二，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾利益。(四)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，遏制不正之風(fēng)蔓延加強(qiáng)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案能力，努力提高基層辦案的質(zhì)量和水平，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，大膽工作，迎難而進(jìn)，敢于與腐敗分子、歪風(fēng)邪氣作斗爭。由于基層機(jī)構(gòu)精簡，鄉(xiāng)紀(jì)委人手少，且大都是兼職，除紀(jì)委副書記外，紀(jì)委書記兼職黨委副書記、紀(jì)委委員通常是非紀(jì)檢部門的人員兼任，看似配齊配足，基本上有名無實(shí)，遇到紀(jì)檢工作與其他工作相沖突時，他們不可能有更多的精力按紀(jì)委書記的要求去搞紀(jì)檢工作，同時又要按分管領(lǐng)導(dǎo)的要求去下鄉(xiāng)駐村或做一些應(yīng)急性事務(wù)，長此以往，紀(jì)委書記和紀(jì)委委員都不能把主要精力放在紀(jì)檢工作上，紀(jì)檢工作力量的單薄成為我鄉(xiāng)紀(jì)委工作現(xiàn)狀中存在的主要問題。鄉(xiāng)紀(jì)委在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，既當(dāng)運(yùn)動員，又是裁判員，而且經(jīng)費(fèi)要靠鄉(xiāng)黨委支持，這就降低了監(jiān)督的權(quán)威性，使得鄉(xiāng)紀(jì)委對鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督存在畏難情緒，或者怕辦案得不到黨委的支持，對基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)也就不敢管、不愿管。三、現(xiàn)階段鄉(xiāng)紀(jì)委工作的思路在現(xiàn)有體制下，我們應(yīng)該從六個方面來推進(jìn)鄉(xiāng)紀(jì)委工作：一是優(yōu)化隊伍建設(shè)，解決誰來做的問題。四進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。~ 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~。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化，抓緊紀(jì)委負(fù)責(zé)人談話制度、紀(jì)委信訪工作制度，充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。六是村級紀(jì)檢委員發(fā)揮作用不夠。要包村包片，具體負(fù)責(zé)黨建、群團(tuán)、綜治、調(diào)解、環(huán)境治理等農(nóng)村中心工作，難以有足夠的精力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，導(dǎo)致用于思考紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間少，精力難以集中，沒時間抓，或者抓而成效不大。根據(jù)人員變動，增補(bǔ)了鄉(xiāng)紀(jì)委副書記兼監(jiān)察室主任，調(diào)整了紀(jì)檢專干，并加強(qiáng)對鄉(xiāng)村組紀(jì)檢隊伍的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村組紀(jì)檢干部達(dá)到懂監(jiān)督、敢監(jiān)督的能力水平。抓好民生資金監(jiān)管，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，堅持暢通、便捷、有序、務(wù)實(shí)、高效的原則，增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)效性，建立鄉(xiāng)、村、組聯(lián)動長效機(jī)制，組織聽取群眾訴求下訪和約訪工作隊，定期深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方，傾聽群眾的呼聲，切實(shí)幫助群眾解決好困難和問題。強(qiáng)化對機(jī)關(guān)干部日常上下班考勤、本職工作以及駐村開展工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為年終績效考核的有效依據(jù)。積極開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，為鞏固示范成果，在2012年打造的廉政文化墻的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)定期更換制作黨務(wù)公開欄、宣傳展板，規(guī)范黨組織活動，加強(qiáng)廉政文化宣傳教育力度，進(jìn)一步推動了廉政文化宣傳教育的深入和普及。同時，加強(qiáng)對各基層黨組織的監(jiān)督檢查力度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。從調(diào)研情況看，我鄉(xiāng)紀(jì)委在紀(jì)檢監(jiān)察組織軟硬件建設(shè)、查辦案件、廉政文化教育、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面履職情況較好，對鄉(xiāng)紀(jì)委的運(yùn)行情況滿意率達(dá)91%。制度建設(shè)在于精不在于多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執(zhí)行中無所適從，甚至造成對制度的麻木癥。制度建設(shè)在提出要求的同時，要注重健全監(jiān)督措施，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善責(zé)任追究，使任務(wù)到肩、責(zé)任到人，防止有事無責(zé)，有人說事、沒人干事，達(dá)到事與責(zé)的統(tǒng)一，從而推動制度的落實(shí)。五是堅守清正廉潔，當(dāng)好表率。同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。如首問責(zé)任制，上級部門三令五申強(qiáng)調(diào)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等硬指標(biāo)，而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要擔(dān)負(fù)教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能，充分發(fā)揮其職能作用，對全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。針對鄉(xiāng)村權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確鄉(xiāng)村干部權(quán)力運(yùn)行基本要求、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，形成制約機(jī)制，推動審批公開透明，執(zhí)法公平公正，微避免腐敗。三是不會監(jiān)督問題。在對村干部監(jiān)督方面百尺竿鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)都比較注重加強(qiáng)警示教育，每年召開警示教育大會，通報典型案例，組織開展有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能夠協(xié)助黨委制定責(zé)任清單，明確黨委書記和其他班子成員承擔(dān)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，督促黨委在日常工作中落實(shí)黨內(nèi)談話制度。一是要對現(xiàn)階段的村級會計進(jìn)行一次清理，把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年聘到村級會計崗位上去。同時，要實(shí)行干部離任必審，財務(wù)人員交換必審，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。一是完善村級財務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)?！稌嫹ā返谖鍡l明確規(guī)定：“國務(wù)院財政部門管理全國的會計工作。鄉(xiāng)紀(jì)委將從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，結(jié)合黨的基層組織建設(shè)年活動和鄉(xiāng)黨委“四比一爭”（提高素質(zhì)比學(xué)習(xí)、強(qiáng)化意識比服務(wù)、勤政廉潔比效能、求真務(wù)實(shí)比成績，完成目標(biāo)爭先進(jìn)）主題實(shí)踐活動，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)提出高要求。區(qū)聯(lián)合調(diào)查組還沒有得出結(jié)論，說明換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)。收支管理不嚴(yán)。（二）鄉(xiāng)村債務(wù)沉重。2006年以來，對違紀(jì)村干部嚴(yán)肅處理后，先后采取黨性教育、示范教育、警示教育、交心談心、撰寫思想?yún)R報和心得體會等方式，加強(qiáng)違紀(jì)黨員干部轉(zhuǎn)化工作。（3）嚴(yán)肅查處基層干部中存在的執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款，吃拿卡要和刁難群眾等問題，2006年以來沒有干部違反規(guī)定。村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點(diǎn)庫存時，現(xiàn)金不是多就是少；四是憑證審核不嚴(yán)格。村務(wù)公開。（五）黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開情況。通過開展廉政述職評議活動促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。中專或高中以上文化10名，占41﹪，少數(shù)民族干部12名，占50％。（四）農(nóng)村黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情第三篇：鄉(xiāng)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作堅持以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六屆五中、六中全會以及十七大精神和中紀(jì)委十七屆三次全會精神，認(rèn)真落實(shí)全國和省、市、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，形成合力深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)I造了良好的政治環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)提供堅強(qiáng)的政治保證。一是結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動，精心組織、周密部署，開好領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，堅持和完善民主集中制的各項(xiàng)具體制度，認(rèn)真執(zhí)行黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同部門負(fù)責(zé)人、村支書、主任談話，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話等三項(xiàng)談話制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。由于受編制的影響，明確的專職紀(jì)檢監(jiān)察員實(shí)際上是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，與沒有設(shè)置專職紀(jì)檢監(jiān)察員工作情況和紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮沒有發(fā)生太大的變化。少數(shù)民族干部占5名，少數(shù)民族女干部1名，大專學(xué)歷1名，本科學(xué)歷6名，研究生學(xué)歷1名，平均年齡歲。通過建立村級會計培訓(xùn)、獎懲機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村會計的責(zé)任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質(zhì)。向農(nóng)戶收取的水費(fèi)以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財政所下發(fā)的收據(jù)。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現(xiàn)象。因此，對其財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理是切實(shí)可行的。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識。（五）干部（紀(jì)委委員、專職紀(jì)檢監(jiān)察員）兼職過多。財會人員素質(zhì)較低。一是工作忙無暇顧及；二是對財務(wù)管理認(rèn)識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在區(qū)紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下雖然取得了一定的成效，但還存在以下幾個方面的問題：（一）基層黨組織重經(jīng)濟(jì)輕黨建、輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重。積極協(xié)助上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦發(fā)生在管轄范圍內(nèi)的案件，并在工作中查找漏洞，針對存在的問題，完善健全紀(jì)委信訪制度，認(rèn)真辦理上級交辦的信訪案件和信訪問題，及時處理越級集體上訪事件。深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報紙一包，隨便亂丟。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象；二是賬薄設(shè)置不規(guī)范。特別是針對發(fā)展黨員程序不規(guī)范、黨員綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象，在黨員發(fā)展過程中推行“發(fā)展黨員六公示制度”（寫入黨申請書、確定積極分子、確定發(fā)展對象、討論預(yù)備黨員、鄉(xiāng)黨委派專人談話前、預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正前的公示），提高發(fā)展黨員質(zhì)量。凡是涉及惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目經(jīng)費(fèi)，直接在農(nóng)村合作銀行給農(nóng)戶或群眾開設(shè)賬戶，農(nóng)戶按照公示情況核對、領(lǐng)取存折資金，減少惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目資金的流通環(huán)節(jié)，提高了相關(guān)工作的透明度，保護(hù)了鄉(xiāng)村干部，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益，干群關(guān)系更加融洽。在建立實(shí)施的二十七項(xiàng)管理制度上，進(jìn)一步推進(jìn)黨員承諾制，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、部門聯(lián)系村和干部駐村制度，首問責(zé)任制、鄉(xiāng)紀(jì)委信訪工作、公開制等，暢通了民主渠道。紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡33周歲，紀(jì)委委員都具有本科以上學(xué)歷，專職紀(jì)檢監(jiān)察員具有大專學(xué)歷；少數(shù)民族干部2名，漢族干部2名，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中鄉(xiāng)黨委班子成員共9名。其中在12個行政村設(shè)置12各村黨支部。5月，鄉(xiāng)黨委按照區(qū)紀(jì)委二次全會要求，按程序明確了羅巍同志為專職紀(jì)檢檢察員。（三）農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)及執(zhí)行情況。四是全面推行惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)却嬲壑?。堅持重大事?xiàng)公開，集體討論研究，集體決策。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。2006年以來，鄉(xiāng)紀(jì)委配合鄉(xiāng)黨委按照堅決反對形式主義和官僚主義，狠剎搞脫離實(shí)際、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭钡牟涣硷L(fēng)氣和杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)糾正損害人民群眾利益的原則。（七）涉及農(nóng)村村民切身利益和查處黨員干部違紀(jì)問題的情況。二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒有財務(wù)管理這根弦。監(jiān)督村級財務(wù)實(shí)際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。多年來，紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費(fèi)沒有單列，受鄉(xiāng)財政綜合支出的影響，在一定程度上保障不足。針對上述問題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理。其理由是：一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道