【正文】 業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，給非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了豐富的勞動(dòng)力資源，使其產(chǎn)能得以釋放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。三、調(diào)整征地政策提高三農(nóng)政策標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行的征地補(bǔ)償政策，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的，雖然作過較大幅度調(diào)整，但還不完全體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，尤其不能體現(xiàn)土地的絕對(duì)地租和級(jí)差地租，造成集體經(jīng)濟(jì)受到侵犯，失地農(nóng)民生活無著；上訪群訪不斷，影響社會(huì)穩(wěn)定。(3)農(nóng)業(yè)科技的供給主體間存在非合作博弈的動(dòng)機(jī)，供給體制不能順利運(yùn)轉(zhuǎn)。(三)建立起土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)要培育和發(fā)展十地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織，建立相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和信息、咨詢、砰估等服務(wù)系統(tǒng)．收集發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，擬定土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，協(xié)調(diào)土地資源的配置，協(xié)助辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，條件成熟的地方可組建土地信托服務(wù)中心、土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等。前者關(guān)注的是發(fā)表論文、評(píng)職稱，并不十分注重成果在實(shí)際中的應(yīng)用，后者追求的是投資收益的最大化，關(guān)注的是成果的可行性及其收益的大小和確定性的程度。二、增加農(nóng)村投入提高農(nóng)業(yè)科技水平“三農(nóng)”工作既然是重中之重，國(guó)家和地方財(cái)政投入應(yīng)充分體現(xiàn)出來。大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。第五篇：“三農(nóng)”政策論文中國(guó)“三農(nóng)”政策與農(nóng)村發(fā)展[摘要] 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展過程中的大問題。由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性有限，民智民力需要在農(nóng)業(yè)之外得到展現(xiàn)，民眾急需獲得農(nóng)業(yè)之外的生活機(jī)會(huì)，但國(guó)家對(duì)工商業(yè)的控制使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求無法實(shí)現(xiàn)，民眾被迫局限在農(nóng)業(yè)這一狹窄的范圍之內(nèi)，再加上國(guó)家財(cái)政開支持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)和官僚的盤剝，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，“三農(nóng)”問題變得十分突出。在現(xiàn)階段，只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，才能切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，才能使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和有關(guān)稅費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制種子價(jià)格，積極開展送種上門服務(wù)，確保農(nóng)民用上放心種子?？h政府成立以縣長(zhǎng)張業(yè)為組長(zhǎng)的糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、發(fā)展和計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門參加。在充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)業(yè)資源的同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保護(hù)環(huán)境、資源的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)注農(nóng)民問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想。3．政治常識(shí)⑴國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家職能。三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，“三農(nóng)”問題之間的關(guān)系，城鎮(zhèn)化發(fā)展和“三農(nóng)”問題的關(guān)系，小城鎮(zhèn)建設(shè)要同壯大縣域經(jīng)濟(jì)﹑發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)﹑推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合等都體現(xiàn)了聯(lián)系的普遍性。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展要面向市場(chǎng)，尤其要加快糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化程度進(jìn)程，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用。9．大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要深化糧食流通體制改革，搞好棉花流通體制改革，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，深化農(nóng)村金融改革，探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入和物質(zhì)投入。2．在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基本的物資生產(chǎn)部門，是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。二﹑ 主要內(nèi)容（一）“三農(nóng)”問題和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)涵1．“三農(nóng)”問題指農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村和農(nóng)民問題。二是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。要采取更直接、更有力的政策措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。根據(jù)以上情況來說，首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，就要深化農(nóng)村改革，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行軌道，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集性就業(yè)容量大的高效產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來，以一定的的組織形式，建立商品生產(chǎn)基地，建立貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)組織，建立各種形式的專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)入市場(chǎng)；在國(guó)家必要支持下加快培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，制定區(qū)域政策保持農(nóng)村平衡發(fā)展，完善并轉(zhuǎn)變政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)的職能，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施引導(dǎo)，支持，保護(hù)，調(diào)控，使政府在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)從總體上來說進(jìn)入了一個(gè)新的階段，也就是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了保證有效供給這個(gè)主要目的，但農(nóng)業(yè)問題并沒有一勞永逸地從根本上解決，考慮到土地，水資源短缺，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水利等其他基礎(chǔ)設(shè)施不理想，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)體系沒有建立起來等諸多不穩(wěn)定因素，我們還有大量工作要做；還有我國(guó)農(nóng)民人口眾多，雖然農(nóng)民生活有了很大改善，收入提高了很多，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問題，但相對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就和城市居民收入，農(nóng)民仍然貧苦的，收入來源少，負(fù)擔(dān)沉重；再者農(nóng)民更散了，職業(yè)分化為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，農(nóng)民工，雇工，個(gè)體工商戶，農(nóng)村知識(shí)分子，鄉(xiāng)企管理者，私營(yíng)業(yè)主，農(nóng)村管理者的速度加快，收入分化同樣很嚴(yán)重，并且差距逐漸拉大，貧困農(nóng)民和徘徊在溫飽線上的農(nóng)民絕對(duì)值仍然很大；農(nóng)民太弱，農(nóng)民賴以生存發(fā)展的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保護(hù)，諸多的不公正待遇無處抗訴。2．2005年３月５日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)