【正文】 ，擴大實施規(guī)模，切實改變我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況。優(yōu)先解決血吸蟲病區(qū)及水污染嚴重地區(qū)的飲水安全問題，努力爭取非血防區(qū)群眾飲水安全工程，徹底解決全縣的人畜飲水問題。重點解決村內(nèi)道路、排水、垃圾處理等突出問題。那一世范文網(wǎng)://農(nóng)村科技事業(yè)不斷發(fā)展，科技服務(wù)體系逐漸完善。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。我區(qū)在“十五”期間已基本實現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務(wù)中心”的建設(shè)目標。計劃生育服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，人口計生工作取得明顯成就。全區(qū)農(nóng)村初中雖然大部分已經(jīng)裝備了電腦，但農(nóng)村小學裝備電腦的極少，且農(nóng)村學校專業(yè)的計算機老師寥寥無幾，不能讓其發(fā)揮本身應(yīng)有的作用。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)由于受我區(qū)地廣人多，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政扶持困難等因素制約，還存在以下問題：一是衛(wèi)生技術(shù)人員補給機制欠靈活，專業(yè)技術(shù)骨干缺乏，人員素質(zhì)偏低。c、村衛(wèi)生室處于癱瘓狀態(tài)，集體經(jīng)濟已經(jīng)名存實亡，合作醫(yī)療名不符實，鄉(xiāng)醫(yī)半醫(yī)半農(nóng)，年齡知識老化，無力承擔農(nóng)村社會衛(wèi)生工作。四是農(nóng)民看電影難、看書難、看戲難的問題仍然存在。他們認為發(fā)展旅游業(yè)是政府的事，不結(jié)合地方旅游資源的優(yōu)勢發(fā)展地方旅游，加之受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思想影響，安于現(xiàn)狀。為貫徹落實中央、自治區(qū)及市委新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，縣委十屆七次全委（擴大）會議暨經(jīng)濟工作會議確定：力爭五年內(nèi)基本完成全縣59個行政村農(nóng)牧民相對集中的中心村的農(nóng)牧民居住生活區(qū)的改造建設(shè)。二是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對短缺。引水渠首工程每年春夏季受洪水威脅，渠道上下游已建成的攔洪壩、導流堤、鐵絲籠子壩都被沖毀，對引水渠首的保護作用較弱，急需加固防洪設(shè)施；農(nóng)田渠道配套及設(shè)施還不完善，渠道防滲率較低，其中支斗農(nóng)三級渠道還有45沒有防滲；建于上世紀七十年代初期的灌溉和人畜飲水設(shè)施，因缺少資金維修和更新設(shè)備，已嚴重老化，無法滿足用水需求。在市委、市政府的關(guān)心支持下，設(shè)計庫容為760萬立方米的照壁山水庫已完成主體工程建設(shè)；農(nóng)牧區(qū)學校面貌煥然一新，投入上億元，對全縣26所中小學危房進行徹底改造；投入265萬元，使59個行政村“村兩委”和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公條件得到顯著改善；修建人畜飲水管道720公里，建成水源地24座，村村基本用上了自來水，農(nóng)牧民的生活水平有了明顯改善；農(nóng)牧民的醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高，投入592萬元完成了8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建，使我縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件躍居全疆前列；在全疆率先建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，使廣大農(nóng)牧民得到了實實在在的利益；城鄉(xiāng)道路建設(shè)成效十分顯著，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了公路，59個行政村80鋪設(shè)了瀝青路，形成了以國、省道為主干道，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路為次干道、鄉(xiāng)村公路為輻射的道路網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力發(fā)展，全縣有永久性引水渠首3座，臨時性引水渠首6座，控制灌溉農(nóng)田約20萬畝，有各級渠道1588公里，配套各級渠系物建筑物2400多座，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)牧民增收奠定了基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的方向發(fā)展。由于我區(qū)許多縣屬貧困縣，只能保證運轉(zhuǎn)外，根本沒有資金投入在發(fā)展旅游事業(yè)上，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是群眾在發(fā)展旅游業(yè)的大環(huán)境下自主發(fā)展起來的，因此，設(shè)施比較簡陋，管理、服務(wù)水平較低，景區(qū)可進入性條件差，未能與周邊相對成熟景區(qū)連成一線，形不成感召力。二是文化經(jīng)濟政策落實不到位，對農(nóng)村文化建設(shè)投入普遍不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有專業(yè)技術(shù)人員卻沒有較好的設(shè)備和診療儀器，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站有先進的儀器，卻沒有專業(yè)技術(shù)人員。民辦學校受限于辦學場所小，設(shè)施設(shè)備簡陋，投資小，資金短缺，辦學條件簡陋，師資力量薄弱，生源差，不能有效地分流更多的適學兒童。農(nóng)村稅改后，取消了農(nóng)村教育稅附加，再加上實行標準太低的“一費制”以來，學生收費和政府財政轉(zhuǎn)移支付均沒有設(shè)置教學設(shè)施裝備專項經(jīng)費，學校沒有足夠的資金投入能力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開始啟動，基礎(chǔ)設(shè)施投入有待加強。從而構(gòu)成由縣、鄉(xiāng)、村的三級防保體系。全區(qū)通過招聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，西部志愿者等行動進一步充實農(nóng)村師資力量。城鎮(zhèn)居民可支配收入5579元。重點抓好移動基站、電信基站建設(shè)工程和電信網(wǎng)絡(luò)光纜建設(shè)項目，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息傳輸網(wǎng)建設(shè)工程及農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，切實為三農(nóng)服務(wù)劣實施基礎(chǔ)。盡早啟動無電村電力設(shè)施建設(shè)，力爭使這些村莊早日通電。一是土地和林地目前都已承包到戶，在農(nóng)村項目的實施過程中，占用土地和林地的協(xié)調(diào)難度大；二是由于上級專款下達滯后，延誤了項目建設(shè)施工的黃金期，致使工程質(zhì)量難保障和建設(shè)資金的增加；三是我縣山區(qū)面積大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目又點多面廣，原材料運輸距離遠，成本高，管理難度大；四是我縣農(nóng)村人口多且文化素質(zhì)偏低，對項目的實施認識淺，支持力度弱。一是農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是村級條件更差，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，無法滿足新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；二是還有部分自然村沒有通廣播電視，致使黨和政府的政策宣傳存在盲區(qū)；三是由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)村通訊設(shè)施入戶率和網(wǎng)絡(luò)化程度極低，對市場了解和信息的掌握不及時；四是多數(shù)農(nóng)村村莊無消防基礎(chǔ)設(shè)施，無污水垃圾處理設(shè)施，抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱，村莊生活環(huán)境差；五是好多公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項目建成投入使用后，由于養(yǎng)護責任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，難于發(fā)揮其效益。二是一、二期農(nóng)網(wǎng)改造時由于投資限制，規(guī)劃設(shè)計不完善，加之全縣還有近2萬多農(nóng)戶未進行農(nóng)網(wǎng)改造，甚至還有少部分“無電人口”存在，供電需求矛盾非常突出。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸，為新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。全縣校舍建筑中還有危房面積71614平方米，占校舍總面積的28℅，其中中學c級危房425平方米，d級危房21617平方米，小學c級危房100平方米，d級危房49472平方米。 萬畝，；；完成人工造林27萬畝(其中華山松18萬畝),；%。全縣現(xiàn)有中型水庫2座，?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?4座，小庫塘2316件，抽水站141座，機井155眼； “三面光”溝渠640多公里，占全縣引水溝渠總長的35%，整修加固河堤146公里。根據(jù)中共xx縣委辦公室 xx縣人民政府辦公室《關(guān)于開展20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展重點課題調(diào)研的通知》（巍辦通〔20xx〕10號）文要求，我局牽頭組織了交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、扶貧辦等相關(guān)部門人員組成調(diào)研組，于20xx年3月12日開始，對我縣20xx年末的有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況開展了調(diào)查研究。三是支農(nóng)資金的安排是分部門管理的，這種管理模式造成了各部門之間職責不清，力量分散，不利于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，形不成合力。同時引導企業(yè)和農(nóng)戶積極建設(shè)一些與其自身生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)施。三是加強項目建設(shè)管理。三是要進一步解放思想，發(fā)揮好部門優(yōu)勢，多部門聯(lián)合，主動與中央、省、州有關(guān)部門溝通聯(lián)系，了解信息，共謀加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的發(fā)展良策，積極爭取國家的優(yōu)惠政策和資金扶持。三是對已經(jīng)確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，全縣各級各部門要想方設(shè)法向上爭取和自籌項目前期工作經(jīng)費，切實開展好項目前期工作，為爭取建設(shè)資金打?qū)嵒A(chǔ)。三是因地制宜，切實做好村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。四、加強我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策2009年是國家應(yīng)對全球金融危機，全面擴大內(nèi)需，加大投資力度，拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵之年，也是我縣爭取農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目的關(guān)鍵之年。五是進一步加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。二是在項目前期工作上，雖然近年來各級各部門對前期工作重要性的認識逐步加深，但由于資金、技術(shù)等方面的原因，高質(zhì)量完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施前期工作的項目不多，未形成項目的良性滾動遞補格局，特別是國家擴大內(nèi)須，加大投資力度以來，由于我縣多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作的深度不夠，嚴重影響了項目的爭取和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長。社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。二是全縣農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。全縣已基本形成了以縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村為網(wǎng)底的三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所場16個；牛凍精改良服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成凍精改良站點45個；動物防疫體系上建成縣級獸醫(yī)防治站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站點14個；，豬舍3924平方米，禽舍7260平方米；飼草料加工貯備設(shè)施配套農(nóng)戶鍘草機239臺，；建成牲畜交易市場17個，交易棚600平方米。建成穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田25萬畝，擁有大中型拖拉機87臺,小型拖拉機313臺，農(nóng)用排灌動力機械602臺工，農(nóng)業(yè)機械總動力達9002萬瓦特。全縣通車里程達到1867公里，按人口總數(shù)統(tǒng)計為61公里/萬人。在工作中，要堅持群眾工作原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，注意充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。一要按照中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求,大幅度增加支農(nóng)資金的比重,進一步加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和各項社會事業(yè)的投資,包括小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村道路等,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會進步提供自然條件保證。三是道路、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。三是受地理位臵影響，由于我縣人口不多且不靠近大江大河，難以爭取到大型綜合性項目，上級支持我縣的資金很難有大的突破。到項目建設(shè)全部完成，年發(fā)電量達8500萬度，達年銷售收入2500萬元。干砌石渠道23條， km。改革開放以來，我國節(jié)水技術(shù)的推廣和發(fā)展已取得了顯著成效，但用水效率仍然很低，具體到我縣，這項工程還處于探索試點階段。（三）、大力實施水土保持生態(tài)建設(shè)工程。（二）、大力實施農(nóng)村人畜飲水解困和飲水安全工程，改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)村水利事業(yè)取得長足進步。水庫安全是防洪保安的重中之中，我縣現(xiàn)有水庫50座，其中?。ㄒ唬┧畮?座，?。ǘ┬退畮?4座，山塘616口及三條河流沿河兩岸防洪堤，在供水、灌溉、蓄洪、發(fā)電等方面發(fā)揮著重要作用。自2002年起，到2005年全縣實施結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全縣累計治理水土流失面積342平方公里，,，,修建谷坊6道，堰壩2道。多年來，全縣筑灌溉水田500畝以上的攔河堰7處，灌溉100畝以上的攔河堰100處，灌溉20畝水田以上的攔河堰247處。我縣是“十五”、“十一五”全國水電農(nóng)村電氣化建設(shè)縣，在“十五”期間，全縣小水電事業(yè)得到迅猛發(fā)展，小水電裝機容量由1995年4310kw迅速增長到2008年7月的18370kw。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差。（二）新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計需要進一步加強。三、意見和建議（一）統(tǒng)籌農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)觀，做好規(guī)劃。要建立新農(nóng)村建設(shè)項目支撐體系，以項目庫建設(shè)為基礎(chǔ)，做好有關(guān)項目的篩選、編制、申報工作。二○一○年四月二十七日第二篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況調(diào)研報告農(nóng)村