【正文】 戶,可發(fā)放期限5年以內、額度5萬元以下的住房建設貸款。加強服務指導,引導群眾建房。農村危房改造精準扶貧工作堅持以縣區(qū)政府為責任主體、黨政一把手負總責的領導體制和危房改造目標責任制,實行縣級領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片、一般干部包戶責任制,推動危房改造工作進程。根據國家和省上對危房改造工作進行考核驗收的38項指標,農村危房改造工程完成后,由縣區(qū)住建局牽頭,會同扶貧、發(fā)改、財政等部門,根據《甘肅省農村危房改造實施細則》、《甘肅省農村危房改造工程建設管理辦法》、《甘肅省農村危房改造工程建設技術導則》、《甘肅省農村房屋建設質量驗收標準》等文件,對農村危房改造工作進行全面驗收,逐戶逐項填寫驗收表,完善檔案資料。到2016年，貧困村群眾林業(yè)純收入達到1700元以上，全縣森林覆蓋率達到 — 80 — %；到2020年，貧困村群眾林業(yè)純收入達到3100元以上，%以上，生態(tài)安全屏障基本建立。二、主要工作（一）強化國土資源整治實施單位：國土局、水保局、農綜辦、農業(yè)局。（詳見附表11）。農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設項目：到2016年，,配套渠系建筑物421座，新修梯田19500畝，栽植護路護渠林1440畝，技術培訓3600人次，示范推廣2120畝。（詳見附表14）。強化惠農政策落實，全面落實農業(yè)支持保護補貼、農機具購置補貼和各項獎補政策并向貧困村、貧困戶傾斜。6萬畝封山 — 86 — 育林建設任務規(guī)劃在6個國有林場，8萬畝人工造林分布在9鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2020年，全縣退耕農戶可領到糧款補助17892萬元。到2016年，高標準、高規(guī)格規(guī)劃，綠化美化相結合，建成莊天二級公路觀光綠化示范帶，完成清社路、草豐路、桐溫路、金南路等縣鄉(xiāng)公路綠化補植480公里，完成建制村通暢工程公路綠化556公里；到2020年，完成土云線、金賈線、黃新線、紅太線等縣鄉(xiāng)公路綠化800公里，完成建制村通暢工程綠化602公里，產業(yè)路綠化341公里；實現省道、縣鄉(xiāng)道和通村公路綠化美化亮化全覆蓋。按照國家落實補獎政策的要求，用中央財政下達的禁牧補助資金對實施禁牧的農戶給予補助，依據國家劃定對黃土高原區(qū)禁牧補助。我縣人工種— 91 — 草每年補貼資金400萬元，五年共計補貼資金2000萬元。三是推進人畜科學分離。三是大力推廣秸稈青貯飼草化利用。二是實施化肥零增長行動。項目實施階段實行項目法人責任制、工程招標制、工程監(jiān)理制、合同制，成立計劃財務部門和財務審計部門，實行專戶、專管，并對項目資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督審計，確保項目建設按期順利進行。到2016年，確定的項目全部得到實施，基本形成生態(tài)扶貧長效機制，完成全縣既定脫貧目標。，保證質量?！?97 —。為確保項目的順利實施，根據實施方案，各部門要分工協作、統籌推進。四、完成時限2015年，做好項目前期的調查摸底準備工作，完善每個項目五年規(guī)劃，并制定相關技術規(guī)范和考核評價機制。到2016年底，建成廢舊農膜回收站18個，廢舊農膜回收點40個，年回收廢舊農膜3000噸以上，回收利用率達85%以上，有效解決白色污染難題，確保全縣耕地面積穩(wěn)定在92萬畝。一是推進農業(yè)標準化生產。在糞尿的加工、運輸、貯存、施用等關鍵環(huán)節(jié)上進行技術研究和創(chuàng)新。六是健全農村基礎設施。至2016年，以貧困村為單位，構建覆蓋縣域的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理” 城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置體系。對我縣已達到良種化的7萬畝一年生人工草地，按每畝每年10元標準，逐年發(fā)放補貼。（三）加強草原生態(tài)保護 實施單位：畜牧局。按照“綠化、美化、香化、凈化”的工作思路，對省道兩側的綠化帶進行補植完善，結合建制村通暢工程的實施，在縣鄉(xiāng)道兩側建設高標準綠化帶。三是探索發(fā)展森林休閑旅游業(yè)。到2016年，（，），掛果面積達到18萬畝。農業(yè)局負責退耕還林區(qū)域內土地類型的確定與土地權屬的認定。國家公益林生態(tài)補償：，集體；天保內納入補償面積2萬畝，；到2020年。到2016年，全面推進農村土地制度改革，完成所有貧困村土地承包經營權確權登記頒證工作，土地流轉率達到20%以上；到2020年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全土地糾紛調解仲裁機構。地質災害搬遷避讓工程：項目涉及貧困戶1901戶、貧困人口8972人。小流域水土保持綜合治理項目：項目涉及貧困戶622戶，貧困人口2886人。2017年2020年擬實施的土地整治項目共9個。以提升農民群眾生活水平為目標，以農村基礎設施建設為重點，以農村環(huán)境整治為突破口，分層次、分步驟地推進改善農村人居環(huán)境工作，著力建設一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活富裕、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村。（二）林業(yè)生態(tài)和林業(yè)經濟。扶貧部門配合做好危房戶的篩選認定工作；財政部門要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作；國土部門做好宅基地規(guī)劃審批工作；審計部門要做好資金使用審計監(jiān)督工作；監(jiān)察部門做好農村危房改造工程中違法違紀行為的查處工作；宣傳部門要廣泛動員社會各界,支持美麗鄉(xiāng)村建設和農村危房改造工作,引導群眾加快建房步伐,消除住房安全隱患。各縣區(qū)人民政府要進一步調整充實危房改造工作領導小組,建立由縣區(qū)黨政一把手任正副組長,建設、扶貧、財政、發(fā)改、國土、民政、審計、監(jiān)察、宣傳等部門為成員的農村危房改造工作領導小組,細化工作任務,強化工作措施,制定精準實施危房改造計劃和整體消除危房實施方案,從組織領導上確保貧困戶危房改造任務的全面完成。三是加快用地報批。各縣區(qū)人民政府根據甘肅省人民政府辦公廳《關于印發(fā)XX年為民辦實事實施方案的通知》要求,按照每戶危改戶配套XX元的標準,落實縣級配套資金,扶持貧困戶實施危房改造。為了不增加五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶建房負擔,各縣區(qū)要按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省扶貧開發(fā)辦公室《關于印發(fā)農村危房改造最低建設要求的通知》規(guī)定,危改房建筑應符合:一人戶建筑面積不小于20平方米,兩人戶建筑面積不小于30平方米,三人以上戶建筑面積不小于人均13平方米。縣區(qū)住建局要做好精準扶貧危改戶認定,加大精準扶貧信息平臺和農村危房改造信息平臺的對接,將列入精準扶貧對象的危房戶全部納入危房改造之中,張榜公示,接受群眾監(jiān)督,做到認定準確。把電子商務扶貧工作納入扶貧工作考核體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲，推動各項重點工作任務落實。市直各部門要圍繞電商扶貧重點工作，立足自身職責，加強聯絡協調，落實各項工作任務。每個鎮(zhèn)街選擇12個村，開展電商扶貧示范點建設。加快農村寬帶進鄉(xiāng)入村和光纖到村速度，支持電信基礎運營商及鐵塔公司通過增設基站和技術升級方式提高4G網絡農村覆蓋范圍，有線寬帶和無限網絡建設共同推進，逐步建立起覆蓋全市所有鎮(zhèn)、村的農村高速信息網絡。全方位做好貧困戶自產農特產品的網銷服務，開展農產品防偽溯源安全體系建設，推進農產品二維碼防偽溯源進程，爭取實現特色農產品一品一碼，對農產品生產、流通等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)測，確保農產品質量安全。對不具備開辦網店條件的貧困戶，支持駐村干部、大學生村官及致富能人開設扶貧網店，幫助代銷農特產品。一、目標任務以國家實施“互聯網+”戰(zhàn)略為契機，通過財政資金引領，培育農村電商環(huán)境，設立電商扶貧試點，建立村級電商服務體系，整合農村優(yōu)勢特色產品、對接市場。商務、扶貧等部門要建立健全電商扶貧部門協作機制，對電商扶貧工作進行季度檢查、半年通報、年底考核，推動各項重點工作任務落實。市工信委等有關部門負責做好協調電信、移動、聯通、廣電網絡等企業(yè)加快貧困村寬帶網絡建設工作。各縣(區(qū))扶貧開發(fā)領導小組具體負責本縣(區(qū))電商扶貧各項工作的協調落實。要將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，對開辦網店、從事網貨生產銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產銷售網貨產品、帶動效果明顯(以銷售貧困戶產品為主)的企業(yè)和網店，給予免抵押、免擔保、5萬元以下、三年以內的小額信貸支持，政府按基準利率全額貼息。對暫不具備開辦網店條件的貧困村，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學生村官、未就業(yè)大學生和貧困村在校大學生以及致富能人，在淘寶網“特色中國—平涼館”、縣服務中心、電商扶貧產業(yè)園內或鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站開設扶貧網店，代銷農特產品。恒旺物流園等物流園區(qū)加快發(fā)展步伐，通過物流補貼、稅費減免等方式，多形式、多渠道、多類型引導電子商務企業(yè)與物流園區(qū)實現信息對接，發(fā)展農村現代物流配送體系和冷鏈物流體系。重點培育發(fā)展電商扶貧人才培訓實踐基地和師資隊伍，并加大電商專業(yè)人才的引進交流力度，每個貧困村至少有一名電商應用人才和信息員。探索“企業(yè)+基地+網店”或“協會+基地(合作社)+網店”的農村電子商務模式，大力發(fā)展農產品網絡營銷和訂單農業(yè)，扶持加工企業(yè)開發(fā)一批優(yōu)質網貨，建立一批網貨供應平臺，培育一批有影響力的示范網店，打造一批優(yōu)質農產品電商品牌。在市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立電商扶貧領導機構和工作機構，在市商務局設立電子商務科，層層組建電商協會，負責電商扶貧的政策制定、協調指導、工作推進等工作，并加強與外界的溝通聯系和銜接匯報，爭取各方支持，形成政府、協會、駐村工作隊共同推進電商扶貧的工作機制，推動電商扶貧工作有序開展。到2017年底，全市594個貧困村中有434個實現利用電子商務銷售當地特色產品，交易額年均增長20%以上。每年評選表彰一批全省電商扶貧成效突出的“明星網店”和“誠信網店”，給予獎勵；對銷售假冒偽劣產品、損害甘肅電商扶貧形象的不良行為，采取行政、經濟、法律等手段予以懲罰。扶貧部門負責貧困村、貧困戶基本情況、需求清單和規(guī)劃計劃的制定，以及綜合協調、進度通報、監(jiān)督檢查、年度考核等工作；商務部門負責做好電商大平臺引進、本土平臺培育、網貨促銷、物流配送、人才培訓、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查等工作；農牧部門負責建立覆蓋全過程的農產品質量安全監(jiān)管制度，嚴格農業(yè)投入品管理，推進農業(yè)標準化生產，完善農產品質量安全考核評價制度等工作；農工辦負責把電商扶貧作為駐村工作隊和幫扶單位的一項重要職責，納入駐村幫扶年度考核；通信管理、工信等有關部門負責做好協調電信、移動、聯通、鐵塔、廣電網絡等企業(yè)加快貧困村寬帶網絡建設工作；工商、質檢、食藥部門負責做好網上銷售產品的資質認證、質量安全監(jiān)管和誠信體系建設，加大網絡市場監(jiān)管力度等工作；財政部門負責做好電商扶貧配套資金保障工作，制定出臺財政獎勵扶持辦法。積極推進阿里巴巴集團“千縣萬村”、京東集團“千縣燎原”和蘇寧“農村電商”計劃的落地，利用大平臺提升我省電商扶貧質量水平。引導支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育一個特色農產品生產、加工、包裝、銷售的龍頭企業(yè)，進行認證掛牌管理和扶持。因地制宜、因戶施策，多形式、多方法擴大網店經營規(guī)模。把電商扶貧納入扶貧工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。加強農特產品網貨監(jiān)管，制定農特產品生產加工標準，指導企業(yè)、合作社和農戶按標準種植、生產、加工、包裝，從源頭保證網貨供應質量；抓好流通環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，建立網銷產品質量追溯體系，對流通環(huán)節(jié)進行監(jiān)測，杜絕質量隱患。在市、縣、鄉(xiāng)建立健全電商扶貧領導機構和工作機構，負責電商扶貧的頂層設計、政策制定、協調指導、工作推進、檢查考核等。二、主要措施（一）建立行政推進體系。認證一批網貨供應定點企業(yè)，為網店提供充足豐富的貨源。（六）建立考核評價體系。（三）網店規(guī)模壯大。建立電商扶貧農特產品目錄庫，對全省優(yōu)質特色農產品種養(yǎng)規(guī)模、產量產值、品質特色開展調查摸底統計，確定主導品牌，編制省市縣特色主導產品目錄。實施好國家電子商務進農村綜合示范縣項目，開展省級電子商務示范縣創(chuàng)建，加快電子商務向農村特別是貧困地區(qū)覆蓋。圍繞做好電商扶貧工作，靠實各部門的職責任務。商務、扶貧等部門要建立健全電商扶貧部門協作機