【正文】 組織部定期研究部署社區(qū)黨建的重大工作，黨群職能部門也要結(jié)合各自的工作職責(zé)，經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)提出指導(dǎo)性意見。幾年來，我區(qū)對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了探索與實(shí)踐，取得了一定的成效，社區(qū)黨建已成為新的歷史條件下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。在社區(qū)內(nèi)，真正進(jìn)入社區(qū)，受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動(dòng)、下崗等特殊群體黨員。目前有相當(dāng)一批在職黨員的“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識(shí)”相對(duì)較弱。盡管我區(qū)這幾年采取了一些措施以緩解社區(qū)財(cái)力和物力不足的問題，但社區(qū)黨建財(cái)力、物力匱乏的情況仍然存在。社區(qū)黨組織對(duì)上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)不知分辯，不能拒絕，只有盲從，盡力應(yīng)付。這些復(fù)雜異質(zhì)的黨員思想迥異、利益相左，要統(tǒng)一起來尤為困難。下一步的制度建設(shè)要重點(diǎn)抓住以下幾個(gè)方面：一是要善于利用傳統(tǒng)黨建的制度資源。四是要為已制訂、將制訂的社區(qū)黨建制度設(shè)計(jì)支撐體系。一是必須著力選好一個(gè)社區(qū)黨總支書記。原先的居民區(qū)干部群體有許多優(yōu)良的傳統(tǒng)，最突出的是為居民群眾無私奉獻(xiàn)的宗旨意識(shí)和緊密聯(lián)系群眾的工作方式。即把占比例較大的退休黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員作為工作重點(diǎn)，按不同年齡、身體狀況和專業(yè)特長進(jìn)行分類教育，分開管理。要確定一批有影響的社區(qū)黨組織和社區(qū)單位黨組織作為社區(qū)黨建工作的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣社區(qū)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，培育和運(yùn)用不同特色的典型，充分發(fā)揮典型的示范、輻射作用，推進(jìn)全區(qū)社區(qū)黨建工作水平的整體提高。區(qū)委組織部定期研究部署社區(qū)黨建的重大工作，黨群職能部門也要結(jié)合各自的工作職責(zé)，經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)提出指導(dǎo)性意見。目前，社區(qū)黨組織的工作對(duì)象由五類黨員組成：①在社區(qū)組織中從事一定工作的黨員；②機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休的老黨員；③下崗失業(yè)、臨時(shí)流動(dòng)的黨員；④生活在社區(qū)的在職黨員；⑤工作在社區(qū)的新生組織中的黨員。當(dāng)前要從上級(jí)擇優(yōu)選派和適當(dāng)保留有奉獻(xiàn)精神的老居民干部作為一個(gè)過渡期。社區(qū)調(diào)整后，社區(qū)黨建工作者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)有了改善，素質(zhì)有了提高。凡是尚未制度化的社區(qū)黨建領(lǐng)域，要集中其它社區(qū)黨建的經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的制度予以彌補(bǔ)。２．切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的制度建設(shè)。與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。２．任務(wù)膨脹型匱乏。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。就目前來看，這四種類型黨組織支持參與社區(qū)黨建的自覺性和責(zé)任性不夠平衡，單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對(duì)他們來說是份外事，且本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少，再騰出精力參與社區(qū)黨建是一件得不償失的事。突出表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：１．社區(qū)黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。隨著社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，黨建工作如何深入社區(qū)并扎實(shí)開展已客觀地?cái)[在我們面前。三是對(duì)于日趨增多的下崗失業(yè)黨員和新生組織中的流動(dòng)黨員，社區(qū)黨組織要幫助他們建立聯(lián)合支部、流動(dòng)黨員支部，在社區(qū)設(shè)立流動(dòng)黨員管理站、聯(lián)絡(luò)站和社區(qū)黨員之家，實(shí)行直管、代管和協(xié)管，始終保持對(duì)這部分黨員教育管理的連續(xù)性，使之學(xué)習(xí)不斷檔、思想不掉隊(duì)、組織不斷線，并且積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵(lì)下崗失業(yè)黨員自立自強(qiáng)，為社會(huì)作貢獻(xiàn)，使他們的能力和作用有用武之地。社區(qū)黨組織一方面要通過加強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)的教育加以克服，另一方面要建立健全群眾監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，以居民群眾的滿意度決定社區(qū)干部的去留。社區(qū)是培養(yǎng)黨政干部的場地。３．切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的隊(duì)伍建設(shè)。這些年，社區(qū)黨建在實(shí)踐中已探索出不少好經(jīng)驗(yàn)，要把經(jīng)驗(yàn)求證于社會(huì)、求證于專家，力圖取得共識(shí)而后把行之有效的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)加以制度化，并以此來規(guī)范社區(qū)黨建的實(shí)踐。但由于對(duì)街道和社區(qū)黨組織的偏見，許多單位黨員在走向?qū)俚鼗芾磉^程中，都不同程度有不習(xí)慣乃至排斥的心理。１．切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的組織建設(shè)。三是對(duì)當(dāng)前社區(qū)黨建的績效評(píng)估應(yīng)有一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。２．采取運(yùn)行有效的方式開展服務(wù)。一是全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，這個(gè)宗旨在實(shí)踐中雖常常要遭到一些人和事的損害，但對(duì)于絕大多數(shù)黨員來說，為人民服務(wù)信念還在。志愿者服務(wù)一般來講是無償?shù)摹⒅驹傅?，但?duì)一些需要一定支出、一定成本支撐的，也可以適當(dāng)搞點(diǎn)有償服務(wù)。這類群體的共同特點(diǎn)是在社會(huì)上有一定的影響，社區(qū)黨組織要做好周到細(xì)致的工作，請(qǐng)他們?yōu)樯鐓^(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮他們在各條線上對(duì)本社區(qū)建設(shè)的積極作用。胡錦濤同志指出：“社區(qū)的資源是什么？最大的資源就是社區(qū)的全體居民”。這方面因?yàn)橐呀?jīng)有一定的法律規(guī)定和制度要求，實(shí)際操作起來應(yīng)該說是有法可依、有章可循，關(guān)鍵是黨組織既要履行好政治工作職能和社會(huì)服務(wù)職能，又要避免干涉包攬屬于自治范疇的社區(qū)事務(wù)。四是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)黨員的示范作用。一是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的設(shè)計(jì)作用。而對(duì)社區(qū)黨建工作者的教育、培養(yǎng)、管理、監(jiān)督不夠，以致出現(xiàn)了一些工作被動(dòng)，創(chuàng)新不夠，紀(jì)律松懈，方法簡單，態(tài)度不好等問題。一些黨員、基層干部和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在思想認(rèn)識(shí)上存在不認(rèn)同、不參與、不支持的現(xiàn)象：一方面，在于人們的觀念一時(shí)還不適應(yīng)“大政府、小社會(huì)”向“大社會(huì)、小政府”的轉(zhuǎn)變，一定時(shí)期的社會(huì)意識(shí)滯后于社會(huì)存在，這屬于前進(jìn)發(fā)展中的正?，F(xiàn)象。二是難在工作內(nèi)容的不確定性。導(dǎo)致了社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上的更加捉襟見肘。目前全區(qū)尚有80個(gè)社區(qū)無黨員活動(dòng)室，占總數(shù)的50％。他們沒有意識(shí)到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，第一類已進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的現(xiàn)實(shí)，對(duì)社區(qū)黨組織這個(gè)新家心懷顧慮，不甘融入。但由于社區(qū)黨建處于探索階段，在實(shí)踐過程中仍存在不少問題，影響了社區(qū)黨建應(yīng)有功效的充分發(fā)揮，應(yīng)引起重視和思考。四是建立和完善社區(qū)干部選拔任用激勵(lì)機(jī)制。三、下一步工作打算社區(qū)干部的待遇太低、干部素質(zhì)的普遍較低、缺乏辦公活動(dòng)場所、沒有經(jīng)費(fèi)開展組織活動(dòng)等問題依然影響到我市社區(qū)黨建工作的推進(jìn)。社區(qū)工作人員待遇低。內(nèi)外協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。去年，我市要求街道黨（工）委提高了社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把每個(gè)社區(qū)的黨建工作經(jīng)費(fèi)從往年的2400元/年提高到3000元/年。二是充分利用組織部下派的大學(xué)生村官進(jìn)社區(qū)工作，補(bǔ)充新鮮血液。建立和完善社區(qū)干部選拔任用激勵(lì)機(jī)制。社區(qū)支部書記、主任的工資低，每人每月只有300元（社區(qū)支部書記兼主任的情況下），支部委員無報(bào)酬促使社區(qū)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。隨著社區(qū)黨建內(nèi)容的不斷拓展和深入，社區(qū)黨組織的物質(zhì)條件不足的矛盾將日益突出。三是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。我們通過建立縣級(jí)部 門聯(lián)系社區(qū)制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督促各部門履行職責(zé)，努力營造了“社區(qū)是個(gè)家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍，形成社區(qū)黨建工作的合力；四是服務(wù)意識(shí)。在201X年我縣5000名“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員一次性安置工 作中，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，社區(qū)黨員充分發(fā)揮了先鋒模范作用，帶頭給群眾做思想工作，帶頭執(zhí)行縣委、縣政府的決定，為此項(xiàng)工作在短時(shí)間內(nèi)圓滿完成提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我們嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作；深入開展“雙向培養(yǎng)”、“黨員教育管理示范點(diǎn)、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創(chuàng)評(píng)和民主評(píng)議黨員等活動(dòng)，在增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。我們著重抓了社區(qū)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合社區(qū)調(diào)整，我們把那些熱愛社區(qū)工作、年富力強(qiáng)、有組織能力、有文化、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)，堅(jiān)持每年對(duì)社區(qū)黨支部書記和主任進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。第二篇：社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告(精)社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告我縣社區(qū)黨建工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，在促進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、保持社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。二是要拓展深化“服務(wù)性”工作載體。楊浦是職工群眾比較集中的地區(qū)，一直以來在群眾工作方面也比較有基礎(chǔ)。要貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì)精神，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)上海特大型城市管理的特點(diǎn)，明確社區(qū)黨建工作的發(fā)展方向和工作抓手。楊浦近年來結(jié)合本區(qū)實(shí)際，在社區(qū)黨建工作方面作了大量的探索和實(shí)踐，形成了一些具有自身特色的工作，如密切黨群干群關(guān)系的“一線工作法”，加強(qiáng)專職黨群工作者培訓(xùn)、教育、管理等做法，探索與新江灣城新的社區(qū)管理體制相適應(yīng)的黨建工作方法等，要在原有的工作基礎(chǔ)上不斷堅(jiān)持深化，進(jìn)一步提高社區(qū)黨建工作的整體水平。三是要加強(qiáng)“社會(huì)化”工作隊(duì)伍建設(shè)。為努力開創(chuàng)我縣社區(qū)黨建工作新局面，我們確立了社區(qū)黨建工作的總體思路：堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)，構(gòu)筑四個(gè)機(jī)制，著力五項(xiàng)突破，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)。第一，加強(qiáng)社區(qū)共建活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)精神文 明建設(shè)。積極探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的途徑和方法；組織社區(qū)在職黨員積極投身于社區(qū)建設(shè)和 社區(qū)服務(wù)，以黨員志愿者活動(dòng)為載體，動(dòng)員他們利用職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長，積極參加社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)性和公益性活動(dòng)。201X年，我們對(duì)調(diào)整后的社區(qū)干部進(jìn)行了大規(guī)模培訓(xùn)，強(qiáng)化“四種意識(shí)”。一是建立了社區(qū)聯(lián)系制度。黨員先鋒工程、分類管理、雙向培養(yǎng)、黨員示范行動(dòng)等各項(xiàng)制度均規(guī)范上墻。我們按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設(shè)融資新渠道，吸引社區(qū)成員單位增加投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條 件。以各類幫扶活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨員模范帶頭作用。全部建立社區(qū)黨組織，社區(qū)黨組織書記27名，社區(qū)黨員服務(wù)中心27個(gè)，組建率達(dá)到100%。同時(shí)，1采取“走出去”的方式，先后組織社區(qū)干部到海南、南昌等地參觀學(xué)習(xí)，著力提升社區(qū)干部的整體素質(zhì)。社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施不完善，大大影響了社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的開展。二是為每個(gè)社區(qū)安排了一個(gè)市直單位（部門）“聯(lián)姻”，幫助加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。我市現(xiàn)有的27個(gè)社區(qū)都有自主的場所辦公，有些場所過于狹小或損壞嚴(yán)重，為居民服務(wù)和開展工作、組織活動(dòng)都很不方便。積極探索社區(qū)可用財(cái)力增長的新方式、新途徑，將招商引資企業(yè)融入到社區(qū)居委會(huì)，鼓勵(lì)社區(qū)積極招商引企業(yè)，并按一定的比例稅收劃撥到各社區(qū)，以增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，用于社區(qū)建設(shè)。圍繞“三有一化”目標(biāo)，創(chuàng)新載體，采取黨員“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問等形式，關(guān)心群眾冷暖，解決居民實(shí)際困難，密切黨群、干群關(guān)系，提高黨組織凝聚力，構(gòu)建黨社區(qū)黨建工作新格局。胡錦濤同志也強(qiáng)調(diào)：“只有堅(jiān)持以黨的組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作健康發(fā)展”。２．社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。三是大多數(shù)黨員能參加社區(qū)黨組織分配的工作，但僅僅只是為了完成臨時(shí)交辦的任務(wù)。但是，在這種社會(huì)職能大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門和單位在卸職能的同時(shí)