【正文】 負債結構單一型向多元化轉變；三是從資金分散使用、粗放經(jīng)營向資金集中投放、集約經(jīng)營轉變。同時，要轉變信貸觀念，改變只片面強調保全信貸資產(chǎn)而懼貸、惜貸的現(xiàn)象。三是實施小額貸款上柜工程，把儲蓄所升格為分社，方便農戶借貸需要，達到貸款、存款的同步服務。對這種貸款要采取逐步消化的方針，堅持不懈的落實，在必要時還要爭取行政部門及其他部門的配合，爭取早日把這部分貸款收回來。報告期不良貸款比例與基期相比降幅不低于50%；或報告期不良貸款比例不高于5%。然而,在農村信用社長期發(fā)展過程中所積累的各種體 制內外的問題已經(jīng)成為制約其提高競爭力和快速發(fā)展的瓶頸。同時在宣傳的同時，還可以通過對農戶貸款進行商業(yè)化管理，逐步培養(yǎng)農戶的信用意識。除了按正規(guī)手續(xù)走賬外，還派專人把原始借據(jù)專門專夾保管，以防丟失和損壞；另外對專夾保管的借據(jù)，一一列出清單分給包片信貸員讓他們做到置換不死賬；最重要的還要信貸員通過下發(fā)催收通知書、起訴、抵貸等方法進行處置，真正使置換的不良貸款沒有置于賬外。 加快不良貸款消化吸收（1）自身逐步消化歷史包袱。二是推行農戶聯(lián)保，解決擔保難的問題。（2）轉變信貸方式，推廣小額貸款業(yè)務。讓經(jīng)營者知道自己的崗位職責和權利，在工作中賦予他們一定的決策權，用工作本身來激勵經(jīng)營者，通過參與工作目標的制定，自主制定自己的工作計劃、方案等，使工作效率大大提高。注重從高等院校選用人才，并逐步調整信用社的文化結構，提高大專以上學歷比重。允許農信社跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營，擴大競爭面，并允許不同區(qū)域的農信社 跨區(qū)域兼并收購，實現(xiàn)優(yōu)化組合。其次，實行優(yōu)惠的稅收政策，對農信社發(fā)放的“三農”貸款 應免征營業(yè)稅，對貧困地區(qū)的農信社免征所得稅，從而降低其經(jīng)營風險，提高競爭能 力。況且，信用社問題的徹底解決還將受到整個銀行業(yè)和監(jiān)管體系改革 的影響。但是，需要明確的是：如果不對信用社經(jīng)營進行補貼，那么在監(jiān)管和經(jīng)營管理方面就應取消其已經(jīng)設定的各種限制，并應根據(jù)其特殊的經(jīng)營環(huán)境給 予更為靈活的利率決定條件及儲蓄動員的空間。像金融工具應用的限制、只能給農戶農業(yè)生產(chǎn)貸款的經(jīng)營范圍的 限制等。 信用社改革應采取分散決策近來，不少改革建議都提出了要求地方政府承擔管理信用社責任的問題。由于地區(qū)的差異，強調統(tǒng)一的管理模式或必須是什么樣的 所有制形式，顯然不是一種符合實際的改革思路 管理體制及監(jiān)管模式的確立問題和信用社的監(jiān)管體制如何設置，是改革中的一大難題建立全國統(tǒng)一的聯(lián)社 管理體制是一種集聚風險的制度設計。即使銀行接受了這些抵押品,也難以找到一個合適的抵押品拍賣市場去處理。農村金融機構撤并繼續(xù)延伸,一些偏遠貧困地區(qū)金融服務出現(xiàn)了“真空”,問題十分突出。長期以來,民間金融作為非正式金融,不能見光,只能在“地下”活動。金融資源的匱乏必然影響貧困地區(qū)農業(yè)生產(chǎn)結構的調整,影響農業(yè)先進技術的引進以及影響農村發(fā)展所必需的基礎設施建設,農民增產(chǎn)增收的難度將加大。據(jù)調查,%%。農村信用社的首要任務是為社員服務，不是單純?yōu)橘嵢±麧櫠嬖?。這些制度特征和約束至少應當包括：(1)是立 2 足于農村社區(qū)的金融組織；(2)這個組織的功能是聚集農村、農民和農戶的資金，并通過金融手段在“三農”發(fā)展中進行配置；(3)這個組織應當使農民貸款盡可能地方便，并有內在動力自覺并不可選擇地在“三農”中尋求資金出路；(4)這是個能夠自動進化的、開放的和動態(tài)的制度安排，隨著各地“三農”需求的變化而調整自己的組織結構和功能方向；(5)這個組織體系應當具備自我風險控制能力，并受相應必須的監(jiān)管約束。例如，實現(xiàn)產(chǎn)權組織形式的多樣化，投資主體多元化，甚至其它戰(zhàn)略投資者愿意進入農村信用社，如商業(yè)銀行的入股、收購兼并等，只要能改善信用社的經(jīng)營績效，能促進農村經(jīng)濟發(fā)展，都不失為一種好的形式。要在農業(yè)銀行領導下，由縣（市）聯(lián)社統(tǒng)一組織實施，并充分發(fā)揮信用社民主管理組織的作用。比如，美國的信用合作社就是由獨立于銀行體系的專門立法、監(jiān)管機構、保險機構、清算體系實施監(jiān)管和服務，享受一切稅收豁免，董事及部分經(jīng)理人員由不在信用社計取報酬的志愿人士擔任。挑戰(zhàn)合作金融存在的一個普遍觀點是：金融業(yè)具有風險集中并延期爆發(fā)的行業(yè)特征，不適宜由受教育程度不高、對金融業(yè)知之甚少的農民通過一人一票的方式行使管理權力。本文主要從我國農村信用合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展過程中遇到的問題進行淺談的研究，并且運用所學的知識來分析問題，找到根本原因，進而做出對農村信用合作社發(fā)展有促進作用的切實可行的對策。（七）科學的建立林產(chǎn)業(yè)工作隊伍在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設中，勞動者起到主導作用，我們要加強對林業(yè)農戶的專業(yè)知識和實踐操作的能力鼓勵大家將先進的科學技術融合到林業(yè)培育等技術中，達到事半功倍的效果從而提高林業(yè)農戶種植的積極性。（二）建立健全的林業(yè)產(chǎn)權制度和林業(yè)管理制度完善相關林業(yè)產(chǎn)業(yè)的制度和加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理制度，對云南省的林業(yè)的采伐必須要有政策的保障，明確森林樹木的產(chǎn)權和林地的使用權，依法保護林業(yè)戶主的合法權益，調動大家的造林營林的積極性，促使林產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范化和制度化。省內各區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡目前云南省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在滇中經(jīng)濟圈，而其他地方的林業(yè)資源等優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，導致林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)域分布不平衡，各地區(qū)間林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距明顯。目前已經(jīng)建立國際重要濕地4處、國家濕地公園11處、國家級自然保護區(qū)20處、國家級森林公園27處、國家沙漠公園1處、省級自然保護區(qū)38處。從橫向上看，桂東縣有農業(yè)局、勞動保障局、扶貧辦、教育局、發(fā)改辦、團委、婦聯(lián)、畜牧局等多個部門組織農民培訓工作，應該要加強各部門的協(xié)調與合作，形成合力，實行聯(lián)席會議制度，定期通報工作，實現(xiàn)資源共享。第二，實施必要的信貸支持。所以在調查中發(fā)現(xiàn)，一方面是學員在培訓后爭先恐后的圍堵著一位專家急切地提出自己的實際問題，甚至邀請老師到家中實地查看，搞得專家暈頭轉向；另一方面，培訓機構也反映既能講好課又會動手操作、推廣實用技術的教師數(shù)量并不多，目前在該縣能夠起到技術推廣和良好示范作用的農民也屈指可數(shù)。全縣農村勞動力人口中，初中文化程度的占58%,高中及中專文化程度的占33%，%，%。從培訓教師的考核上來看，明確規(guī)定培訓學員的滿意率與教師的工資直接掛鉤。有序的組織程序，明確的權責分工，科學的管理機制，大大促進了桂東的新型農民培訓工作，提高了農民培訓的效率。根據(jù)本縣的資源優(yōu)勢和農業(yè)實際情況，把茶葉、金桔、甜玉米、花豆、反季節(jié)蔬菜、梨、水稻、養(yǎng)豬、草山養(yǎng)牛等9大產(chǎn)業(yè)作為今年新型農民培訓的主導產(chǎn)業(yè)，%，%，養(yǎng)殖業(yè)占25%。中圖分類號：G720文獻標識碼：A文章編號：10017518（2008）01００３４－０３要建設社會主義新農村，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農民始終是實現(xiàn)這一進程的主體。城鎮(zhèn)化當然要建新城，但絕不能用建新城來取代城鎮(zhèn)化。特別是在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，以新農村建設推進城鎮(zhèn)化進程中，更應注意借鑒和汲取農耕文化的理念，保護傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)民居和地方特色文化，弘揚鮮明的地域文化，傳承和發(fā)揚中國優(yōu)良的傳統(tǒng)人文精神，維系生產(chǎn)生態(tài)生活的和諧發(fā)展。農村的養(yǎng)老、救助、治病等問題日趨復雜。㈣稅費政策支持。戶口農轉非不受指標限制，不收取入戶費和增容費，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇，履行同等義務。從低城鎮(zhèn)化率到高城鎮(zhèn)化率，從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化到新型城鎮(zhèn)化，中國社會也面臨前所未有的變革。這就需要堅持以人為本，實現(xiàn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，把為人民服務作為城鎮(zhèn)建設的出發(fā)點和落腳點，從人的需求和發(fā)展角度出發(fā)推進城鎮(zhèn)化建設，這樣才能夠進一步激活和釋放新型城鎮(zhèn)化政策紅利。要把有序推進農業(yè)轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。小鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要聚集著為農業(yè)生產(chǎn)提供技術、資金、流通的農業(yè)服務業(yè)；小城鎮(zhèn)則聚集著農業(yè)服務業(yè)和與農業(yè)相關的工業(yè)；中小城市聚集著工業(yè)以及人口所帶來的服務業(yè)；大城市基本上吸引了各種科技資源、產(chǎn)業(yè)資源和服務業(yè)資源，以及人才資源。這要求我們要實施新型城鎮(zhèn)化建設，本質在于以人為本，抓手在于深化改革。另一方面，農村城鎮(zhèn)化建設雖規(guī)模擴大，但有限人口數(shù)量被進一步分散，形成不了規(guī)模市場，就業(yè)機會更少，生活成本卻上升，農民的經(jīng)濟收入還是來自于極有限的農田產(chǎn)值。河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展更應該向北京市、天津市靠攏。②同時，也要推出相關的配套方案，比如，推進土地和農村產(chǎn)權的制度改革，加快城中村的居民城市居民化，做好社會保險問題的工作等。（八）公共服務水平不高河北省內一貫目標是縮小與天津市、北京市的差距，推進基礎公共服務均衡化，但解決“農業(yè)農民農村”突出問題所需資金巨大，使加強財政任務更為艱巨。（四）資源環(huán)境問題較為突出由于河北省近幾年集中發(fā)展重工業(yè)，環(huán)境問題相對嚴重。①二、河北省新型城鎮(zhèn)化的突出矛盾和發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)按照上述可知，河北省城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得了較為成功的結果，但總體來看，城鎮(zhèn)化質量還不高，還存在一些較為明顯的突出矛盾。在盈利競爭力排行榜中的省級排行榜中，河北省未進入前十，但廊坊市作為河北省唯一一個進入市級競爭排行榜的城市，排行第四。2015年年底，省內常住人口持續(xù)增加，?^去年同期增加了40多萬人。2014年，為推進河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，全省推進新型城鎮(zhèn)化工作會議于河北省會石家莊市召開，會議專題研究部署河北省新型城鎮(zhèn)化工作。在此基礎上，依托京津冀協(xié)同發(fā)展的背景提出了加快河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策及建議。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，對河北省整體建設有極其重要的意義。同時，城市和城鎮(zhèn)數(shù)量逐年增加，真正實現(xiàn)了一部分統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，如表1所示，%[1]。在2015年中國城市GDP排行榜中，河北省省內城市所占比重較少，為6%。另外，還有一部分人處于“半城鎮(zhèn)化”的狀態(tài)。脫貧人數(shù)少，貧困人數(shù)依然還有310萬，說明城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機制存在漏洞[4]，所以發(fā)展任務依然艱巨。（一）將生態(tài)環(huán)境保護作為發(fā)展之要認真貫徹落實河北省政府印發(fā)的《河北省人民政府關于貫徹〈國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定〉的實施意見》，通過采取區(qū)別對待、嚴格項目審批，提高標準等方法，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以加強新產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響。同時，完善城市、農村的內部交通網(wǎng)絡，加強道路與橋梁的改造；為與綠色發(fā)展相協(xié)調，加強城市步行，自行車交通系統(tǒng)的建設等。發(fā)揮張家口市、承德市的環(huán)境優(yōu)勢，同時促進秦皇島市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可見，農村城鎮(zhèn)化不是萬能的，也絕不是徹底解決“三農”問題的充分條件，要實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，注定是一個漫長、艱辛、曲折的過程。要構建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群之間要科學布局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應。我國的小城鎮(zhèn)建設，要根據(jù)小城鎮(zhèn)的特點，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，著力培育各類農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，形成農副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售基地。城鎮(zhèn)化要求農村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大。要圍繞提高城鎮(zhèn)化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。戶籍制度是一項基本的國家行政制度。㈢財政金融政策支持。對農民自主創(chuàng)業(yè)，前幾年給予免稅政策。穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化，要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內在承載力，不能人為“造城”，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設融合，讓農民工逐步融入城鎮(zhèn)。實際上，新型城鎮(zhèn)化之所以稱為新型，就是要適度的城鎮(zhèn)化和全面發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心價值就是“以人為本”的、追求人的自由全面發(fā)展的城市化。一、桂東縣新型農民培訓的現(xiàn)狀桂東縣位于湖南省東南邊陲、郴州市東部，現(xiàn)轄3鎮(zhèn)、15鄉(xiāng)、一個國營林場、155個行政村（居）委會，屬于典型的低緯度、高海拔山區(qū)縣，同時也是一個國家級扶貧開發(fā)重點縣。圍繞一村一品，開展培訓工作，重在長遠的區(qū)域布局規(guī)劃，有利于減少小農的分散經(jīng)營局面，鼓勵農民逐步擴大種養(yǎng)規(guī)模，促進桂東農業(yè)朝集約化、產(chǎn)業(yè)化趨勢發(fā)展。從培訓內容的選擇上看，主要是專業(yè)農民從事主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)技能及相關知識。但實際中表現(xiàn)出來參與培訓的主動性并不強。（二）農民培訓投入不足，缺乏有效保障桂東縣新型農民培訓投入不足的表現(xiàn)主要有三個：一是資金來源渠道單一，桂東縣是一個國家級貧困縣，地方財政非常有限，實施新型農民科技培訓工程的主要經(jīng)費來源就是中央財政,每個村1萬元，?？顚Ｓ茫黠@缺乏除政府財政以外的多元投資體制。雖然培訓文件上提到了培訓的后續(xù)服務即農民遇到問題可以找培訓教師，可以向培訓基地反映，也可以通過新建的“農信通”信息交流平臺反映，但因為有關部門對此宣傳不夠，所以實際中很多農民對此并不是十分清楚，使用很少。雖然近幾年來中央和縣級政府對農民教育工作高度重視，但農民培訓的資金靠的是中央財政，靠的是有關領導嘴磨腳跑。參考文獻：[1]―2010年全國新型農民科技培訓規(guī)劃[EB/OL].200307）[20070603]，[2][EB/OL].（200609）[20070604]]，[3][EB/OL].（200608）[20070604]]，[4]鄧明，陳翠云，[N]..第四篇：林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究此文系本人代寫，稿費未付，攜稿潛逃，強烈譴責欺騙行為，必有惡報應【摘要】改善生態(tài)環(huán)境，保護森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一項重要任務，近年來，由于多種因素的影響導致我國的林業(yè)發(fā)展存在一些弊端，本文針對當前我國部分地區(qū)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析并提出一些林業(yè)發(fā)展的有效對策，促進我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設構筑了一道綠色的屏障。這嚴重的影響到云南省在國內和國際市場的發(fā)展，阻礙了林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。云南省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)較為復雜，所以我們在發(fā)展過程中，我們要積極爭取國家的重大項目補貼經(jīng)費的，把云南的林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為省內首要產(chǎn)業(yè)，加強林業(yè)資源的開發(fā)和利用；合理地利用銀行等相關金融機構的投資貸款，推動云南省林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；同時，我們還可以通過還要大力支持和正確引導林產(chǎn)加工企業(yè)合理地開采林業(yè)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈和鼓勵個體林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方法提高云南省整體的經(jīng)濟效益，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展籌集資金。另外，我們還要充分發(fā)揮林下土地資源的優(yōu)勢，發(fā)展林草、林藥、林菌等相關產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)資源的循環(huán)再利用率，促進云南省生態(tài)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。；；；；。改革開放20多年來，企業(yè)制度改革的實踐表明：企業(yè)依靠所謂的“精英管制”只能維系一段時間，只有建立在私有產(chǎn)權和民主監(jiān)督基礎上的法人管理機制才能確保企業(yè)的存續(xù)經(jīng)營。因此，把農村信用社改革定