【正文】 旅游業(yè)在全市社會經(jīng)濟發(fā)展中的綜合作用穩(wěn)步加強在“大項目帶動大發(fā)展”的工作思路導向下，昆明市培育了一大批以石林、陽宗海為代表的具有較好發(fā)展前景和市場競爭力的精品旅游區(qū)和以世博旅游集團為代表的具有較好投融資能力的產(chǎn)業(yè)主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達等國際酒店品牌也相繼落戶昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。一方面，昆明對省內(nèi)西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進一步強化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強化。除了兩年一屆的昆明國際旅游交易會之外，近年來，昆明市還通過承辦2008中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)、亞太旅游協(xié)會2008旅游戰(zhàn)略論壇等大型活動，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風情和獨特的旅游魅力。國民休閑福祉提升對昆明的城市旅游功能完善提出新要求中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)逐步進入工業(yè)化后期，隨著居民收入的增加和生活水平的提高，以更關注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢的同時，也成為國民福祉提高的一個重要表現(xiàn)形式，《國民旅游休閑綱要》的即將出臺也將為這種福祉的實現(xiàn)提供制度保障。昆明欲在國內(nèi)旅游客源市場中占一席之地，面臨強大的國內(nèi)和省內(nèi)競爭壓力，需要適時調(diào)整旅游市場營銷的方向和戰(zhàn)略。但長期以來對觀光旅游產(chǎn)品的路徑依賴，很大程度上限制了休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產(chǎn)品和項目結構單一，對“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問題。缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。將云南省建設面向西南開放橋頭堡的國家戰(zhàn)略轉化為昆明市社會經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。（三）核心工程存量調(diào)整與增量優(yōu)化工程理性引導大項目與大投資的差異化布局，通過大項目、龍頭項目的帶動，增加城市旅游吸引力。轉變工作方式，重點建設和完善面向散客市場的旅游公共服務體系，包括旅游咨詢服務、旅游安全保障服務、旅游交通便捷服務、旅游便民惠民服務等，提高游客滿意度，把昆明打造成品質旅游的樣本城市。在昆明旅游市場規(guī)范和游客滿意度提升過程中給與技術上的幫助。主要表現(xiàn)為：一是景區(qū)規(guī)劃完善，實施缺乏恒性。四是文化旅游主導產(chǎn)品不突出。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、2 有本事、能干事的鄉(xiāng)村干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的文化旅游干部隊伍，為宣傳民樂、服務游客提供了強大的智力支持；四是群眾優(yōu)勢。民俗民風旅游。農(nóng)村之“食”關鍵在于“土”和“特”，......村的青稞面搓魚子、辣油菜、酸奶子、牦牛肉干等地方風味特色遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。實施相關基礎設施配套建設，合理開發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。旅游基礎設施初具規(guī)模。圍繞鹿文化、皇家圍場文化、絲綢文化和重點景區(qū)，利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡、戶外廣告、節(jié)日活動等形式，不斷擴大我縣旅游知名度。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。旅游業(yè)投入渠道相對單一，投資嚴重依賴政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。由于政府財力有限和本地有實力的旅游企業(yè)較少，宣傳促銷的資金投入較少，沒有形成較為系統(tǒng)、長久和較大規(guī)模的促銷。堅持先規(guī)劃后建設原則，結合我縣實際，對《西豐縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》進行修訂和完善。加強旅游商品的開發(fā)，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場，開發(fā)一批具有西豐特色、市場前景廣闊的旅游商品，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收。要著力提高從業(yè)人員的整體素質，加強對旅游從業(yè)人員進行專業(yè)知識培訓，引進和培養(yǎng)一批職業(yè)經(jīng)營人才和專業(yè)人才。要善于展示品牌，“金杯銀杯不如游客的口碑，金獎銀獎不如游客的夸獎”，切實加大景區(qū)環(huán)境整治力度，加強行業(yè)管理，優(yōu)化旅游環(huán)境和提高從業(yè)人員素質，始終堅持游客至上的服務理念，始終把游客的利益放在第一位，不斷提升景區(qū)、景點的品位，向游客充分展示品牌旅游景區(qū)的形象。督促指導鹿城國際酒店、西豐賓館、桃園福山圣地酒店等高級旅游飯店加快建設及申報升級和評星工作，提升我縣旅游接待檔次。非物質文化遺產(chǎn)是保存地方特色文化的載體，要以“中國鹿鄉(xiāng)”和“魅力山城”為品牌，深入挖掘和展示景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富游覽內(nèi)容，增加游客互動娛樂項目，營造濃厚的文化氛圍，增強景區(qū)的生命力和吸引力。牢固樹立“不求所有，但求所在”和民間資金是旅游經(jīng)濟主體的理念，大膽創(chuàng)新投融資體制，出臺旅游招商引資優(yōu)惠政策，廣泛發(fā)布招商引資信息，積極開展扣門招商、以商招商、網(wǎng)上招商活動，主動與大客商、大財團、大企業(yè)聯(lián)姻結親，引入有全新理念、有資金實力的投資者來開發(fā)建設，通過借梯上樓，促進旅游業(yè)發(fā)展。娛樂與購物沒有形成區(qū)域規(guī)模，還不能適應旅游業(yè)大發(fā)展的需要。一些景區(qū)景點開發(fā)雖已起步，但內(nèi)容過于單調(diào)，對文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化含量明顯不足，特色不強，產(chǎn)品策劃、建設、運營等方面較為落后，景區(qū)規(guī)模不大、檔次不高，旅游產(chǎn)品功能單一，基本停留在“文化旅游走一遍、生態(tài)旅游漂一趟、鄉(xiāng)村旅游吃一頓”的觀光旅游層面，旅游產(chǎn)品在市場上競爭力不強。目前，我縣已入駐旅行社4家；大小賓館（旅社）105家，酒店（含農(nóng)家樂）275家，其中鹿城國際酒店已完成三星級酒店認定，并簽訂旅游接待協(xié)議，西豐賓館星級酒店申報正在規(guī)劃中，游客食宿接待能力逐步提高；建設了鹿鳴天下（東特產(chǎn)品交易中心）、錦秀西豐（美麟集團）等購物場所和濱河公園、鹿角大觀園、鹿城博物館等娛樂場所，形成了功能較為齊全的旅游服務體系，具備了一定的旅游接待能力。通往各主要景區(qū)、景點的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡等基礎設施基本齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎設施的要求，促進了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。要充分發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質高的農(nóng)村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。農(nóng)村飲食文化旅游。二是發(fā)展地方民俗風情體驗旅游。二是區(qū)位優(yōu)勢。各有關部門協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)的專門機構，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)“三張皮”現(xiàn)象。根據(jù)本職工作，結合實際，緊扣調(diào)研內(nèi)容開展了文化旅游調(diào)研活動。幫助昆明市以及市內(nèi)重點景區(qū)的旅游發(fā)展編制一套全面、系統(tǒng)的旅游規(guī)劃設計方案；在旅游人力資源管理、旅游從業(yè)人員培訓等方面給予昆明市支持和幫助。品質提升工程圍繞市場推廣和產(chǎn)品開發(fā)，挖掘目的地與客源地的相似性，提升與游客尋常生活密切相關的要素品質。在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的同時，重視單體項目的細分市場開發(fā)和競爭力塑造，避免同質化發(fā)展。三、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、戰(zhàn)略與核心工程（一）發(fā)展目標依托氣候和資源優(yōu)勢，面向國內(nèi)外旅游市場，構建以城市休閑、溫泉度假、湖濱康療、高原養(yǎng)生等為代表的多層次、多類型的觀光、休閑、度假產(chǎn)品體系，打造國際化的高原湖泊型休閑旅游度假地和面向東南亞的世界城市旅游目的地。315熱線、人民網(wǎng)旅游投訴平臺、各類微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數(shù)量較多，投訴比率在中國旅游研究院游客滿意度調(diào)查的樣本城市中相對較高。區(qū)域旅游中心潛力沒有完全轉化為市場優(yōu)勢，龍頭效應沒有充分發(fā)揮。一方面，四川省、廣西省均將旅游業(yè)納入到全省重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，不斷開發(fā)出九寨溝、陽朔等新興旅游產(chǎn)品，沖擊著云南省既有的旅游市場格局。隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項目的建成，昆明作為云南省的省會城市，將由我國國土的西南邊緣變?yōu)槊嫦驏|南亞開放的前沿，并在中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設、大湄公河次區(qū)域合作、中印經(jīng)濟合作中具有十分重要的作用。通過這些規(guī)劃的編制和實施，一方面統(tǒng)一了全市上下對旅游業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中重要性地位的認識，解決了長期以來制約昆明市旅游業(yè)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的體制機制等重大問題；另一方面，發(fā)揮規(guī)劃在整合資源，實現(xiàn)省會城市區(qū)域集散中心和“龍頭”作用的同時，促進了昆明市與周邊區(qū)域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區(qū)域旅游圈、泛珠三角區(qū)域旅游圈、滇西北川西南藏東南旅游圈發(fā)揮主導作者用創(chuàng)造了條件，為國際、國內(nèi)旅游發(fā)展提供了更為廣闊的市場空間和發(fā)展空間。昆明市先后被評為“歐洲人最歡迎的中國旅游城市”、“ 中國青年喜愛的旅游目的地”和“中國十大休閑城市”等榮譽，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。%。要把紅色旅游資源作為本地中小學愛國主義教育基地，定期組織中小學生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。加強景區(qū)、景點的精神文明建設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。首先，要抓好以交通為中心內(nèi)容的基礎設施建設。環(huán)保意識淡漠，環(huán)境質量下降宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對*縣留下了深刻印象，生態(tài)文明是我縣旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業(yè)的發(fā)展，這一優(yōu)勢將面臨挑戰(zhàn)。一些景點管理松散，經(jīng)常出現(xiàn)大門緊鎖，無人值班的現(xiàn)象，讓游客盡興而來掃興而歸?；A設施十分薄弱我縣旅游景點多處于山區(qū)或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現(xiàn)在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。近年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設富裕文明和諧新*為目標，在“果畜富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略的帶動下，旅游發(fā)展取得了顯著的成績。美景固然要靠其自身的旅游資源和適當?shù)拈_發(fā)，但旅游營銷也是不可或缺的。一方面，要針對性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導調(diào)控、鼓勵支持各類資本、各種人才進行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結構的合理配置，實現(xiàn)整體結構的優(yōu)化。三是要做好旅游項目規(guī)劃。從外地發(fā)展經(jīng)驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗值得借鑒，如蜀南竹海。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級版。目前xxxx的旅游景點，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創(chuàng)意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質化嚴重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。（三）當前xxxx旅游業(yè)面臨的一些問題。xxxx年，啟動xxxx縣旅游規(guī)劃編制工作。xxxx的旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，與旅游相關的行業(yè)、部門已超過110個，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢