【正文】 ，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，加快了農(nóng)業(yè)科技技術(shù)、科技成果的轉(zhuǎn)化和利用，提升了廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。（一）思想認識存在差距。一是大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織的章程制訂不規(guī)范，有的甚至沒有章程。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)民聯(lián)接機制不緊，僅局限于向農(nóng)戶和成員提供技術(shù)信息、生產(chǎn)資料、種苗種禽、產(chǎn)品回收等服務，與成員農(nóng)戶建立的是一種購銷關(guān)系，而以資本為紐帶、利益聯(lián)接緊密、開展產(chǎn)供銷加一體化經(jīng)營的少之又少。農(nóng)民是專業(yè)合作組織的主體，由于文化程度偏低、專業(yè)知識較少、政策水平不高、市場競爭能力弱、管理經(jīng)驗較為缺乏，在市場經(jīng)濟的大潮中顯得不太適應。二要引導農(nóng)民專業(yè)合作組織建立風險機制，在產(chǎn)、購、運、銷和加工經(jīng)營中提取一定比例的風險儲備基金，用來彌補經(jīng)營上的虧損，以保護為農(nóng)民服務的連續(xù)性和穩(wěn)定性。四是強化監(jiān)督措施，指導其依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。第五篇：縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況的調(diào)查報告破解“三農(nóng)”問題的金鑰匙——對我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況的調(diào)查與思考在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進過程中，[,]不少農(nóng)民自發(fā)組建的專業(yè)合作組織應運而生，對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二是合作領(lǐng)域廣泛。包括平口鎮(zhèn)叢陽村水果協(xié)會、楊林鄉(xiāng)木瓜種植協(xié)會、田莊鄉(xiāng)桃中村中豬養(yǎng)殖協(xié)會等，主要是在技術(shù)服務的基礎(chǔ)上根據(jù)生產(chǎn)過程和會員利益的需要，統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，統(tǒng)一規(guī)模發(fā)展生產(chǎn)基地，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。目前，已吸收入股社員戶，聯(lián)系桔農(nóng)戶，聯(lián)系柑桔基地個、面積萬畝。三是促進了農(nóng)民組織化程度的提高。平口鎮(zhèn)叢陽村水果協(xié)會是由當?shù)氐募夹g(shù)能人劉豐國發(fā)起的合作組織。安化縣優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)銷合作社是一個專門從事柑桔生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)民專業(yè)合作組織。其二是技術(shù)經(jīng)濟服務型。從發(fā)展情況看，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織主要呈現(xiàn)出三大特點：一是創(chuàng)辦主體多元。三是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、水利、畜牧、農(nóng)機、供銷等部門，要立足自身業(yè)務特點，結(jié)合機構(gòu)改革，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的品牌戲，組織單位人員創(chuàng)辦服務型、科技型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，為農(nóng)戶提供專業(yè)化、系列化服務。二是財務管理監(jiān)督，要重點掌握農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營情況、分配情況、債權(quán)債務情況等，以此指導農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營。三要利用好現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展方面的典型人、典型事，樹好典型，廣泛宣傳，通過活生生的發(fā)展實例提高廣大農(nóng)民自覺創(chuàng)辦、共同參與專業(yè)合作組織的積極性。目前，我縣的大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織處于“雛形”和“半成品”狀態(tài)，底子薄，積累少，啟動資金極為有限，發(fā)展后勁不足，引資能力較差，股份制還未全面形成，若不給予扶持，很難發(fā)揮作用，容易出現(xiàn)“一年合伙、二年紅火、三年散伙”的局面。大部分會員只愿利益共享，不愿風險共擔，組織與會員之間沒有真正形成關(guān)系緊密的利益共同體，造成專業(yè)合作組織的不穩(wěn)定因素。（二）內(nèi)部建設(shè)亟待完善。花生協(xié)會成立后，與農(nóng)戶簽訂契約，無償為會員、農(nóng)戶提供優(yōu)良品種和種植技術(shù)服務，使全鎮(zhèn)花生種植面積比原來擴大了3倍，交易額突破14億元，花生種植、購銷、加工戶年均增收600元以上。縣蔬菜協(xié)會與央視七套節(jié)目和農(nóng)業(yè)部信息中心合作，建立新野蔬菜專業(yè)網(wǎng)，對內(nèi)對外發(fā)布產(chǎn)銷信息、價格信息，使全縣80的蔬菜銷到縣外?？h棉紡織和城關(guān)、城郊、上港棉紡織協(xié)會，吸收會員70余家，信息共享、資源共享，共同開拓市場，促進了全縣棉紡織業(yè)的快速發(fā)展。如王莊鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)厣鐣伟埠途S護鄉(xiāng)村道路發(fā)展的需要，由村黨支部、村委會牽頭，在村民中建立治安護路協(xié)會，有效地促進了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。二是農(nóng)民合作創(chuàng)辦型?，F(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展有法可依,有章可循,給我們提供了更廣闊的發(fā)展空間,我們堅信在合作組織發(fā)展中通過規(guī)范化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化延伸努力促成農(nóng)業(yè)資源的有序流轉(zhuǎn)與整合,農(nóng)村進一步細化分工與合作,使合作組織成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,成為基層的一個主導團體。,培植經(jīng)濟實力。我們認為,在目前階段,一個合作經(jīng)濟組織,只要堅持入、退社自由,堅持民辦、民管、民受益,堅持為社員服務,堅持在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行活動,不管是由誰創(chuàng)辦或領(lǐng)辦,不管叫什么名稱,不管采取怎樣的方式進行合作,都應該允許存在,鼓勵發(fā)展。當前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展正處于關(guān)鍵階段,加快發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。合作經(jīng)濟組織同時又是“弱勢群體”創(chuàng)辦的“弱勢組織”,兼顧公平和效率。產(chǎn)生這些問題的原因一是群眾認識不高,對于什么是合作社,它們的作用,產(chǎn)生的效果等等不明白、不關(guān)心、不熱衷。村與村的不平衡,至少有一個合作社的村有8個,一個沒有的村有2個。二是合作組織與政府部門的關(guān)系。主要是在社區(qū)組織基礎(chǔ)上進行專業(yè)合作制改造而組建的合作組織，將單純的行政管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榧Y源開發(fā)、經(jīng)營管理、技術(shù)指導和資金服務為一體，開展統(tǒng)購統(tǒng)銷等綜合服務。四是堅持循序漸進、穩(wěn)步推進的原則。各級政府必須以科學發(fā)展觀為指導，加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導、協(xié)調(diào)、服務和扶持，在具體工作中幫助完善組織、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境，把農(nóng)民專業(yè)合作組織真正建成引領(lǐng)農(nóng)民致富、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。通過分析，主要原因三：一是農(nóng)民專業(yè)合作組織是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，與市場經(jīng)濟有很強的共生性、共存性，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律。桃源縣三江養(yǎng)殖合作社走“小群體、大規(guī)?！钡陌l(fā)展路子，吸納養(yǎng)殖專業(yè)戶300多個，年存籠蛋雞70萬羽，年產(chǎn)雞蛋728萬公斤，成為湖南省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地。而市場化、社會化提高的一個重要標志就是各種經(jīng)濟組織的發(fā)展和發(fā)達。澧縣蜂業(yè)協(xié)會通過提供蜂資供應與信息服務等措施，為蜂農(nóng)節(jié)約40％的成本。帶著這個問題，最近，我就**市農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展情況進行了系統(tǒng)調(diào)研。積極開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動，營造金融支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好誠信環(huán)境。要進一步加強農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，引導農(nóng)民專業(yè)合作組織健全成員大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，建立內(nèi)部章程，制訂財務管理、民主監(jiān)督、經(jīng)營決策等規(guī)章制度，并通過簽訂合同、協(xié)議等方式，明確合作組織和社員間的權(quán)利和義務，規(guī)范雙方行為，保障農(nóng)民專業(yè)合作組織正常運行。全市上下要牢固樹立發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的理念，進一步提高思想認識，凝聚各方力量，營造良好環(huán)境，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。三是融資渠道不暢。一是重視程度不夠。農(nóng)民專業(yè)合作組織作為十分重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，一頭連著千變?nèi)f化的大市場，一頭連著千家萬戶的小生產(chǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位日漸突出，作用日益顯著。此外，全市各級各相關(guān)部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與密切配合，沒有形成有效推進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的合力，“齊抓共管”往往變成“誰也不管”，一旦發(fā)生問題和困難，無法得到及時解決，嚴重挫傷了農(nóng)民興辦專業(yè)合作組織的積極性。一方面，我市絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織仍處于發(fā)展的初級階段，自身資金積累能力非常有限，超過半數(shù)的合作組織日常辦公經(jīng)費嚴重不足，組織技術(shù)服務和生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體所需資金更無從談起；另一方面，現(xiàn)有各項惠農(nóng)政策雖然有融資貸款方面的支持，但在具體操作過程中，一些金融機構(gòu)卻常常以固定資產(chǎn)占比過小、產(chǎn)品不符合抵押要求等為由，“怕貸”、“惜貸”情況嚴重，導致農(nóng)民專業(yè)合作組織始終處于擔保無門、融資無路的尷尬境地，制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大。要進一步完善聯(lián)席會議制度，搞好工作協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮市農(nóng)委、供銷、財政、稅務等部門的職能作用，形成共同推進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的強大合力。建議之三：創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，為農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大提供資金保障。人才和科技是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到合作事業(yè)的成敗。從全市的情況看，我市農(nóng)民專業(yè)合作組織正處于從萌芽階段向加速發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，盡管起步較晚，但近幾年也獲得了一定發(fā)展。全鎮(zhèn)種植榨菜2萬多畝，年創(chuàng)產(chǎn)值8000多萬元，戶平增收近2000元。石門縣柑橘協(xié)會以“找橘農(nóng)結(jié)親、給橘商聯(lián)姻、幫橘農(nóng)致富、為橘業(yè)添薪”為宗旨，通過完善產(chǎn)銷服務，開拓縣外市場，不僅使石門柑橘在國內(nèi)市場有較高占有率，而且遠銷歐美等10多個國家。四是能夠提高政府領(lǐng)導農(nóng)業(yè)效率。與龍頭企業(yè)牽頭比，能有效擺脫受制于龍頭企業(yè)的從屬地位，自主進入市場。要在自愿、平等的前提下，堅持家庭承包經(jīng)營制度，不能改變農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，不能改變成員的財產(chǎn)所有權(quán)，不能干預農(nóng)民家庭經(jīng)營和自主經(jīng)