【正文】 國布登海姆公司10萬噸精制磷酸項目前期工作取得實質(zhì)性進展。積極發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時，狠抓投資環(huán)境建設(shè)，通過完善土地征收管理辦法、提高征地補償金標準、加快安置房建設(shè)進度等綜合措施，妥善解決征地拆遷難題，比較平穩(wěn)地完成了近60萬平方米房屋拆遷任務(wù)，接近前三年的總和，有力地促進了項目“落地” 對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年進出口總額完成34億美元，%，總量繼續(xù)位居全省第二。推進集體林權(quán)改革，開展了國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)。新火車站站房、站前廣場動工興建，全面拉開了西湖新區(qū)大建設(shè)的序幕。在科技創(chuàng)新方面，成立了全國第一個銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，與中科院、江西理工大學(xué)建立了全面合作關(guān)系，簽約并實施了30多項產(chǎn)學(xué)研合作項目，國家環(huán)境光學(xué)監(jiān)測儀器工程技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目落戶我市；中科大銅陵科技創(chuàng)業(yè)園二期投入使用，國家銅鉛鋅產(chǎn)品檢測中心建成，搭建了省級銅加工工程技術(shù)研究中心等新的科技平臺；實施省以上科技計劃57項，其中高新技術(shù)項目38項，%；推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點市建設(shè)工作，其中專利申請量273件，實現(xiàn)成倍增長；完善自主創(chuàng)新激勵政策，重獎了科技創(chuàng)新人才。在就業(yè)和社會保障方面，全面落實困難群體就業(yè)優(yōu)惠政策，積極為困難人員和殘疾人就業(yè)提供幫扶，建立了零就業(yè)家庭動態(tài)消除機制；對3900多名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、8500多名農(nóng)民工進行了就業(yè)技能培訓(xùn)。學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學(xué)生比例保持均衡，銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)正式開工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進社會和諧。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。開展了第二次全國經(jīng)濟普查工作。全面推行“一線工作法”，進一步加大效能監(jiān)察力度，政府自身建設(shè)得到加強，工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能進一步提升，政務(wù)環(huán)境總體上有新的改善。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應(yīng)對更加復(fù)雜、更加困難局面的準備。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加大有效投入力度。力爭在銅產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等重大項目引進上有新的突破。加強分類指導(dǎo)，實行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處。鼓勵有色、銅化、精達以及中小企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機，在規(guī)避風(fēng)險的同時，開展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術(shù)改造升級，增加總量，增強競爭力。完善城市服務(wù)功能，加快推進老城區(qū)中心商務(wù)區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。積極做好南京至安慶城際鐵路建設(shè)服務(wù)工作，努力推進北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭取早日開工建設(shè)。加快天店路、鐘順路建設(shè)步伐。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導(dǎo)城市工商資本向農(nóng)村流動，鼓勵城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。實施財政體制改革，規(guī)范財政收入劃分，合理界定事權(quán)與財權(quán)。實行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。大力促進全民創(chuàng)業(yè)。全面推進濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園基礎(chǔ)設(shè)施和入園項目建設(shè)。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙十工程”，開工建設(shè)危險廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項目，建成銅陵皖能電廠3機組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關(guān)閉和淘汰小化。（六）積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排工作。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)試點市工作，加大專利成果產(chǎn)業(yè)化力度。深化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體制改革，積極搭建土地流轉(zhuǎn)市場平臺，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達到30%以上。（五）著力深化改革促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展“凈化家園、美化環(huán)境”農(nóng)村環(huán)境大整治行動，推動教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民共享社會發(fā)展成果。推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。（四）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)大建設(shè)大發(fā)展。積極培育信息、設(shè)計、創(chuàng)意、會展等新型業(yè)態(tài)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。繼續(xù)打造“千百億”工程。（二）堅持走新型工業(yè)化道路保增長增后勁。強化招商引資目標責(zé)任和激勵機制，做到市級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各重點企業(yè)都有目標任務(wù)。以內(nèi)。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。深入開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，完善政府投資管理辦法和財政專項資金審批程序，建立了統(tǒng)一的招投標中心，強化審計監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。投資近1000萬元，改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。在住房保障方面，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農(nóng)村中小學(xué)校舍標準化改造，（），免除了全市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，擴大了高中階段困難家庭學(xué)生的資助范圍，并在全省率先為義務(wù)教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。（五）扎實推進民生工程建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。完成了全市村莊布點等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，；村級組織活動場所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。（三）著力推進城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。擬定了財政體制改革方案，規(guī)范稅收屬地征管。把招商引資作為推動發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了專門的招商機構(gòu)，實行嚴格的招商引資目標責(zé)任制，制定了鼓勵招商、兌現(xiàn)獎勵等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿(mào)易洽談會、徽商大會、廈洽會等重大招商活動，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、小分隊駐點招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。%。積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。一、2008年工作回顧剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。深入推進機關(guān)效能建設(shè)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。深入組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。實施食品安全工程，規(guī)范市場秩序，健全長效機制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。強化社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。新建市青少年活動中心。實施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。切實關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，設(shè)立引導(dǎo)資金，鼓勵民辦幼兒園改善辦學(xué)條件。實施就業(yè)“1+2”工程，對1萬名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人進行就業(yè)培訓(xùn)，新增2萬個就業(yè)崗位。完成符合國家標準的循環(huán)經(jīng)濟示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國家和省級以上研發(fā)機構(gòu)3家以上，新增市級研發(fā)機構(gòu)10家以上。穩(wěn)步實施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進水、電、氣等價格改革與垃圾、污水處理及排污收費改革。培育“一村一品”市級示范村10個以上，新建改造標準化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣等國債項目。建成新火車站站房及站前廣場、太陽歷廣場，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時整治西湖環(huán)境、啟動西湖公園建設(shè)。積極培育旅游市場主體，加快推進國家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目建設(shè)，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè)，力爭再引進12家銀行機構(gòu)或股份制商業(yè)銀行，新增擔(dān)保公司35家；探索組建村鎮(zhèn)銀行，完善農(nóng)村小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加強農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作。鼓勵支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺，力爭全年各項貸款增加60億元以上。力爭全年實際利用內(nèi)資180億元、分別增長80%和30%以上。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關(guān)長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達到1000億元以上。只要我們堅定信心，科學(xué)應(yīng)對，趨利避害，奮發(fā)進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來發(fā)展積蓄更多的能量。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持xx發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。各位代表！過去的一年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督，按時辦結(jié)市人大代表建議203件、市政協(xié)提案258件，辦理質(zhì)量繼續(xù)提高。繼續(xù)推進社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展文明行業(yè)、單位、村鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)建活動。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災(zāi)情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊奔赴災(zāi)區(qū)，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務(wù)，為支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)作出了應(yīng)有的貢獻。落實計劃生育獎勵政策，提高了農(nóng)村計生獎勵對象的獎勵標準。建立并實施了臨時困難救助制度。銅化磷石膏綜合利用項目開工，橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)建設(shè)啟動。積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，堅持扶優(yōu)扶強，積極推動全民創(chuàng)業(yè)。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。新增批發(fā)零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)31家。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢。由于措施得法、應(yīng)對有力，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。與此同時，我們辦成了xx至xx高速鐵路與xx至xx城際鐵路在xx交匯這一事關(guān)長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快xx發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎(chǔ)。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標準化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到新的發(fā)展。支持銅陵有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬噸電解銅擴建工程竣工，精達與美國里亞公司合資的6萬噸電磁線項目進展順利，全威銅業(yè)25萬噸銅線桿、浩榮電子600萬張覆銅板一期、超遠72萬平方米印制電路板等重點骨干項目建成或開工建設(shè)，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。（四）發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，建設(shè)好太極拳發(fā)源地太極拳是溫縣的名片，具有國際影響力。重點抓好特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。“八路”即：①；②開工建設(shè)黃河路向東延伸工程，聯(lián)通老城區(qū)與城市新區(qū)，拉開新區(qū)建設(shè)序幕；③對人民醫(yī)院周邊道路進行綜合整治，方便群眾出行；④開工建設(shè)鑫源路向東延伸工程，拉大城市框架，縮短與鄭州的距離；⑤拓寬改造南出城口道路，完成綜合整治和綠化任務(wù)；⑥完成建興大街修建工程，打通第三實驗中小學(xué)連接城區(qū)的道路；⑦完成人民大街向南打通工程，加快老城區(qū)改造步伐；⑧開工建設(shè)子夏大街向南延伸工程，完成人行道和綠化亮化工程，打造景觀大道。圍繞裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制革制鞋三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚、政策扶持、科技創(chuàng)新，加快“百億產(chǎn)業(yè)”培育進程。李縣長分別從幾個方面進行了部署。在“十二五”時期，如何更好地完成今年的發(fā)展目標，如何為溫縣經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，是今后的發(fā)展重點。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)培育。通過融資、經(jīng)營城市、市場運作，重點實施好“八路三園兩河”工程，力促城市形象有較大改變、功能有較大提升。（三）拓展提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平農(nóng)業(yè)是溫縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢，我們將把這一優(yōu)勢加以拓展提升，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加強縣、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，建立完善配套服務(wù)體系，大力引導(dǎo)各類經(jīng)濟組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，重點培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶等流轉(zhuǎn)主體，鼓勵實行整村或整區(qū)域流轉(zhuǎn)土地，力爭土地流轉(zhuǎn)面積突破5萬畝。一、2008年工作回顧剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。%?？偟膩砜?，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。面對全球金融危機，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進百企”活動，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔(dān)保機構(gòu)2家，增加國有擔(dān)保機構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。國電xx電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組xx皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設(shè)加快。糧食儲備加工物流園區(qū)項目實施順利，江南文化園一期、綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場一期、xx大市場二期等工程相繼竣工，逸頓國際大酒店建成開業(yè)。外事、僑務(wù)、外宣工作全面推進，與捷克烏斯季市等發(fā)展了友好關(guān)系，對外交往日益擴大。啟動文化管理體制改革，全面實施經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，59家涉改單位中有40家完成改革任務(wù)。沿江高速全線通車，xx至xx城際鐵路開工，xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，xx港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區(qū)域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為促進資源節(jié)約和環(huán)境友好的戰(zhàn)略舉措，啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范市規(guī)劃編制工作，大力建設(shè)濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園，有色循環(huán)經(jīng)濟組團120萬噸鐵球團、6萬噸碳酸二甲脂一期等項目建成投產(chǎn)，中信泰富新亞星焦化一期、方圓化纖等項目建設(shè)進度加快。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。市中醫(yī)院新址建設(shè)正式啟動。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“