【正文】 3000個，培樹沼氣池建設(shè)示范村5個，強化技術(shù)指導(dǎo)和科技服務(wù)，提高沼氣池建管水平。每個科站完成20條動態(tài)信息報送任務(wù)。第四篇：農(nóng)業(yè)局局長在全市農(nóng)業(yè)工作會議上的講話 農(nóng)業(yè)局局長在全市農(nóng)業(yè)工作會議上的講話寧波市農(nóng)業(yè)局局長 鮑堯品（二〇一〇年一月十九日）同志們：一、2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧畜牧業(yè)趨穩(wěn)向好。建立糧食生產(chǎn)服務(wù)組織71個，服務(wù)面積超過11萬畝。；平均擁有大棚1500畝、噴滴灌1700畝；95%的基地與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；100%擁有品牌；大部分實施“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)基本形成。一年來，稅收事業(yè)也走過了不平凡的歷程。各級稅務(wù)機關(guān)從圍繞中心、服務(wù)大局的高度，全面宣傳解讀政策規(guī)定，不折不扣地貫徹落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，有效地發(fā)揮了稅收調(diào)控作用。同時，積極參與研究稅制改革預(yù)案，增強稅收制度的適應(yīng)性和前瞻性。逐一梳理和查找各稅種征管漏洞，有針對性地采取一系列加強管理的措施。五是上下聯(lián)動抓納稅評估。堅持征納雙方法律 地位平等，進(jìn)一步加大納稅服務(wù)工作力度。四是切實保障納稅人合法權(quán)益。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。貫徹落實中央《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008—2012年工作規(guī)劃》，著力推進(jìn)部門內(nèi)控機制建設(shè)，加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，努力構(gòu)建大預(yù)防工作格局，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷深入。堅決貫徹中央關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，加強財務(wù)管理，嚴(yán)格控制因公出國、公務(wù)接待等費用。在一年的奮斗歷程中，我們有著深刻的體會和感悟。三是要把管理創(chuàng)新作為提高稅收征管質(zhì)量和效率的有效途徑。二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實把思想統(tǒng)一到中央的要求和部 署上來今年9月召開的黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，深入分析黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，明確提出加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。各級稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的判斷以及明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和決策部署上來，倍加努力地繼續(xù)扎實做好各項稅收工作。中央要求，明年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，核心是既要保持足夠的政策力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要有效防止通貨膨脹，控制金融風(fēng)險。稅收工作要與時俱進(jìn)地不斷開創(chuàng)新局面，必須適應(yīng)時代發(fā)展要求創(chuàng)新服務(wù)和征管工作方法和手段，不斷增強發(fā)展活力與動力。(四)深刻認(rèn)識加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的新要求。根據(jù)黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，明年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅政策推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷優(yōu)化稅收制度安排支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法加強稅收征管和改進(jìn)納稅服務(wù)實現(xiàn)稅收收入預(yù)期目標(biāo)，12 著力推進(jìn)隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)提高干部綜合素質(zhì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。落實好國務(wù)院已經(jīng)確定的稅收調(diào)整政策。(二)牢固堅持依法治稅和組織收人原則，確保實現(xiàn)稅收收入預(yù)期目標(biāo)健全稅法體系。規(guī)范重大案件審理工作。避免脫離實際層層增加稅收收入任務(wù)的做法。深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，形成面、線、點有機聯(lián)系、逐級遞進(jìn)的分析機制。落實稽查工作目標(biāo)責(zé)任制。完善注冊稅務(wù)師管理暫行辦法，促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展。拓展辦稅方式，加快推進(jìn)自助辦稅和涉稅事項同城通辦。做好跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)信息交換等工作。堅持以業(yè)務(wù)為先導(dǎo)，充分發(fā)揮信息技術(shù)對征管業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用，提高信息管稅能力。加強現(xiàn)有信息系統(tǒng)日常運行維護(hù)工作，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保障各項稅收業(yè)務(wù)工作順利開展。積極推進(jìn)稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部之間、國稅局和地稅局之 16 間信息共享。簡化辦稅服務(wù)程序。細(xì)化辦稅服務(wù)廳管理辦法，拓展辦稅服務(wù)功能，提高辦稅服務(wù)效率。鞏固打擊發(fā) 票違法犯罪專項斗爭成果，建立健全長效工作機制。認(rèn)真分析和評估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)。認(rèn)真落實組織收入原則。加大稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)完善和施行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。研究中長期稅制改革規(guī)劃。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人 的城建稅、教育費附加制度。三、堅定信心，扎實工作，全面完成明年各項稅收工作任務(wù) 明年是實施“十一五“規(guī)劃的最后一年。要按照科學(xué)分類、探索規(guī)律、整合資源、集約管理等要求，實施專業(yè)化管理，進(jìn)一步增強管理的針對性和實效性。要從制度安排入手，大力推進(jìn)稅收制度改革，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的稅收體制機制和利益導(dǎo)向，更好地服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展。要更加周密地做好應(yīng)對復(fù)雜形勢的準(zhǔn)備，繼續(xù)毫不松懈地抓好組織收入工作，努力實現(xiàn)全年稅收收入預(yù)期目標(biāo)。會議強調(diào)，要統(tǒng)一認(rèn)識、顧全大局，統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新發(fā)展，用好干部、提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，做好明年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前稅收工作中還 存在一些值得高度重視的問題，主要是：依法治稅需要深入推進(jìn)，稅收法治環(huán)境有待不斷改善；稅源管理基礎(chǔ)仍較薄弱，專業(yè)化和信息化管理尚待全面加強；納稅人辦稅負(fù)擔(dān)仍然較重，納稅人滿意度還不夠高；造就專業(yè)化、高素質(zhì)人才的機制和措施還不完善，干部隊伍活力不足；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還未完全落實到位，損害納稅人利益等現(xiàn)象仍然存在。只有堅持納稅服務(wù)和依法征管一起抓，才能更好地引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人自覺遵從稅法、依法履行納稅義務(wù)。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院運籌帷幄、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界特別是廣大納稅人真誠理解、積極配合的結(jié)果，是各級稅務(wù)機關(guān)和全體稅務(wù)干部職工同心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，完善糾風(fēng)工作長效機制，切實解決損害納稅人利益的突出問題。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)黨建和思想政治工作，開展精神文明創(chuàng)建活動，激發(fā)干部職工攻艱克難、干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用制度。三是大力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。基層稅務(wù)機關(guān)結(jié)合實際，創(chuàng)造性地落實各項部署，著力提高管理的實效性，有力地保障了稅 3 收收入的平穩(wěn)增長。規(guī)范非居民提供勞務(wù)稅收管理。落實大企業(yè)定點聯(lián)系制度，深化大企業(yè)稅源分析，發(fā)布大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引，引導(dǎo)大型企業(yè)集團(tuán)開展稅收自查，加強匯總納稅企業(yè)征管，強化重點稅源專項評估和重點工程稅源監(jiān)控。圍繞合理引導(dǎo)消費，積極調(diào)整卷煙消費稅政策。為支持區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實促進(jìn)中西部、東北、東部重點區(qū)域發(fā)展以及重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的稅收政策。一、迎難而上，奮力拼搏，稅收事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年?，F(xiàn)全市已完成和在建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地數(shù)量85個，其中51個基地已通過驗收。全市共建設(shè)糧食功能區(qū)120個，%，其中市級功能區(qū)52個，%。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入同比增長10%。全年開展部、省、市級蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測16次，全市地產(chǎn)蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率分別達(dá)到98%和100%，生鮮乳三聚氰胺監(jiān)測合格率100%。扣除災(zāi)害天氣影響，早晚稻效益平均達(dá)到350元左右，農(nóng)民種糧積極性高。 下面，我代表局黨委講四個方面意見。進(jìn)一步加強局領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)能力、決策能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范服務(wù)行為，維護(hù)好、發(fā)展好“風(fēng)氣正、干勁足、精神好、面貌新”的良好氛圍；三是開展三個教育。一是加快科技入戶。重點抓好3個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站建設(shè)，建立起區(qū)、鄉(xiāng)、村一體化的農(nóng)技推廣新框架，全面增強農(nóng)業(yè)科技推廣的有效覆蓋范圍。四是加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)中求強。突出預(yù)防和懲治兩大工作重點，扎實推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，與區(qū)監(jiān)察局密切配合，強化監(jiān)督管理，抓典型、樹樣板，嚴(yán)查各種違規(guī)違紀(jì)行為，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平。二是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營型向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強村級統(tǒng)專業(yè)化防統(tǒng)治隊伍建設(shè)，做好重大植物病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治工作。三是完善市場流通體系。積極推進(jìn)糧食、瓜菜、桑蠶、林果、畜產(chǎn)品等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化發(fā)展，加快形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力拓寬農(nóng)民增收規(guī)?？臻g。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。根據(jù)“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求和這次會議提出的2007年工作思路，采取切實措施，狠抓落實。農(nóng)業(yè)部黨組書記孫政才出席會議并作重要講話。二是高度關(guān)注公共漁業(yè)水域發(fā)包、拍賣問題。前不久各地開展了柴油補貼自查，總體看，這項政策執(zhí)行情況不錯，但也反映出一些突出問題。加強支漁惠漁政策研究和落實，爭取和擴大公共財政對漁業(yè)的支持。希 望各省（區(qū)、市）漁業(yè)主管廳局也一起重視這方面的工作，切實提高行政能力和水平。改進(jìn)和加強遠(yuǎn)洋漁業(yè)監(jiān)管，爭取在2011年前對所有遠(yuǎn)洋漁船實施船位監(jiān)測，逐步建立國家觀察員制度，建立符合國際漁業(yè) 管理要求的捕撈日志制度。今年有9家企業(yè)通過美國FDA檢查，免除自動扣留措施，今后要繼續(xù)做好工作，爭取全面解除。要按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，組織制訂《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》和《漁業(yè)行政執(zhí)法證管理辦法》，加強漁政隊伍內(nèi)部督察，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。明年的工作重點是水產(chǎn)苗種和養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，盡快使養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化。堅持將加強漁船規(guī)范化管理和維護(hù)正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序作為漁政執(zhí)法工作的重點。各地對臺風(fēng)等重大災(zāi)害性天氣的防范要做到“提前介入、靠前指揮，重心下移、關(guān)口前移”，重點檢查督導(dǎo)漁船回港避風(fēng)、人員安全撤離、養(yǎng)殖設(shè)施減災(zāi)等防范措施的落實情況，預(yù)防減少重特大災(zāi)害事故發(fā)生。關(guān)于漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，各級漁業(yè)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和我部召開的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議的部署，確保各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)、措施落到實處。目前，新版海洋漁業(yè)捕撈許可證換發(fā)工作已經(jīng)啟動，這項工作涉及二十余萬艘漁船，政策性強、工作量大，各地要按照換證方案的要求，抓好落實。要調(diào)整完善海洋伏季 休漁和長江禁漁期制度。2009年我部將進(jìn)一步爭取加大投入，部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，財政部非常支持，目前已經(jīng)基本落實部門預(yù)算7000萬元，同比增加一倍多，轉(zhuǎn)移支付項目也正在積極爭取。要以水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為重點，完善漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)實施力度。明年我部在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，孫部長在全國農(nóng)業(yè)工作會議上特別強調(diào)，種植業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)的專業(yè)會要對此做出具體的、全面的部署。繼續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，積極爭取中央投資支持，增加示范場數(shù)量，提高示范場標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。為此，在復(fù)雜多變而嚴(yán)峻的國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢下，我們應(yīng)增強工作的針對性、時效性，抓住機遇，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，開拓國內(nèi)國際市場，扎扎實實地做好自身工作，就能夠經(jīng)受住挑戰(zhàn)和考驗，就能為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會大局做出我們的貢獻(xiàn)。二、應(yīng)對挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，全力做好2009年漁業(yè)工作 為應(yīng)對當(dāng)前世界金融危機，中央對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作了重大調(diào)整，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)工作的主題。目前，已初步建立起全國集中式數(shù)據(jù)庫，第一批推廣應(yīng)用的8個 管理軟件已全面運行，初步發(fā)揮了規(guī)范工作程序、改進(jìn)管理方式的作用，提高了工作效率。（四）漁政執(zhí)法工作全面深入推進(jìn)以“護(hù)漁2008”為重點的海洋漁政執(zhí)法行動聲勢大、重點突出，檢查港口及其他漁船停泊點2726個，檢查漁船23萬艘次,，保障了海洋伏季休漁制度的實施和海上正常作業(yè)秩序。中央和各地財政投入明顯增加，據(jù)初步統(tǒng)計，%，增殖放流各種魚類、蝦蟹類、貝類等共計197億尾，放流中華鱘、大鯢、胭脂魚等水生野生動物1000萬尾（只）。重大水生動物疫病專項監(jiān)控和養(yǎng)殖病害防治指導(dǎo)工作繼續(xù)加強，水產(chǎn)原良種體系和水生動物防疫體系建設(shè)有新的進(jìn)展，水產(chǎn)原良種供種能力和水生動物疫病防控能力進(jìn)一步提高。漁港、通訊等安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強，對漁船配備救生設(shè)施和政策性漁業(yè)保險予以補貼，開展了安全生產(chǎn)百日督查及隱患排查等專項行動，平安漁業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。災(zāi)區(qū)漁業(yè)部門按照黨中央、國務(wù)院的部署，在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展抗震救災(zāi)工作。水產(chǎn)品市場供應(yīng)充足，進(jìn)出口繼續(xù)保持增長。下面我結(jié)合貫徹牛部長重要講話精神，總結(jié)回顧2008年漁業(yè)發(fā)展和主要工作，對做好2009年的工作談幾點意見。水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展較快，捕撈生產(chǎn)總體穩(wěn)定。水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易在比較困難的形勢下，總體比較穩(wěn)定，%，全年將突破100億美元。今年登陸和影響我國的臺風(fēng)數(shù)量多、登陸時間早、影響時間集中、強度大，對東南沿海和部分內(nèi)陸地區(qū)漁業(yè)造成嚴(yán)重影響。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建工作深入開展，有343家創(chuàng)建單位獲得部級示范場稱號，面積有200多萬畝。妥善應(yīng)對涉及水產(chǎn)品質(zhì)量安全的突發(fā)事件，特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，各級漁業(yè)部門高度重視，舉一反三，積極應(yīng)對。今年我部審定發(fā)布新建63個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，使一批水產(chǎn)原種采苗區(qū)、重要種質(zhì)資源集中分布區(qū)、洄游通道等水生生物關(guān)鍵棲息地保護(hù)功能得到加強。北太公海作業(yè)秩序明顯好于往年，公海流網(wǎng)非法作業(yè)得到有效遏制。（五）財政對漁業(yè)的補貼、投資大幅增加2008年我部共爭取落實漁業(yè)投入近135億元，其中，比上年增長133%，在降低漁業(yè)生產(chǎn)成本、減輕漁民負(fù)擔(dān)、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)平穩(wěn)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。面對前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要保持高度的警覺，密切關(guān)注水產(chǎn)品價格下降、出口繼續(xù)下滑將可能給漁業(yè)生產(chǎn)、加工、勞動力就業(yè)以及漁民增收帶來嚴(yán)峻困難。漁業(yè)工作要堅持把穩(wěn)定生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)作為首要任務(wù)，切實提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，千方百計促進(jìn)漁民穩(wěn)定增收。我部明年計劃組織“漁業(yè)科技服務(wù)年”活動，結(jié)合科技入戶、科學(xué)用藥科普下鄉(xiāng)和創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等項目的實施，加強技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)者素質(zhì)。同時要對部分規(guī)?；?、數(shù)量大、出口多的重點養(yǎng)殖品種開展風(fēng)險排查，了解和掌握存在的主要問題、發(fā)生原因、風(fēng)險程度及可能造成的后果，制定應(yīng)急預(yù)案，做到心中有數(shù)。捕撈業(yè)要繼續(xù)調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，重點推進(jìn)漁船節(jié)能減排。明年，我部將繼續(xù)與幾個省級人民政府共同舉辦增殖放流活動，形成更大的社會影響和開創(chuàng)新的局面。最近幾年，一些省對海洋牧場建設(shè)進(jìn)行了探索，取得了一定的成效和經(jīng)驗，明年我部計劃選擇一