【正文】 政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等的社會(huì)利益表達(dá)功能。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，長期積累的社會(huì)問題逐步顯現(xiàn)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)；社會(huì)管理要搞好，要把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要更多地運(yùn)用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進(jìn)行社會(huì)管理。要進(jìn)一步拓展社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。要加強(qiáng)思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導(dǎo)與群眾訴求表達(dá)、政務(wù)信息公開、廣泛吸納民意有機(jī)結(jié)合起來，更加注重經(jīng)常性的交流溝通，更加注重平等性的對(duì)話協(xié)商，更加注重個(gè)體差異、人文關(guān)懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。要抓緊建立綜合性的應(yīng)急指揮平臺(tái)，加快構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系。要切實(shí)加強(qiáng)自治組織建設(shè)，建立健全新型社區(qū)管理體系，充分調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性。要明確基層社會(huì)管理的主要內(nèi)容，以事務(wù)管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點(diǎn)，有效整合各類社會(huì)管理資源，切實(shí)提高基層社會(huì)管理效率。要加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理。要深入排查治理安全隱患，嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為，做到排查不留死角、整治不留后患。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關(guān)聯(lián)性，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益，建設(shè)生態(tài)文明城市。環(huán)境衛(wèi)生整治范圍既包括中心城區(qū)，又包括城區(qū)結(jié)合部；加強(qiáng)民生權(quán)益保障管理。要提高基本醫(yī)療保障水平，穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要完善補(bǔ)貼制度，健全最低生活保障、失業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善安排好低收入群眾生活。一是要加強(qiáng)效能監(jiān)察，確保在崗就要盡責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍適應(yīng)新形勢(shì)新要求的工作能力，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的質(zhì)量和水平。一是用考評(píng)與目標(biāo)管理加壓力。五是用問責(zé)與監(jiān)督措施保本色。三要?jiǎng)?chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。圍繞溫暖民心，突出教育和諧，深入開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，推行留守兒童“代理家長制”；突出計(jì)生和諧，深入開展誠信計(jì)生和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，確保計(jì)劃生育率。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機(jī)制，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分點(diǎn)包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)解決群眾困難。二是創(chuàng)造技能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的適應(yīng)能力。四是用選拔與交流機(jī)制造平臺(tái)。轉(zhuǎn)變職能后，當(dāng)前工作的重點(diǎn)是緊緊圍繞上級(jí)部門的發(fā)展思路，全力打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要建立健全快查嚴(yán)處的問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作不負(fù)責(zé)，履職不到位的，發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起，決不姑息。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助能力，重點(diǎn)解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學(xué)生的生活困難，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要建立完善基本藥物保障體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。一是大力整治城市環(huán)境衛(wèi)生。四是要抓好環(huán)境安全。二是要抓好生產(chǎn)安全。三、立足當(dāng)前，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為緊迫任務(wù)來抓加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。三是要提高管理水平。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，盡快健全各類應(yīng)急預(yù)案，做到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部位全覆蓋。要高度重視、認(rèn)真研究社會(huì)心態(tài)，既要及時(shí)回應(yīng)人們的關(guān)切，又不要片面地迎合。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須緊緊抓住這一關(guān)鍵。當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動(dòng)共生，老體制與新體制互為支撐。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎(chǔ)。一、深化認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到突出位置來抓社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，要形成和保持一定的社會(huì)秩序，就必須有一定的社會(huì)管理。四是進(jìn)一步健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。擴(kuò)大公共服務(wù)向社會(huì)資本開放。運(yùn)用現(xiàn)代的信息手段進(jìn)行社會(huì)服務(wù)和管理。應(yīng)急管理是指針對(duì)自然界和社會(huì)突發(fā)事件而建立的國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，目的是在突發(fā)事件面前，最大限度地預(yù)防和減少各類公共突發(fā)事件對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)所造成的破壞和損失。當(dāng)前我們國家進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金時(shí)期，也是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來社會(huì)不穩(wěn)定因素、不和諧因素在增多。報(bào)告中指出了社會(huì)體制改革的“四個(gè)加快”：加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制；加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系；加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制；加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。社會(huì)建設(shè)只是為了促進(jìn)民生。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)人民身心健康。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。必須從維護(hù)廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)體制改革要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”。同時(shí)，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會(huì)的公共需求快速增長，也更加需要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。改善民生，就是從根本上堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。貧富差距擴(kuò)大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出的重大決策和部署。保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系。德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。作為一名人事工作者，我在今后的工作中將努力全面、深刻的理解和落實(shí)民生政策，使我們的工作對(duì)象真正享受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)愛。民生建設(shè)的背后往往蘊(yùn)涵著某種道德價(jià)值的立場(chǎng)。上述這些問題，其實(shí)都與公民權(quán)利的保障與實(shí)現(xiàn)有關(guān)。在讀完《民生問題在云南》后，我明顯感受到黨和政府努力通過采取一系列的惠民措施，讓廣大群眾真正享受到改革開放的成果，享受到中國特色社會(huì)主義發(fā)展帶來的更多實(shí)惠，深切感受到黨和政府對(duì)各類人群尤其是弱勢(shì)群體的關(guān)懷，讓人民群眾的心越來越暖。社會(huì)的進(jìn)步是要求全面的進(jìn)步，文明的高度以最薄弱處的高度來衡量。因此，民生問題背后凸顯的是特定的權(quán)利問題，民生問題的改善無法回避公民權(quán)利的保障；民生問題的實(shí)現(xiàn)首先是公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。一些民生問題得不到妥善解決，在某種程度上即是道德缺失的產(chǎn)物。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。合理的收入分配是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的基本制度。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。中國特色社會(huì)主義的根本政治前提和制度基礎(chǔ)，是新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義基本制度的建立。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最直接的就是改善民生。因此，當(dāng)今中國的發(fā)展路徑的側(cè)重點(diǎn)開始立足改善民生，是真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建社會(huì)和諧的根本途徑。體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，只有抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國力，推動(dòng)社會(huì)全面