【正文】 飲水困難的自然村個數是指要到1公里以外，垂直高度100米以上取水，或缺水時間半年以上的自然村數。2農民年人均純收入是指該村農民總收入扣除相應各項費用性支出后，歸農民所有的收入除以全部人口的平均值。3使用固定或移動電話戶數是指使用固定電話或移動電話（手機或小靈通等無線電話）戶數。4衛(wèi)生室是指本行政村有經縣級衛(wèi)生部門批準建立的衛(wèi)生室。第五篇：關于認真做好扶貧對象建檔立卡工作的實施方案關于認真做好扶貧對象建檔立卡工作的實施方案各村黨支部、村委會：為深入貫徹落實《中國農村扶貧開發(fā)綱要（20112020）》關于“建立健全扶貧對象識別機制，做好建檔立卡工作，實行動態(tài)管理，確保扶貧對象得到有效扶持”的精神，根據省、市、縣扶貧和移民辦統一部署，結合我鎮(zhèn)的具體情況，特制定我鎮(zhèn)扶貧對象建檔立卡工作實施方案。符合條件，農民自愿。——宣傳發(fā)動。其小組成員的推選，要充分尊重民意，注意廣泛的代表性。公示無異議后，由村委會將名單報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。落實幫扶措施、總結階段。扶貧對象建檔立卡不同于民政的低保工作，認定為扶貧對象的村民也不會直接得到現金扶持，但在以后的產業(yè)扶持中會優(yōu)先考慮建檔立卡對象。要嚴把政策關，對符合政策的對象一視同仁，做到符合政策對象一戶不漏，不符合政策對象一戶不扶。四要規(guī)范扶貧對象識別程序。在宣傳中要重點做好兩個層面的宣傳發(fā)動工作：一是鎮(zhèn)、村相關工作人員，清楚認識建檔立卡工作的重要性、必要性和工作目標及要求，深化認識，統一思想，形成強有力的工作隊伍?！畔浫爰皩徍?。在村委會公示欄對確定的扶貧對象張榜公示7天。農村常住農戶可以根據本人家庭收入和生活狀況，由戶主本人向戶籍所在地的村委會提出書面申請。這個階段要做好4個方面的工作：——分解對象規(guī)模。按照已經確定的各村扶貧對象規(guī)模，有計劃、有組織地開展建檔立卡工作?！蹦蠞究h扶貧辦相關負責人介紹說，通過扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設，將實現扶貧工作由原來的“大水漫灌”為“精確滴灌”，使貧困戶通過自身力所能及的勞動和各級的幫扶真正實現脫貧。4距最近的六年制小學的距離是指本行政村村委會距六（或五）年制小學最近的的距離，不論這個小學是否與本村同屬一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3擁有農用機動車（摩托車、三輪車等）戶數是指擁有農用機動車（摩托車、三輪車等）的戶數。2經濟作物面積比例是指除糧食、綠肥、飼料作物以外的用于出售產品的其它作物面積占全部作物面積的比例。二、基礎設施狀況1行政村是否通路（單選）是指本行政村能駛進汽車或農用機動車（砂石路或柏油路或水泥路面）。在年齡范圍內但喪失勞動能力的人，不計在內，在年齡范圍外但經常參加勞動應計算在內。一、基本情況自然村數是指所登記的行政村中自然村的個數。（二）行政村登記表少數民族聚居村（單選）是指由縣人民政府認定的少數民族聚集村。信貸資金是指貧困戶為實施到戶項目，通過各種途徑從銀行或信用社等金融組織借貸的資金。計量單位：1平方米、2立方米、3畝、4頭、5只、6輛、7尾、8人、9元、10公斤、11根、12棵、13口、14其他項目建設規(guī)模指受扶持農戶項目需求的數量規(guī)模。是指本貧困農戶能夠使用電力資源進行生產和生活。牧草地面積是指生長草本植物為主，專用于放牧、飼養(yǎng)牲畜和收割牧草的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地，不包括租入面積。房屋結構（單選）：1磚（石、竹）木結構；2竹籬笆房、茅草房、杈杈房、草泥屋、毛氈帳篷；3土坯房和土窯洞；4鋼筋混凝土結構；建房時間是指住房建成完工的年份，只填寫四位數的年份，如1978。1上年領取低保金、救濟金是指上年當地民政部門發(fā)放給本農戶的低保金、救濟金的總金額。殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。1漢族，2蒙古族，3回族，4苗族，5傣族，6傈僳族，7藏族，8壯族，9朝鮮族，10高山族，11納西族，12布朗族，13阿昌族，14怒族，15鄂溫克族，16鄂倫春族，17赫哲族，18門巴族，19白族，20保安族，21布依族，22達斡爾族，23德昂族，24東鄉(xiāng)族，25侗族，26獨龍族，27俄羅斯族，28哈尼族，29哈薩克族，30基諾族，31京族，32景頗族，33柯爾克孜，34拉祜族，35黎族，36珞巴族，37滿族，38毛南族，39仫佬族，40普米族，41羌族，42撒拉族，43畬族，44水族，45塔吉克族，46塔塔爾族，47土家族，48佤族，49維吾爾族，50烏孜別克族，51錫伯 2 族，52瑤族，53裕固族，54彝族，55土族，56仡佬族。是否參加新型農村合作醫(yī)療（單選）：□1是；2否是否參加新型農村社會養(yǎng)老保險（單選）：□ 1是；2否貧困原因（單選）：□1因災、□2因病、□3因殘、□4因學、□5缺技術、□6缺勞力、□7缺資金、□8其它。執(zhí)行國家農村扶貧標準的省，登記員填寫國家農村扶貧標準；執(zhí)行省級農村扶貧標準的省，登記員填寫省級農村扶貧標準。今后新增貧困農戶依次編寫，不再使用前期脫貧的貧困農戶的原戶碼。四、加強政策宣傳，嚴密安排部署里仁鎮(zhèn)下轄6個行政村通過召開群眾會議進行評議，經過政策宣傳、指標分解，確定了貧困戶名單。（五）安排專項經費，確保時代呢工作順利開展。從機關在職干部、企事業(yè)人員、大學生村官、農業(yè)技術人員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務隊，進村聯戶開展一幫一、二幫一結對幫扶行動，幫助和指導貧困農戶選擇發(fā)展項目，落實幫扶資金、輔導生產技術，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計劃到戶、項目規(guī)劃到戶、資金落實到戶、幫扶責任到人、項目落實到人、工作聯系到人。（三）建立完善資料和落實幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。同時，按照應扶盡扶、應退則退的動態(tài)管理要求，對扶貧對象半年審核調整一次。先由識別對象提出申請，村小組初評后，村委會按照量化的識別指標進行調查核實，集中進行民主評議，經公示7天后由駐村干部簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；公示7天后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字并加蓋公章后報縣審批；縣級由扶貧和移民辦審批，并對審批情況進行15天公示，公示后件個結果再返回各村張榜公示。同時，根據調研結果進一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。（四）堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。方案四：扶貧對象建檔立卡實施方案根據中央和省里有關文件要求，今年要在全省21個國家扶貧開發(fā)重點扶持縣開展扶貧對象建檔立卡工作，為切實做好我縣扶貧對象建檔立卡工作，結合我縣實際，特制定本實施方案。第七步：數據更新（次年1月底前完成）。以社評議的名單要以村公示七天后匯總上報鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府對各行政村上報的初選名單進行審核，確定全鄉(xiāng)貧困戶名單，在相關行政村進行第二次公示，經公示無異議后報縣人民政府審定；縣人民政府將審定結果逐級上報市扶貧移民局、省扶貧移民局備案后，再相關行政村進行公告。以農戶收入為基本依據，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過村民自治、群眾參與、民主初選、逐級審核和公示公告的等方式，按照農戶申請、民主初選、群眾評議、社會監(jiān)督、集體審核、縣級審定和村社公示、鄉(xiāng)公示的工作流程進行識別。及時更新農村扶貧對象信息，實行動態(tài)管理。通過在全鄉(xiāng)范圍內開展建檔立卡工作，找準農村扶貧對象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時間內實現農村扶貧對象住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣、建設好班子的目標。（四）嚴格督查考核。在縣扶貧開發(fā)領導小組的領導下，成立店前鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作領導小組，精心組織部署，加強指導協調。以上工作在20xx年8月15日前完成。貧困村由省直定點幫扶單位和市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位及企業(yè)結對幫扶?？h5月10日前將貧困村規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h確定我鎮(zhèn)貧困村規(guī)模為4個。此工作在縣扶貧辦指導下，由鎮(zhèn)人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。此項工作在20xx年7月底前完成。第四步：結對幫扶。（二）工作步驟和時間安排第一步：規(guī)模分解。采取規(guī)?？刂?，逐級分解。通過建檔立卡，對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據。建檔立卡工作完成后，將進行全面總結評比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧和移民的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和扶貧移民專干為成員，具體負責轄區(qū)內扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調查和審核，實施扶貧項目等。（二）識別對象階段（從6月1日到6月15日）。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎上，將登記的扶貧對象信息錄入到電腦，進一步完善扶貧開發(fā)對象資料，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。（四）嚴格操作規(guī)程，搞好對象識別。省扶貧對象總體規(guī)模確定后，縣里根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研結果，將扶貧對象比例測算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。（三）堅持銜接配套、統籌兼顧的原則。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國家和省關于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關精神，建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機制，確保該項工作制度完善、管理規(guī)范、運轉有序，保證公開、公平、公正，實現穩(wěn)定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進全縣經濟社會發(fā)展。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。在識別對象時要進行五比、五看，即比家庭收入，看經濟來源；比家庭資產，看消費水平；比家庭勞力，看致貧原因。為確保對象識別工作公平、公正，確保社會和諧穩(wěn)定，在對象識別過程中要始終堅持兩個公認原則，即群眾公認和社會公認。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對象家庭狀況，做到扶貧對象有進有出，既保證扶貧對象應扶盡扶，又防止養(yǎng)懶漢的現象。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時根據不同對象，落實幫扶措施。（三）實施目標管理，層層落實責任。實行扶貧對象建檔立卡，經費是關鍵。以20xx年農民人均純收入2736元以下（相當于20xx年2300元不變價），在全鎮(zhèn)11個村開展貧困人口識別。貧困戶識別要堅持五比五看三優(yōu)先：比家庭收入、看經濟來源；比家庭資產、看消費水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環(huán)境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因；有殘疾人的家庭優(yōu)先，獨生子女家庭優(yōu)先，純女戶家庭優(yōu)先。第二步：初選對象。在鎮(zhèn)人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結合貧困戶的發(fā)展需求與實際，制定對貧困戶的幫扶計劃。此項工作在20xx年8月20日前完成。即行政村貧困發(fā)生率高于全縣貧困發(fā)生率，行政村20xx年度全村農民人均純收入低于全縣平均水平，行政村無固定性集體經濟收入（或者固定性收入低）。根據縣分解的貧困村規(guī)模，按照貧困村識別標準，符合條件的行政村采取村委會自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領導小組審定的流程進行。各村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎上，自愿提出申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。以上工作在20xx年7月15日前完成。第九步：數據更新。按照縣統一部署，召開全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作培訓會議，各村也要及時召開培訓等相關會議，把建檔立卡工作的目的和意義、識別標準、識別程序、結對幫扶等相關政策宣傳到每個村民組和每個農戶，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權和參與權。各村要嚴格按程序規(guī)范操作，及時將扶貧開發(fā)建檔立卡信息向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保程序公正透明、信息真實可靠、群眾認可滿意。（二）公開、公平、公正、公認加大宣傳力度，發(fā)動群眾參與，通過村民自治，引入第三方監(jiān)督，實行公示