【正文】 飲水困難的自然村個(gè)數(shù)是指要到1公里以外，垂直高度100米以上取水，或缺水時(shí)間半年以上的自然村數(shù)。2農(nóng)民年人均純收入是指該村農(nóng)民總收入扣除相應(yīng)各項(xiàng)費(fèi)用性支出后，歸農(nóng)民所有的收入除以全部人口的平均值。3使用固定或移動電話戶數(shù)是指使用固定電話或移動電話（手機(jī)或小靈通等無線電話）戶數(shù)。4衛(wèi)生室是指本行政村有經(jīng)縣級衛(wèi)生部門批準(zhǔn)建立的衛(wèi)生室。第五篇：關(guān)于認(rèn)真做好扶貧對象建檔立卡工作的實(shí)施方案關(guān)于認(rèn)真做好扶貧對象建檔立卡工作的實(shí)施方案各村黨支部、村委會：為深入貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020）》關(guān)于“建立健全扶貧對象識別機(jī)制，做好建檔立卡工作，實(shí)行動態(tài)管理，確保扶貧對象得到有效扶持”的精神，根據(jù)省、市、縣扶貧和移民辦統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況，特制定我鎮(zhèn)扶貧對象建檔立卡工作實(shí)施方案。符合條件，農(nóng)民自愿?！麄靼l(fā)動。其小組成員的推選，要充分尊重民意，注意廣泛的代表性。公示無異議后，由村委會將名單報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。落實(shí)幫扶措施、總結(jié)階段。扶貧對象建檔立卡不同于民政的低保工作，認(rèn)定為扶貧對象的村民也不會直接得到現(xiàn)金扶持，但在以后的產(chǎn)業(yè)扶持中會優(yōu)先考慮建檔立卡對象。要嚴(yán)把政策關(guān)，對符合政策的對象一視同仁，做到符合政策對象一戶不漏，不符合政策對象一戶不扶。四要規(guī)范扶貧對象識別程序。在宣傳中要重點(diǎn)做好兩個(gè)層面的宣傳發(fā)動工作：一是鎮(zhèn)、村相關(guān)工作人員，清楚認(rèn)識建檔立卡工作的重要性、必要性和工作目標(biāo)及要求，深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，形成強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍?！畔浫爰皩徍?。在村委會公示欄對確定的扶貧對象張榜公示7天。農(nóng)村常住農(nóng)戶可以根據(jù)本人家庭收入和生活狀況，由戶主本人向戶籍所在地的村委會提出書面申請。這個(gè)階段要做好4個(gè)方面的工作：——分解對象規(guī)模。按照已經(jīng)確定的各村扶貧對象規(guī)模，有計(jì)劃、有組織地開展建檔立卡工作?！蹦蠞究h扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，通過扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)扶貧工作由原來的“大水漫灌”為“精確滴灌”，使貧困戶通過自身力所能及的勞動和各級的幫扶真正實(shí)現(xiàn)脫貧。4距最近的六年制小學(xué)的距離是指本行政村村委會距六（或五）年制小學(xué)最近的的距離，不論這個(gè)小學(xué)是否與本村同屬一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3擁有農(nóng)用機(jī)動車（摩托車、三輪車等）戶數(shù)是指擁有農(nóng)用機(jī)動車（摩托車、三輪車等）的戶數(shù)。2經(jīng)濟(jì)作物面積比例是指除糧食、綠肥、飼料作物以外的用于出售產(chǎn)品的其它作物面積占全部作物面積的比例。二、基礎(chǔ)設(shè)施狀況1行政村是否通路（單選）是指本行政村能駛進(jìn)汽車或農(nóng)用機(jī)動車（砂石路或柏油路或水泥路面）。在年齡范圍內(nèi)但喪失勞動能力的人，不計(jì)在內(nèi)，在年齡范圍外但經(jīng)常參加勞動應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。一、基本情況自然村數(shù)是指所登記的行政村中自然村的個(gè)數(shù)。（二）行政村登記表少數(shù)民族聚居村（單選）是指由縣人民政府認(rèn)定的少數(shù)民族聚集村。信貸資金是指貧困戶為實(shí)施到戶項(xiàng)目，通過各種途徑從銀行或信用社等金融組織借貸的資金。計(jì)量單位：1平方米、2立方米、3畝、4頭、5只、6輛、7尾、8人、9元、10公斤、11根、12棵、13口、14其他項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模指受扶持農(nóng)戶項(xiàng)目需求的數(shù)量規(guī)模。是指本貧困農(nóng)戶能夠使用電力資源進(jìn)行生產(chǎn)和生活。牧草地面積是指生長草本植物為主，專用于放牧、飼養(yǎng)牲畜和收割牧草的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地，不包括租入面積。房屋結(jié)構(gòu)（單選）：1磚（石、竹）木結(jié)構(gòu)；2竹籬笆房、茅草房、杈杈房、草泥屋、毛氈帳篷；3土坯房和土窯洞；4鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；建房時(shí)間是指住房建成完工的年份，只填寫四位數(shù)的年份，如1978。1上年領(lǐng)取低保金、救濟(jì)金是指上年當(dāng)?shù)孛裾块T發(fā)放給本農(nóng)戶的低保金、救濟(jì)金的總金額。殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。1漢族，2蒙古族，3回族，4苗族，5傣族，6傈僳族，7藏族，8壯族，9朝鮮族，10高山族，11納西族，12布朗族，13阿昌族，14怒族，15鄂溫克族，16鄂倫春族，17赫哲族，18門巴族，19白族，20保安族，21布依族，22達(dá)斡爾族，23德昂族，24東鄉(xiāng)族，25侗族，26獨(dú)龍族，27俄羅斯族，28哈尼族，29哈薩克族，30基諾族，31京族，32景頗族，33柯爾克孜，34拉祜族，35黎族，36珞巴族，37滿族，38毛南族，39仫佬族，40普米族，41羌族，42撒拉族，43畬族，44水族，45塔吉克族，46塔塔爾族，47土家族，48佤族，49維吾爾族，50烏孜別克族，51錫伯 2 族，52瑤族，53裕固族，54彝族，55土族，56仡佬族。是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療（單選）：□1是；2否是否參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（單選）：□ 1是；2否貧困原因（單選）：□1因?yàn)?zāi)、□2因病、□3因殘、□4因?qū)W、□5缺技術(shù)、□6缺勞力、□7缺資金、□8其它。執(zhí)行國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的省，登記員填寫國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行省級農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的省，登記員填寫省級農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。今后新增貧困農(nóng)戶依次編寫，不再使用前期脫貧的貧困農(nóng)戶的原戶碼。四、加強(qiáng)政策宣傳，嚴(yán)密安排部署里仁鎮(zhèn)下轄6個(gè)行政村通過召開群眾會議進(jìn)行評議，經(jīng)過政策宣傳、指標(biāo)分解，確定了貧困戶名單。（五）安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保時(shí)代呢工作順利開展。從機(jī)關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村聯(lián)戶開展一幫一、二幫一結(jié)對幫扶行動，幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金落實(shí)到戶、幫扶責(zé)任到人、項(xiàng)目落實(shí)到人、工作聯(lián)系到人。（三）建立完善資料和落實(shí)幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。同時(shí)，按照應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的動態(tài)管理要求，對扶貧對象半年審核調(diào)整一次。先由識別對象提出申請，村小組初評后，村委會按照量化的識別指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評議，經(jīng)公示7天后由駐村干部簽字報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；公示7天后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字并加蓋公章后報(bào)縣審批；縣級由扶貧和移民辦審批，并對審批情況進(jìn)行15天公示，公示后件個(gè)結(jié)果再返回各村張榜公示。同時(shí)，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)一步完善扶貧對象建檔立卡工作實(shí)施方案。（四）堅(jiān)持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。方案四：扶貧對象建檔立卡實(shí)施方案根據(jù)中央和省里有關(guān)文件要求，今年要在全省21個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持縣開展扶貧對象建檔立卡工作，為切實(shí)做好我縣扶貧對象建檔立卡工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。第七步：數(shù)據(jù)更新（次年1月底前完成）。以社評議的名單要以村公示七天后匯總上報(bào)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府對各行政村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)貧困戶名單，在相關(guān)行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)縣人民政府審定；縣人民政府將審定結(jié)果逐級上報(bào)市扶貧移民局、省扶貧移民局備案后，再相關(guān)行政村進(jìn)行公告。以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過村民自治、群眾參與、民主初選、逐級審核和公示公告的等方式，按照農(nóng)戶申請、民主初選、群眾評議、社會監(jiān)督、集體審核、縣級審定和村社公示、鄉(xiāng)公示的工作流程進(jìn)行識別。及時(shí)更新農(nóng)村扶貧對象信息，實(shí)行動態(tài)管理。通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展建檔立卡工作，找準(zhǔn)農(nóng)村扶貧對象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧對象住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣、建設(shè)好班子的目標(biāo)。（四）嚴(yán)格督查考核。在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立店前鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織部署，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。以上工作在20xx年8月15日前完成。貧困村由省直定點(diǎn)幫扶單位和市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位及企業(yè)結(jié)對幫扶。縣5月10日前將貧困村規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h確定我鎮(zhèn)貧困村規(guī)模為4個(gè)。此工作在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織村委會和駐村工作隊(duì)在次年1月底前完成。此項(xiàng)工作在20xx年7月底前完成。第四步：結(jié)對幫扶。（二）工作步驟和時(shí)間安排第一步：規(guī)模分解。采取規(guī)?？刂疲鸺壏纸?。通過建檔立卡，對貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，開展考核問效，實(shí)施動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。建檔立卡工作完成后，將進(jìn)行全面總結(jié)評比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧和移民的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和扶貧移民專干為成員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調(diào)查和審核，實(shí)施扶貧項(xiàng)目等。（二）識別對象階段（從6月1日到6月15日）。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎(chǔ)上，將登記的扶貧對象信息錄入到電腦，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)對象資料，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。（四）嚴(yán)格操作規(guī)程，搞好對象識別。省扶貧對象總體規(guī)模確定后，縣里根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)果，將扶貧對象比例測算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。（三）堅(jiān)持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關(guān)精神，建立健全符合我縣實(shí)際扶貧對象立卡工作管理運(yùn)行機(jī)制，確保該項(xiàng)工作制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，保證公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。在識別對象時(shí)要進(jìn)行五比、五看，即比家庭收入，看經(jīng)濟(jì)來源；比家庭資產(chǎn)，看消費(fèi)水平；比家庭勞力，看致貧原因。為確保對象識別工作公平、公正，確保社會和諧穩(wěn)定，在對象識別過程中要始終堅(jiān)持兩個(gè)公認(rèn)原則，即群眾公認(rèn)和社會公認(rèn)。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對象家庭狀況，做到扶貧對象有進(jìn)有出，既保證扶貧對象應(yīng)扶盡扶，又防止養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時(shí)根據(jù)不同對象，落實(shí)幫扶措施。（三）實(shí)施目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任。實(shí)行扶貧對象建檔立卡，經(jīng)費(fèi)是關(guān)鍵。以20xx年農(nóng)民人均純收入2736元以下（相當(dāng)于20xx年2300元不變價(jià)），在全鎮(zhèn)11個(gè)村開展貧困人口識別。貧困戶識別要堅(jiān)持五比五看三優(yōu)先：比家庭收入、看經(jīng)濟(jì)來源；比家庭資產(chǎn)、看消費(fèi)水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環(huán)境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因；有殘疾人的家庭優(yōu)先，獨(dú)生子女家庭優(yōu)先，純女戶家庭優(yōu)先。第二步：初選對象。在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由村委會、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶的發(fā)展需求與實(shí)際，制定對貧困戶的幫扶計(jì)劃。此項(xiàng)工作在20xx年8月20日前完成。即行政村貧困發(fā)生率高于全縣貧困發(fā)生率，行政村20xx年度全村農(nóng)民人均純收入低于全縣平均水平，行政村無固定性集體經(jīng)濟(jì)收入（或者固定性收入低）。根據(jù)縣分解的貧困村規(guī)模，按照貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的行政村采取村委會自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的流程進(jìn)行。各村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。以上工作在20xx年7月15日前完成。第九步：數(shù)據(jù)更新。按照縣統(tǒng)一部署，召開全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作培訓(xùn)會議，各村也要及時(shí)召開培訓(xùn)等相關(guān)會議，把建檔立卡工作的目的和意義、識別標(biāo)準(zhǔn)、識別程序、結(jié)對幫扶等相關(guān)政策宣傳到每個(gè)村民組和每個(gè)農(nóng)戶，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。各村要嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，及時(shí)將扶貧開發(fā)建檔立卡信息向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保程序公正透明、信息真實(shí)可靠、群眾認(rèn)可滿意。（二）公開、公平、公正、公認(rèn)加大宣傳力度，發(fā)動群眾參與，通過村民自治，引入第三方監(jiān)督，實(shí)行公示