【正文】 投標(biāo)人在投標(biāo)前探聽標(biāo)底造成標(biāo)底的泄露。但無論怎樣，實(shí)行定額的量價(jià)分離，以市場價(jià)格和施工企業(yè)內(nèi)部定額確定中標(biāo)價(jià)格已是大勢所趨。一、施工合同示范文本的制定原則 建設(shè)工程施工合同示范文本，是根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理局《關(guān)于在全國逐步推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度請示》的通知的精神，由建設(shè)部、國家工商行政管理局依據(jù)有 關(guān)工程施工的法律、法規(guī)，結(jié)合建設(shè)工程施工的實(shí)際情況，借鑒國際通用土木工程施工合同制定的《建設(shè)工程施工合同示范文》(以下簡稱《施工合同》)。(二)平等互利、協(xié)商一致原則。工程建設(shè)情況比較復(fù)雜，各項(xiàng)工程所處的環(huán)境、氣候、條件、地質(zhì)情況各不相同，內(nèi)容差異很大。(四)以我為主，借鑒為輔原則。《施工合同》的《合同條件》部分比FIDIC土木工程施工合同條件的通用條件的條款要少得多，這是因?yàn)槲覈嘘P(guān)建設(shè)工程施工的法律、法規(guī)與國外不同；施工管理體制不同，如國外普遍實(shí)行社會(huì)監(jiān)理制；還有部分條款如履約擔(dān)保、承包商設(shè)備再出口、貨幣和匯率等在我國有 的還很少實(shí)行，有的則存在這些情況。第六條 承包合同應(yīng)具備以下主要條款： 1工程名稱和地點(diǎn)； 2工程范圍和內(nèi)容；3開、竣工日期及中間交工工程開、竣工日期； 4工程質(zhì)量保修期及保修條件； 5工程造價(jià)；6工程價(jià)款的支付、結(jié)算及交工驗(yàn)收方法； 7設(shè)計(jì)文件及概、預(yù)算和技術(shù)資料提供日期；8材料和設(shè)備的供應(yīng)和進(jìn)廠期限； 9雙方相互協(xié)作事項(xiàng)； 10違約責(zé)任。第九條 合同工期，除國務(wù)院另有規(guī)定外，應(yīng)執(zhí)行各省自治區(qū)、直轄市國 務(wù)院主管部頒發(fā)的 工期定額。承包單位對發(fā)包方負(fù)責(zé)，分包單位對承包單位負(fù)責(zé)、但承包單位不能通過將所承包的工程轉(zhuǎn)包給其他單位，而從 中漁利。第十五條 合同正本由簽訂雙方各執(zhí)一份，副本應(yīng)報(bào)雙方主管業(yè)務(wù)部門、工商行政管理機(jī)關(guān)和經(jīng)辦銀行備案。國家工商局、建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同條件》一、詞語涵義及合同條件 第1條 詞語涵義。7設(shè)計(jì)單位：甲方委托的具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位。15開工日期：協(xié)議條款約定的工程開工日期。合同文件應(yīng)能互相解釋，互為說明。國內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時(shí)，乙方應(yīng)按協(xié)議條款約定的時(shí)間和要求提出施工工藝，經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)后執(zhí)行；甲方要求使用國外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，應(yīng)負(fù)責(zé)提供中文譯本。委派和撤回均應(yīng)提前5天通知乙方。實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的工程，甲方委托的總監(jiān)理工程師按協(xié)議條款的約定，部分或全部行使合同中甲方代表的權(quán)力，履行甲方代表的職責(zé)，但無權(quán)解除合同中乙方的義務(wù)。甲方按協(xié)議條款約定的時(shí)間和要，一次或分階段完成 以下工作： 1辦理土地征用，青苗樹木賠償，房屋拆遷，清除地面和地下障礙等工作，使施工場地具備施工條件，并在開工的繼續(xù)負(fù)責(zé)解決以上事項(xiàng)遺留問題；2將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至協(xié)議條款約定地點(diǎn)，并保證施工期間的需要；3開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及協(xié)議條款約定的施工場地內(nèi)的主要交通干道，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰ＷC施工期間的暢通；4向乙方提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；5辦理施工所需各種證件、批件和臨時(shí)用地、占道及鐵路專用線的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)(證明乙方 自身資質(zhì)的證件除外)；6將水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn)以書面形式交給乙方，并進(jìn)行現(xiàn)場交驗(yàn)； 7組織乙方和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審，向乙方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；8協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。6已竣工工程未交付甲方之前，乙方按協(xié)議條款約定負(fù)責(zé)已完工程的成品保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，乙方自費(fèi)予以修復(fù)。乙方應(yīng)在協(xié)議條款約定的日期，將施工組織設(shè)計(jì)(或施 工方案)和進(jìn)度計(jì)劃提交甲方代表。若甲方代表3天內(nèi)不予答復(fù)，可視為已同意乙方要求，工期相應(yīng)順延。因甲方代表不 及時(shí)作出答復(fù)，施工無法進(jìn)行，乙方可認(rèn)為甲方已部分或全部取消合同，由甲方承擔(dān)違約責(zé)任。甲方應(yīng)在5天內(nèi)給予批準(zhǔn)，并為趕上提供方便條件。第15條 工程質(zhì)量等級(jí)。第16條 隱蔽工程和中間驗(yàn)收。設(shè)備安裝工程具備單機(jī)無負(fù)荷度車條件，乙方組織試車，并在試車48小時(shí)前 通知甲方代表。由于設(shè)計(jì)原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，甲方負(fù)責(zé)修改設(shè)計(jì)，乙方按修改后的設(shè)計(jì)重新安新。第18條 驗(yàn)收和重新檢驗(yàn)。試車費(fèi)用除已包括在合同價(jià)款之內(nèi)或協(xié)議條款另有約定的，均由甲方承擔(dān)。乙方按要求做好準(zhǔn)備工作和試車 記錄。工程質(zhì)量符合規(guī)范要求，驗(yàn)收24小時(shí)后，甲方代表不在驗(yàn)收記錄上簽字，可視為甲方代表已 經(jīng)批準(zhǔn)，乙方可進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工。因甲方原因達(dá)不到約定條件，由甲方承擔(dān)返工的經(jīng)濟(jì)支出，工期相應(yīng)順延。以上檢查檢驗(yàn)不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行，如影響施工正常進(jìn)行，且檢查檢驗(yàn)不合格，影響正常施工的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。第13條 工期提前。甲方代表未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出處理 意見，或收到乙方復(fù)工要求后48小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)，乙方可自行復(fù)工。乙方不能 按時(shí)開工，應(yīng)在協(xié)議 條款約定的開工日期5天之前，向甲方代表提出延期開工的理由和要求。乙方不履行上述各項(xiàng)義務(wù)，造成工期延誤和工程損失的，應(yīng)對甲方的損失給予賠償。5遵守地方政府和有關(guān)部門對施工場地交通和施工嗓音等管理規(guī)定，經(jīng)甲方同意后辦理有關(guān)手續(xù)，甲方承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。乙方代表易人應(yīng)提前7天通知甲方，后任繼續(xù)承擔(dān)前任應(yīng)負(fù)的責(zé)任(合同文件約定的義務(wù)和其 職權(quán)內(nèi)的承諾)。因指令錯(cuò)誤發(fā)生的費(fèi)用和給乙方造成的 損失由甲方承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。二、雙方一般責(zé)任第5條 甲方代表。施工中必須使用協(xié)議條款約定的國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；國家沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時(shí)，可使用協(xié)議條款約定的行業(yè)或工程所在地地方的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。21協(xié)議條款：結(jié)合具體工程，甲、乙方協(xié)商后簽訂的書面協(xié)議。13費(fèi)用：甲方在合同價(jià)款之外，需要直接支付的開支和乙方應(yīng)負(fù)擔(dān)的開支。5社會(huì)監(jiān)理：甲方委托具備法定資格的工程監(jiān)理單位或人員對工程進(jìn)行的監(jiān)理。第十九條 國務(wù)院有關(guān)部門可根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和本條 例的規(guī)定，制定本部門的實(shí)施辦法。第十四條 違約金、賠償金的償付，企業(yè)(包括施工企業(yè)及改、擴(kuò)建建設(shè) 單位)應(yīng)從自有資金 中開支，不得計(jì)入成本；行政、事業(yè)單位則應(yīng)從概、預(yù)算包干的節(jié)余經(jīng)費(fèi)中開支，或先由建設(shè)資金墊付，然后由上級(jí)主管部門處理。第十二條 發(fā)包方可將全部建筑安裝工程委托一個(gè)承包單位承包，也可委 托幾個(gè)承包單位分別承包。一般工業(yè)與民用建筑安裝工程，雙方的主要責(zé)任是：(一)發(fā)包方1辦理正式工程和臨時(shí)設(shè)施范圍內(nèi)的土地征用、租用、申請施工許可執(zhí)照和占道、爆破以及臨時(shí)鐵道專用線接岔等的許可證；2確定建筑物(或構(gòu)筑物)、道路、線路、上下水道的定位標(biāo)樁、水準(zhǔn)點(diǎn)和座標(biāo)控制點(diǎn)； 3開工前，接通施工現(xiàn)場水源、電源和運(yùn)輸?shù)缆?，抗拒遷現(xiàn)場內(nèi)民房和障礙物(也委托承包 方承擔(dān))；4根據(jù)雙方協(xié)定的分工范圍和要求，供應(yīng)材料和設(shè)備；5向經(jīng)辦銀行提交撥款所需的文件(實(shí)行貸款或自籌的工程要保證資金供應(yīng))，按時(shí)辦理撥款的結(jié)算；6組織有關(guān)單位對施工圖等技術(shù)資料進(jìn)行審定，按照合同規(guī)定的時(shí)間、份數(shù)交付給承包方；7派駐工地代表，對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，檢查隱蔽工程，辦理中間交工工程驗(yàn)收手續(xù)，負(fù)責(zé)簽證，解決應(yīng)由發(fā)包方解決的問題，以及其他事宜；8負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位共同審定施工組織設(shè)計(jì)、工程價(jià)款和竣工結(jié)算，負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收。如果雙方不能達(dá)成一致意見，由雙方上級(jí)主管部門處理。因而在制定《施工合同 》時(shí)，基本上借鑒了這個(gè)合同文本的結(jié)構(gòu)，只有把協(xié)議書和專用條件合并成為《協(xié)議條款》。雖然《施工 合同》條款相對多一些，但責(zé)任明確，便于履行。雖然在《施工合同》內(nèi)制定的相對固定內(nèi)容的條款，但對如何具體履行這些條款；以及結(jié)合具體工程特殊情況，需要發(fā)包方和 承包方協(xié)商的條款，都要由雙方充分協(xié)商，達(dá)成一致意見后，在協(xié)議款內(nèi)約定。第二、《施工合同》的各項(xiàng)條款，除依據(jù)基本法律、法規(guī)外，還依據(jù)了我國建設(shè)主管部門和相關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的法規(guī)、條例等。第一節(jié) 施工合同示范文本制度推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度，是由中國國家工商行政管理局提出，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。這種方式在利用國際金融組織貸款的項(xiàng)目中使用較多。與此同時(shí)，一些企業(yè)為了中標(biāo)也千方百 計(jì)打聽標(biāo)底，而由此造成違法違紀(jì)的現(xiàn)象也不罕見。在體制轉(zhuǎn)變過程中，盡管在施工任務(wù)的分配中引入了招標(biāo)投標(biāo)的方法，標(biāo) 底仍作為選擇施工隊(duì)伍的一個(gè)主要因素得到了保留。2評標(biāo)方法可采用百分法、評議法或合理低標(biāo)價(jià)法 采用百分法時(shí)，在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)占一百分的比例及其評分標(biāo)準(zhǔn)，開標(biāo)后按此標(biāo)準(zhǔn)由評委對投標(biāo)文件打分，最后以得分最高者為中標(biāo)單位。(七)評標(biāo)辦法1評標(biāo)時(shí)設(shè)置的指標(biāo)一般包括：標(biāo)價(jià)、施工方案(或施工組織設(shè)計(jì))、質(zhì)量、信譽(yù)、業(yè)績和 工期等。為了避免投標(biāo)和和招標(biāo)人對評標(biāo)工作施加不公正的影響，許多地區(qū)都建立了評標(biāo)專家信息庫。對于大 型復(fù)雜工程可對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。否則應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)工作。3議標(biāo)采用這種方式時(shí)，招標(biāo)人根據(jù)對潛在投標(biāo)人的了解情況向兩家以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其在正式投標(biāo)前參加協(xié)商談判，正式投標(biāo)后再按《管理規(guī)定》中的程序選擇承包 人。其特點(diǎn)為：①公開。7合同規(guī)定由承包單位采購的物品，發(fā)包單位不得干涉其采購活動(dòng)。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，目的在于以最 優(yōu)的條件選擇承包單位，同時(shí)促進(jìn)承包單位之間的競爭，通過競爭達(dá)到改進(jìn)管理提高技術(shù)水平的目的。但無論是投標(biāo)人提出的問題還是招標(biāo)人所做的答復(fù)都要以書面形式為準(zhǔn)。尤其是在工程量清單中沒有單獨(dú)列項(xiàng)而在合同條款中有要求時(shí)應(yīng)仔細(xì)檢查招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定。尤其是目前國內(nèi)工程招標(biāo)過程中，留給投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件的 時(shí)間一般較短，如果不是提前跟蹤，待看到招標(biāo)公告后再匆忙了解項(xiàng)目本身和與項(xiàng)目有關(guān)的情況直到做出招標(biāo)的決定會(huì)感到很緊張。10評標(biāo)報(bào)告(1)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)評審情況編寫評標(biāo)報(bào)告，評標(biāo)報(bào)告編寫完成后報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。但對于投標(biāo)價(jià)格采用價(jià)格調(diào)整的，在評標(biāo)時(shí)不考慮招標(biāo)文件中規(guī)定的價(jià)格變化因素和允許調(diào)整的規(guī)定。(2)當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)。(二)評標(biāo)1評標(biāo)由評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。由招標(biāo)人 依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查投標(biāo)人提交的證件和資料，并審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽 署、投標(biāo)保證金等。2投標(biāo)文件的接收(1)在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人做好投標(biāo)文件的接收工作，在接收中應(yīng)注意核對投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。2投標(biāo)文件編制(1)投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。(6)不論招標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人發(fā)放的任何資料文件，還是投標(biāo)人以書面形式提出的問題，均應(yīng)采用書面形式并應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定向?qū)Ψ酱_認(rèn)收到。(三)投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及現(xiàn)場勘察時(shí)提出的疑問問題，招標(biāo)人可通過以下方式之一進(jìn)行解答：1收到投標(biāo)人提出的疑問問題后，應(yīng)以見面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)人收到的招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng) 認(rèn)真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。1標(biāo)底審定的內(nèi)容與標(biāo)底的組成內(nèi)容相同。5現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件規(guī)定等。2標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。3資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容：(1)投標(biāo)人組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況；(2)近三年完成工程的情況；(3)目前正在履行的合同情況；(4)資源方面，如財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況；(5)其他資料(如各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等)。3受建設(shè)單位的委托作為招標(biāo)人，現(xiàn)邀請合格的施工單位進(jìn)行密封投標(biāo)，以得到必要的勞動(dòng)力、材料、設(shè)備和服務(wù)來建設(shè)和完成工程。4受建設(shè)單位的委托作為招標(biāo)人，現(xiàn)邀請合格的施工單位就下述工程內(nèi)容的施工、竣工、保修進(jìn)行密封投標(biāo)。(3)建設(shè)單位與中標(biāo)單位雙方應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的“合同協(xié)議書格式”簽訂合同。11投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期的確定應(yīng)視工程情況而定，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程的投標(biāo)有效期可定為 28天；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程投標(biāo)有效期可定為56天。7如果招標(biāo)人要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎(jiǎng)，提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。(2)結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在一年以上的，應(yīng)采用調(diào)整價(jià)格。資格預(yù)審文件一招標(biāo)文件須報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查、經(jīng)審查 同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ婊蛘袠?biāo)通告。二、建設(shè)單位招標(biāo)的資質(zhì)審查(一)建設(shè)單位辦理招標(biāo)應(yīng)具備以下條件： 1是法人、依法成立的經(jīng)濟(jì)組織；2有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員； 3有組織編制招標(biāo)文件的能力； 4有審查投標(biāo)人資質(zhì)的能力；5有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。中標(biāo)代理資質(zhì)主要根據(jù)以下條件確定：（1）機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所和資金情況；（2）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的數(shù)量、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)情況；（3）機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理方面的工作業(yè)績。：（1）立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃；（2）固定資產(chǎn)投資許可證；（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（4）資金證明。：（1）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（2）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；（3）施工招標(biāo)的，有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)圖紙及其他技術(shù)資料；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。籌建負(fù)責(zé)人變更時(shí)，應(yīng)重新登記。(二)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建范圍：各類房屋建筑(包括新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等)、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。三、招標(biāo)的申請(一)招標(biāo)人填寫“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表”，有上級(jí)主管部門的需要經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連 同“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審查登記表”一起報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。如是聯(lián)營體投標(biāo)應(yīng)填報(bào)聯(lián)營體每一成員的以上資料，并提交聯(lián)營體的合作協(xié)議或意向。4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)按國家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。9投標(biāo)保證金(1)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額，一般投標(biāo)保證金數(shù)額不超過投標(biāo)總價(jià)的2%。13工程量清單 采用單價(jià)合同時(shí)，招標(biāo)人按國家或地方頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，提供給投標(biāo)人作為投