【正文】 教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系”。把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系與落實責任制結合起來。綜合調(diào)研和表格統(tǒng)計情況，絕大多數(shù)單位對責任制在促進黨風廉政建設和反～工作中的重要地位和作用的認識有了進一步提高，領導的責任意識、紀檢機關的組織協(xié)調(diào)意識、部門齊抓共管的意識和干部職工參與的意識明顯增強。中國作家協(xié)會黨組重視對自身的監(jiān)督，黨組每次召開會議，尤其是研究討論作協(xié)重大事項、干部任免等問題，都請機關黨委常務副書記和機關紀委書記列席，征求他們的意見、建議。經(jīng)濟日報社在貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基礎上，正在對《經(jīng)濟日報編委會議事規(guī)則》、《經(jīng)濟日報報業(yè)集團黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》、《經(jīng)濟日報報業(yè)集團關于禁止有償新聞的若干規(guī)定》等制度進行修訂。33個單位在《責任制實施細則》中對部委（黨組）和班子成員及所屬各單位、部門黨政一把手和班子成員在責任制中承擔的責任作了規(guī)定，%；26個單位制定了責任分解方案，明確了責任人和責任目標，%，其中，23個單位對責任內(nèi)容進行了層層分解。中央黨校一是由校委負責領導和組織對各直屬單位領導班子和領導成員的考核工作，并將考核情況列入校委總結和工作報告；二是針對黨校有10多個單位設有財務部門或有賬目管理的特點，把審計工作作為責任制考核的一項重要方法使用；三是把責任考核納入黨支部工作目標管理責任制。二、存在的問題和不足（一）個別單位對執(zhí)行責任制重視還不夠。三是對責任追究的重要作用認識不足，對責任追究中“責任”概念的理解和把握不準，還有24個單位缺少實施責任追究的具體辦法，使責任追究在具體執(zhí)行中缺乏依據(jù)。二是要創(chuàng)新制度和措施。（三）加強對落實責任制的督促檢查。制訂《2008年黨風廉政建設考核辦法》，加大考核力度，落實責任追究。制定完善我局重大事項（重要活動）報告制度、個人重大事項報告制度，規(guī)范干部職工行政行為，強化廉政意識。監(jiān)察積分卡工作實行領導責任制，按照“誰主管誰負責”的原則，由各科室所隊負責人對本單位干部的行政效能情況負總責，采取連帶扣分法。及時處理群眾來信來訪、投訴舉報。深入工業(yè)企業(yè)、各工業(yè)園區(qū)和重點項目走訪，快速及時地在全局范圍內(nèi)開展“三百”（即“工商百名干部，服務百家企業(yè)，培育百件品牌”）活動，出臺《關于開展‘兩年’活動助動我縣經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見》。深入開展“工業(yè)服務月活動，集中時間解決當前我縣投資發(fā)展環(huán)境存在的問題，在規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政審批(服務)質(zhì)量、降低準入門檻、靈活核定經(jīng)營范圍等方面狠抓落實。我局黨風廉政工作通過參與查扣罰沒物資處理、工作完成進度督查、工作效率質(zhì)量抽查、服務態(tài)度跟蹤等，實施監(jiān)察關口前移，黨風廉政工作與業(yè)務工作的融合。以科室所隊為單位，為每位干部職工建立監(jiān)察積分卡，內(nèi)容分：工作紀律、工作效能、依法行政、廉潔自律、文明禮儀等五大塊，積分卡設定基本分為100分，扣分周期為一個，主要針對違反禁令和規(guī)定的情節(jié)輕微的行為實施扣分。對公車使用、干部作風紀律、廉潔自律、工作效能等方面進行明查暗訪和督查，發(fā)出四期督查通報。完成與各科室所隊簽訂黨風行風廉政建設責任書，簽訂率達到100%。其次是要在方法上搞好結合。這既是黨風廉政建設和反～工作的目標、任務，也是責任制內(nèi)容。二是責任考核工作沒有完全落實，13個單位沒有制定責任考核方案，16個單位沒有進行責任考核。從了解的情況看，各單位實施責任追究的意識有所增強，很多單位正在進一步研究制定和完善責任追究實施辦法。20個單位成立了責任考核領導小組，%；25個單位制定了考核方案，%；22個單位把考核與民主評議、測評結合起來進行，%；29個單位把責任制執(zhí)行情況列入民主生活會和述職述廉內(nèi)容，%；21個單位對考核結果進行了反饋，%，%；17個單位把考核結果作為干部的業(yè)務評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，%，%。（二）責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)的工作有所加強。共青團中央注重在落實責任制的過程中發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，制定措施：為了加強對國有資產(chǎn)的管理，制定了《關于對團中央下屬單位定期進行全面審計的暫行規(guī)定》；為了規(guī)范領導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為，制定了《團中央書記處關于局級以上領導干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定》，并將范圍延伸到處級干部等。中央政法委機關領導班子成員，在公務活動和社交活動中帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，對身邊工作人員和家屬嚴格要求，多年以來，機關沒有發(fā)生一例違法違紀案件。各單位對這次調(diào)研很重視，調(diào)研組所到單位都認真準備了書面材料，有的單位分管領導親自參加座談和參與相關問題研討，其他單位認真填報了表格。三是要做好“結合”這篇大文章。（二）創(chuàng)新責任制的內(nèi)容和方法。黨中央、國務院頒布《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》已經(jīng)六年，目前，還有個別單位沒有制定具體實施細則；有的單位沒有隨著反腐倡廉形勢和任務的發(fā)展變化對有關制度進行修訂；有的單位配套措施沒有及時跟進。經(jīng)濟日報社采取自查和定期抽查相結合的方式進行責任考核，并根據(jù)工作性質(zhì)，確定重點考核單位和崗位。廣電總局建立了由總局機關各司局、總局直屬機關紀委、總局工會、集團綜合辦公室、人事部、財務部為成員單位的黨風廉政建設協(xié)調(diào)小組，并于每年初召開第一次會議，把反腐倡廉工作重點任務分解到各成員單位。機關紀委還認真監(jiān)督各單位民主生活會情況，聽取班子成員執(zhí)行責任制的匯報，并對各單位召開領導班子民主生活會的情況進行通報，有效促進了民主生活會質(zhì)量的提高和責任制的落實。各單位根據(jù)黨中央和中央紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，結合本單位不斷變化的反腐倡廉工作實際和在落實責任制過程中遇到的新情況新問題，在完善已有制度的基礎上，又制定了一些新的制度規(guī)。一是領導落實責任制的主動性和自覺性進一步增強。2014年，我局黨風廉政建設工作取得了新的成效，但總體上與落實黨風廉政建設責任制和“兩個責任”的要求相比還存在一定差距，仍然存在一些有待改進的地方，在全面推進落實“一崗雙責”、做好懲防體系制度落實、加強權力監(jiān)督制約等方面還需要不斷加強。不斷完善信訪核查和案件查辦機制。市局制定實施了《行政執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)定》，健全內(nèi)部審查糾偏機制，累計對15件存在處罰程序不規(guī)范、自由裁量不公平等問題的處罰案件進行干預。四、強化權力運行制約，深化用權行為監(jiān)督嚴格落實“三重一大”集體決策制度。建立健全抓早抓小工作機制，對黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性問題及時約談，加強誡勉談話，開展風險防控，防止小問題演變成大問題。全市系統(tǒng)就節(jié)日廉潔自律、婚喪喜慶、會費收支、督察問題、落實預警提示、公車集中停放等開展有針對性明察暗訪55次，發(fā)現(xiàn)問題線索29條，下發(fā)作風紀律通報40起；參加電視問政12次、參加行風熱線上線活動14次，解決群眾投訴和曝光問題17個。為了全面客觀征求社會意見，做到“四個堅持”，即征求意見堅持多途徑多方式多層面，堅持貼近基層貼近一線，堅持圍繞焦點圍繞矛盾，堅持大員上陣全員上陣，累計收集意見建議697條，經(jīng)歸納整理為72個方面204條。通過事事確責、層層確責，逐級傳導壓力，提升壓力強度，形成了反腐倡廉建設各負其責、齊抓共管的工作格局。2月24日、10月8日，市局分別召開全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會、落實“兩個責任”推進會，對2014年黨風廉政建設和反腐敗工作進行全面部署，對落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任工作進行再動員、再部署、再深化。（4）要有過硬的作風。部門“一把手”要強化責任意識，切實擔負起“負總責”和“第一責任人”的職責，自覺為黨分憂，為黨盡責，集中精力撲下身子，堅定不移地抓好落實。（5）有的是好人主義作祟，回避矛盾，怕得罪人，不敢抓落實。（3）難落實。第一篇：工商局黨風廉政建設責任制落實情況調(diào)研報告在新形勢下，為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，從制度上保證各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭切實負起領導責任，加強黨風廉政建設責任制是一項重大舉措，黨風廉政建設責任制的實施，對黨風廉政建設和反腐敗各項工作起到了積極有力的推動和保證作用，確實取得了實實在在的明顯成效。以情況特殊，就搞上有政策，下有對策假落實。（4）有的是責任不清，相互扯皮推諉，無人抓落實。要站在講政治的高度，放在從嚴治黨的要求來認識，放在服務經(jīng)濟建設的大局上來把握，放在推動各項工作和全面建設小康社會上來落實，放在是否自覺實踐了“三個代表”重要思想中來檢驗，進一步增強抓好黨風廉政建設責任制落實的緊迫感，充分認識它的重要性和長期性。在落實責任制的實際工作中，要高標準，嚴要求，經(jīng)常反思，經(jīng)常監(jiān)督，多想一想這項工作是否有什么漏洞和不是；勤看一看是真落實了還是走了過場；常查一查，是全面落實了還是虎頭蛇尾，半途而廢。現(xiàn)將落實黨風廉政建設責任制情況報告如下：一、強化主體責任，推進黨風廉政建設責任制全面落實落實主體責任，加大推進力度。市局“一把手”分別與基層一把手、機關科室負責人，縣市區(qū)局、城區(qū)分局分別與所轄基層工商所，簽訂黨風廉政建設、政風行風建設2個責任書；市局黨組制