【正文】 教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”。把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系與落實(shí)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)。綜合調(diào)研和表格統(tǒng)計(jì)情況，絕大多數(shù)單位對(duì)責(zé)任制在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)意識(shí)、部門(mén)齊抓共管的意識(shí)和干部職工參與的意識(shí)明顯增強(qiáng)。中國(guó)作家協(xié)會(huì)黨組重視對(duì)自身的監(jiān)督，黨組每次召開(kāi)會(huì)議，尤其是研究討論作協(xié)重大事項(xiàng)、干部任免等問(wèn)題，都請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記和機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記列席，征求他們的意見(jiàn)、建議。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社在貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基礎(chǔ)上，正在對(duì)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)編委會(huì)議事規(guī)則》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》等制度進(jìn)行修訂。33個(gè)單位在《責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》中對(duì)部委（黨組）和班子成員及所屬各單位、部門(mén)黨政一把手和班子成員在責(zé)任制中承擔(dān)的責(zé)任作了規(guī)定，%；26個(gè)單位制定了責(zé)任分解方案，明確了責(zé)任人和責(zé)任目標(biāo)，%，其中，23個(gè)單位對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了層層分解。中央黨校一是由校委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織對(duì)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的考核工作，并將考核情況列入校委總結(jié)和工作報(bào)告；二是針對(duì)黨校有10多個(gè)單位設(shè)有財(cái)務(wù)部門(mén)或有賬目管理的特點(diǎn)，把審計(jì)工作作為責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要方法使用；三是把責(zé)任考核納入黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制。二、存在的問(wèn)題和不足（一）個(gè)別單位對(duì)執(zhí)行責(zé)任制重視還不夠。三是對(duì)責(zé)任追究的重要作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)責(zé)任追究中“責(zé)任”概念的理解和把握不準(zhǔn)，還有24個(gè)單位缺少實(shí)施責(zé)任追究的具體辦法，使責(zé)任追究在具體執(zhí)行中缺乏依據(jù)。二是要?jiǎng)?chuàng)新制度和措施。（三）加強(qiáng)對(duì)落實(shí)責(zé)任制的督促檢查。制訂《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》，加大考核力度，落實(shí)責(zé)任追究。制定完善我局重大事項(xiàng)（重要活動(dòng)）報(bào)告制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)范干部職工行政行為，強(qiáng)化廉政意識(shí)。監(jiān)察積分卡工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各科室所隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位干部的行政效能情況負(fù)總責(zé)，采取連帶扣分法。及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪、投訴舉報(bào)。深入工業(yè)企業(yè)、各工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目走訪，快速及時(shí)地在全局范圍內(nèi)開(kāi)展“三百”（即“工商百名干部，服務(wù)百家企業(yè)，培育百件品牌”）活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展‘兩年’活動(dòng)助動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》。深入開(kāi)展“工業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，集中時(shí)間解決當(dāng)前我縣投資發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題，在規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政審批(服務(wù))質(zhì)量、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、靈活核定經(jīng)營(yíng)范圍等方面狠抓落實(shí)。我局黨風(fēng)廉政工作通過(guò)參與查扣罰沒(méi)物資處理、工作完成進(jìn)度督查、工作效率質(zhì)量抽查、服務(wù)態(tài)度跟蹤等，實(shí)施監(jiān)察關(guān)口前移，黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作的融合。以科室所隊(duì)為單位，為每位干部職工建立監(jiān)察積分卡，內(nèi)容分：工作紀(jì)律、工作效能、依法行政、廉潔自律、文明禮儀等五大塊，積分卡設(shè)定基本分為100分，扣分周期為一個(gè)，主要針對(duì)違反禁令和規(guī)定的情節(jié)輕微的行為實(shí)施扣分。對(duì)公車使用、干部作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、工作效能等方面進(jìn)行明查暗訪和督查，發(fā)出四期督查通報(bào)。完成與各科室所隊(duì)簽訂黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，簽訂率達(dá)到100%。其次是要在方法上搞好結(jié)合。這既是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的目標(biāo)、任務(wù)，也是責(zé)任制內(nèi)容。二是責(zé)任考核工作沒(méi)有完全落實(shí)，13個(gè)單位沒(méi)有制定責(zé)任考核方案，16個(gè)單位沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任考核。從了解的情況看，各單位實(shí)施責(zé)任追究的意識(shí)有所增強(qiáng)，很多單位正在進(jìn)一步研究制定和完善責(zé)任追究實(shí)施辦法。20個(gè)單位成立了責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，%；25個(gè)單位制定了考核方案，%；22個(gè)單位把考核與民主評(píng)議、測(cè)評(píng)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，%；29個(gè)單位把責(zé)任制執(zhí)行情況列入民主生活會(huì)和述職述廉內(nèi)容，%；21個(gè)單位對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行了反饋，%，%；17個(gè)單位把考核結(jié)果作為干部的業(yè)務(wù)評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，%，%。（二）責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作有所加強(qiáng)。共青團(tuán)中央注重在落實(shí)責(zé)任制的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定措施：為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，制定了《關(guān)于對(duì)團(tuán)中央下屬單位定期進(jìn)行全面審計(jì)的暫行規(guī)定》；為了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為，制定了《團(tuán)中央書(shū)記處關(guān)于局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定》，并將范圍延伸到處級(jí)干部等。中央政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在公務(wù)活動(dòng)和社交活動(dòng)中帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，對(duì)身邊工作人員和家屬嚴(yán)格要求，多年以來(lái)，機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)生一例違法違紀(jì)案件。各單位對(duì)這次調(diào)研很重視，調(diào)研組所到單位都認(rèn)真準(zhǔn)備了書(shū)面材料，有的單位分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加座談和參與相關(guān)問(wèn)題研討，其他單位認(rèn)真填報(bào)了表格。三是要做好“結(jié)合”這篇大文章。（二）創(chuàng)新責(zé)任制的內(nèi)容和方法。黨中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》已經(jīng)六年，目前，還有個(gè)別單位沒(méi)有制定具體實(shí)施細(xì)則；有的單位沒(méi)有隨著反腐倡廉形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行修訂；有的單位配套措施沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社采取自查和定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行責(zé)任考核，并根據(jù)工作性質(zhì)，確定重點(diǎn)考核單位和崗位。廣電總局建立了由總局機(jī)關(guān)各司局、總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、總局工會(huì)、集團(tuán)綜合辦公室、人事部、財(cái)務(wù)部為成員單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)小組，并于每年初召開(kāi)第一次會(huì)議，把反腐倡廉工作重點(diǎn)任務(wù)分解到各成員單位。機(jī)關(guān)紀(jì)委還認(rèn)真監(jiān)督各單位民主生活會(huì)情況，聽(tīng)取班子成員執(zhí)行責(zé)任制的匯報(bào)，并對(duì)各單位召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的情況進(jìn)行通報(bào)，有效促進(jìn)了民主生活會(huì)質(zhì)量的提高和責(zé)任制的落實(shí)。各單位根據(jù)黨中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，結(jié)合本單位不斷變化的反腐倡廉工作實(shí)際和在落實(shí)責(zé)任制過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，在完善已有制度的基礎(chǔ)上，又制定了一些新的制度規(guī)。一是領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任制的主動(dòng)性和自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。2014年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了新的成效，但總體上與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“兩個(gè)責(zé)任”的要求相比還存在一定差距，仍然存在一些有待改進(jìn)的地方，在全面推進(jìn)落實(shí)“一崗雙責(zé)”、做好懲防體系制度落實(shí)、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約等方面還需要不斷加強(qiáng)。不斷完善信訪核查和案件查辦機(jī)制。市局制定實(shí)施了《行政執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)定》，健全內(nèi)部審查糾偏機(jī)制，累計(jì)對(duì)15件存在處罰程序不規(guī)范、自由裁量不公平等問(wèn)題的處罰案件進(jìn)行干預(yù)。四、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，深化用權(quán)行為監(jiān)督嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度。建立健全抓早抓小工作機(jī)制，對(duì)黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)約談，加強(qiáng)誡勉談話，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。全市系統(tǒng)就節(jié)日廉潔自律、婚喪喜慶、會(huì)費(fèi)收支、督察問(wèn)題、落實(shí)預(yù)警提示、公車集中停放等開(kāi)展有針對(duì)性明察暗訪55次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索29條，下發(fā)作風(fēng)紀(jì)律通報(bào)40起；參加電視問(wèn)政12次、參加行風(fēng)熱線上線活動(dòng)14次，解決群眾投訴和曝光問(wèn)題17個(gè)。為了全面客觀征求社會(huì)意見(jiàn)，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即征求意見(jiàn)堅(jiān)持多途徑多方式多層面，堅(jiān)持貼近基層貼近一線，堅(jiān)持圍繞焦點(diǎn)圍繞矛盾，堅(jiān)持大員上陣全員上陣，累計(jì)收集意見(jiàn)建議697條，經(jīng)歸納整理為72個(gè)方面204條。通過(guò)事事確責(zé)、層層確責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，提升壓力強(qiáng)度，形成了反腐倡廉建設(shè)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。2月24日、10月8日，市局分別召開(kāi)全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)會(huì)，對(duì)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行全面部署，對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再深化。（4）要有過(guò)硬的作風(fēng)。部門(mén)“一把手”要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“負(fù)總責(zé)”和“第一責(zé)任人”的職責(zé)，自覺(jué)為黨分憂，為黨盡責(zé)，集中精力撲下身子，堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)。（5）有的是好人主義作祟，回避矛盾，怕得罪人，不敢抓落實(shí)。（3）難落實(shí)。第一篇：工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告在新形勢(shì)下，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)重大舉措，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作起到了積極有力的推動(dòng)和保證作用，確實(shí)取得了實(shí)實(shí)在在的明顯成效。以情況特殊，就搞上有政策，下有對(duì)策假落實(shí)。（4）有的是責(zé)任不清，相互扯皮推諉，無(wú)人抓落實(shí)。要站在講政治的高度，放在從嚴(yán)治黨的要求來(lái)認(rèn)識(shí)，放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局上來(lái)把握，放在推動(dòng)各項(xiàng)工作和全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)落實(shí)，放在是否自覺(jué)實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想中來(lái)檢驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的緊迫感，充分認(rèn)識(shí)它的重要性和長(zhǎng)期性。在落實(shí)責(zé)任制的實(shí)際工作中，要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，經(jīng)常反思，經(jīng)常監(jiān)督，多想一想這項(xiàng)工作是否有什么漏洞和不是；勤看一看是真落實(shí)了還是走了過(guò)場(chǎng)；常查一查，是全面落實(shí)了還是虎頭蛇尾，半途而廢。現(xiàn)將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告如下：一、強(qiáng)化主體責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，加大推進(jìn)力度。市局“一把手”分別與基層一把手、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人，縣市區(qū)局、城區(qū)分局分別與所轄基層工商所，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)2個(gè)責(zé)任書(shū)；市局黨組制