【正文】 房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭徔罩梅课莅仓?。分散安置的，?yīng)編制安置方案，明確搬遷對(duì)象、安置方式等。（三）施工管理進(jìn)度控制：編制工程控制性進(jìn)度計(jì)劃，提出工程實(shí)施控制性進(jìn)度目標(biāo)，督促相關(guān)單位采取切實(shí)有效措施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。四、住房建（購）方式（一）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。五、資金管理（一）專戶管理各縣平臺(tái)公司設(shè)立易地扶貧搬遷工程資金專戶，確保 “?？顚Ｓ谩⑽锢砀綦x、封閉運(yùn)行”。（1）政府統(tǒng)建（購）住房的，住房補(bǔ)助和舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方政府統(tǒng)一用于住房建設(shè)，剩余資金發(fā)放搬遷群眾。（4）自行購買房屋的，憑購房合同等有效憑證，可先行兌付住房建設(shè)補(bǔ)助，待舊房拆除后，兌付獎(jiǎng)勵(lì)；投親靠友安置的，舊房拆除后一次性兌付住房補(bǔ)助和舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)。（三）驗(yàn)收依據(jù)省級(jí)實(shí)施方案、投資計(jì)劃、資金文件；項(xiàng)目實(shí)施方案（代可研）及批復(fù)；工程技術(shù)、財(cái)務(wù)使用、監(jiān)理檔案資料；其他相關(guān)資料。按照“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保”的原則，民政部門對(duì)符合條件的一律納入最低生活保障范圍。（三）驗(yàn)收意見驗(yàn)收委員會(huì)根據(jù)群眾搬遷入住、社會(huì)保障政策落實(shí)、退出工作落實(shí)等情況，結(jié)合工程驗(yàn)收結(jié)果，提出總體驗(yàn)收意見。把這部分貧困人口搬遷出來，通過改善遷入地的生產(chǎn)條件，創(chuàng)造發(fā)展條件，不僅可以幫助他們脫貧致富，還可以緩解遷出地的人口壓力，為改善和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境打下良好基礎(chǔ)?？紤]到試點(diǎn)省區(qū)的情況各有不同，具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同情況另行確定。努力做好群眾動(dòng)員和政策配套等項(xiàng)工作，做到綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要把安置群眾能夠“安居樂業(yè)”作為整個(gè)工作的核心來抓。要使群眾在遷入地能夠較好的自我發(fā)展，并使開發(fā)建設(shè)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，確保安置群眾能夠“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”。五、投資與計(jì)劃管理。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策協(xié)調(diào)。實(shí)施方案的主要內(nèi)容為各項(xiàng)配套政策及相關(guān)的措施，包括安置用地劃撥政策、調(diào)整政策、戶籍遷移政策、子女入學(xué)政策等。甘肅省人民政府辦公廳二○一一年四月二十二日甘肅省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理辦法第一章 總 則第一條 根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于易地扶貧搬遷的相關(guān)要求和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2011〕100號(hào)），特制定本辦法。第五條 試點(diǎn)階段應(yīng)以整村、整社搬遷為主。第十條 搬遷后的廢棄建設(shè)用地應(yīng)及時(shí)予以整治，作為農(nóng)林牧發(fā)展用地，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。第十六條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程資金和建設(shè)任務(wù)計(jì)劃，在30個(gè)工作日內(nèi)將計(jì)劃下達(dá)到各市州。第二十條 省發(fā)展改革委委托市州發(fā)展改革部門根據(jù)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織審批單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的深度要達(dá)到工程建設(shè)的需要，并報(bào)省發(fā)展改革委備案。省上下達(dá)的計(jì)劃經(jīng)市州轉(zhuǎn)下后，市州發(fā)展改革部門要將計(jì)劃內(nèi)容通過當(dāng)?shù)貓?bào)紙等主要媒體向社會(huì)公布。第二十九條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程嚴(yán)格按照一年建設(shè)、兩年搬遷、三年穩(wěn)定的目標(biāo)考核，對(duì)不能按期完成工程建設(shè)和搬遷安置任務(wù)的，省發(fā)展改革委將在兩年內(nèi)停止安排該縣市區(qū)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，并相應(yīng)調(diào)減正常以工代賑項(xiàng)目和資金。第三十五條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門開展易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理。第四十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第四十條 省、市州、縣市區(qū)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理人員開展學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三十三條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于解決搬遷群眾基本生產(chǎn)條件及必要的生活設(shè)施，具體包括：；；；、農(nóng)電線路建設(shè)；、衛(wèi)生、基層政權(quán)建設(shè)等項(xiàng)目。第二十七條 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收按照《甘肅省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。市州、縣市區(qū)在組織實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程中，要嚴(yán)格按項(xiàng)目建設(shè)程序，建立科學(xué)的工程建設(shè)機(jī)制，確保工程質(zhì)量。第十九條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織開展易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程有關(guān)前期工作。第五章 計(jì)劃管理第十四條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，編制本級(jí)易地扶貧搬遷規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為確定實(shí)施方案的依據(jù)。堅(jiān)持節(jié)約用地、少占耕地、集約利用土地的原則。年以上區(qū)域的農(nóng)牧民。上報(bào)的情況主要包括三方面的內(nèi)容：一是計(jì)劃執(zhí)行方面的情況，包括資金到位、工程進(jìn)度等；二是群眾搬遷和安置方面的情況，包括政策到位、群眾情緒等；三是遷出地的生態(tài)恢復(fù)的情況。包括安排群眾的住房建設(shè)，群眾的生產(chǎn)發(fā)展條件，各項(xiàng)生產(chǎn)生活和社會(huì)事業(yè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照基建程序的要求，按照項(xiàng)目進(jìn)行管理。（六）堅(jiān)持量力而行、循序漸進(jìn)的原則。為使易地扶貧搬遷群眾具備生產(chǎn)生活條件，必須做到先開發(fā)，后搬遷，或搬遷與開發(fā)并舉。在組織實(shí)施過程中，要自始至終強(qiáng)調(diào)群眾自愿，要做好思想動(dòng)員工作，嚴(yán)禁強(qiáng)迫命令。實(shí)施易地扶貧搬遷工程是新世紀(jì)扶貧工作和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措。西部地區(qū)范圍大、各地情況差別明顯。同時(shí)，我國西部貧困地區(qū)，生態(tài)環(huán)境問題與貧困問題通常表現(xiàn)為相互制約、互為因果的關(guān)系。十、總體驗(yàn)收（一）驗(yàn)收內(nèi)容群眾搬遷入住、社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、舊房拆除和宅基地復(fù)墾、檔案資料管理等。九、后續(xù)保障（一）社會(huì)保障群眾搬遷之后，社會(huì)保障關(guān)系由相關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移、接續(xù)。檔案管理情況：項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目法人應(yīng)按檔案管理有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好移民安置建設(shè)項(xiàng)目資料的收集、立卷和歸檔工作，做到一個(gè)項(xiàng)目一套檔案。（3）分戶自建住房的，住房補(bǔ)助和舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)資金，按協(xié)議約定撥付給搬遷對(duì)象。每一批投資計(jì)劃下達(dá)、且完成項(xiàng)目實(shí)施方案審批后，項(xiàng)目實(shí)施主體可先行申請(qǐng)撥付不高于省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司統(tǒng)籌資金的30%作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金。（四）自行購房。統(tǒng)規(guī)自建項(xiàng)目相應(yīng)的施工管理要求由各縣自行制定。（二）工程招投標(biāo)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)政策執(zhí)行。（三）編制實(shí)施方案（代可研）在確定搬遷對(duì)象及安置方式的基礎(chǔ)上,新建集中安置點(diǎn)按照貴州省易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部印發(fā)的《貴州省易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案（代可研）編制大綱》（暫定名）要求，結(jié)合我省新一輪易地扶貧搬遷工程相關(guān)政策，編制易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案（代可研）。依托交通便利的農(nóng)民新村，引導(dǎo)本行政村內(nèi)搬遷群眾依托既有承包地從事生產(chǎn)經(jīng)營，就近集中安置。主要依托交通發(fā)達(dá)、商貿(mào)活躍的縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)移民安置點(diǎn)。⑴對(duì)象范圍。為此，對(duì)這部分貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，幫助他們從那些生活條件極度惡劣的地區(qū)搬出來，安置在生產(chǎn)生活條件較好的地方，妥善解決居住、看病、上學(xué)等問題，并通過統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保他們生活有改善、發(fā)展有前景，是最徹底、最有效的脫貧途徑。 社會(huì)效益分析.............錯(cuò)誤！未定義書簽。.........錯(cuò)誤！未定義書簽。...........錯(cuò)誤！未定義書簽。 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞及影響因素分析.........錯(cuò)誤！未定義書簽。 基本原則...........錯(cuò)誤！未定義書簽。 遷出區(qū)基本情況............錯(cuò)誤！未定義書簽。...........錯(cuò)誤！未定義書簽。（五）監(jiān)督檢查各市（州）、縣要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，通過項(xiàng)目公告公示、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目專項(xiàng)稽察、項(xiàng)目審計(jì)等方式，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，增加監(jiān)督層次，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保監(jiān)督效果。嚴(yán)格按照以工代賑資金的管理要求，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制。五、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)試點(diǎn)縣政府要成立易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的制定、重大事項(xiàng)和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對(duì)易地扶貧搬遷工程方案的落實(shí)、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督和嚴(yán)格考核?？⒐を?yàn)收。公告、公示的內(nèi)容和要求是：在遷出地公告、公示搬遷群眾名單、國家補(bǔ)助政策和投訴電話；在安置地公告、公示項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)具體內(nèi)容，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人、投訴電話等。轉(zhuǎn)報(bào)計(jì)劃附件材料包括：資金計(jì)劃表、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表、項(xiàng)目備案卡、地理位置示意圖、項(xiàng)目可研報(bào)告及其批復(fù)文件等。編制搬遷規(guī)劃。（五）建設(shè)內(nèi)容。對(duì)同一遷出點(diǎn)，在群眾自愿的前提下，要盡量采取整體搬遷的方式。（五）堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效的原則。二、基本原則（一）堅(jiān)持扶貧搬遷與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的原則。為切實(shí)搞好