【正文】 作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大合力。要始終對(duì)法紀(jì)心存敬畏，襟懷坦白、言行一致，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，對(duì)群眾忠誠(chéng)老實(shí)，做到臺(tái)上臺(tái)下一種表現(xiàn)，任何時(shí)候、任何情況下都不越界、越軌，堅(jiān)守好道德和法紀(jì)這兩條底線(xiàn)。從四川情況看，工業(yè)化奠基于幾個(gè)特殊的歷史時(shí)期：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，淪陷區(qū)的工廠(chǎng)大量?jī)?nèi)遷四川；新中國(guó)成立初期，國(guó)家把156個(gè)重大項(xiàng)目中的13個(gè)部署在四川；“三線(xiàn)”建設(shè)時(shí)期，全國(guó)上千個(gè)工礦企業(yè)、科研單位和大專(zhuān)院校搬遷和建設(shè)在四川；改革開(kāi)放特別是西部大開(kāi)發(fā)以 來(lái)，四川工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。因此，“兩化”必須相輔相成，互動(dòng)發(fā)展，這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，突出工業(yè)特別是制造業(yè)的核心地位，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的格局，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚有利于提高資金、資源使用效率，是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。通過(guò)引進(jìn)，高端切入，促進(jìn)電子信息、汽車(chē)制造、新能源等產(chǎn)業(yè)迅速崛起。高度重視節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)體系的形成應(yīng)與以城市群作為主體形態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)相吻合，注重同一經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)多個(gè)大中城市的互動(dòng)發(fā)展，防止區(qū)域內(nèi)城市同質(zhì)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。我們將抓緊編制建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)，再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”。突出城鎮(zhèn)發(fā)展特色，注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和品位提升。推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，首先要從規(guī)劃入手，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，以“兩化”互動(dòng)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，核心是要解決好新進(jìn)城人口更好更快融入城市的問(wèn)題。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者相互促進(jìn)，在“兩化”互動(dòng)中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要。加強(qiáng)管理統(tǒng)籌，建立與“兩化”互動(dòng)相匹配的社會(huì)管理體系。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“兩化”互動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)城融合的重要結(jié)合點(diǎn)與突破點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要布局城市新區(qū)，通過(guò)城市新區(qū)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整適 應(yīng)過(guò)程，必須做到時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，結(jié)構(gòu)上三產(chǎn)融合。城鎮(zhèn)要漂亮更要繁榮，留足商貿(mào)、文化、餐飲等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，重視培育和形成濃厚的商業(yè)氛圍和生活氣息，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展聚集人氣、培育商氣。高水平規(guī)劃和建設(shè)城市新區(qū)，拓展城市發(fā)展空間。城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)要與人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)特大城市、區(qū)域性中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)的人口容量，尤其要研究人口就地城鎮(zhèn)化和異地城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)，不盲目建新村和擴(kuò)張小城鎮(zhèn)。要針對(duì)四川傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的實(shí)際，更加注重技術(shù)改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)，尤其是要發(fā)揮四川軍工技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍用與民用高新技術(shù)結(jié)合。當(dāng)前，四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在要素集聚效應(yīng)大于要素?cái)U(kuò)散效應(yīng)階段，引進(jìn)發(fā)展居于主導(dǎo)地位。從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育拳頭產(chǎn)品，注重品牌創(chuàng)建，以拳頭產(chǎn)品和知名品牌做強(qiáng)企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)、開(kāi)拓市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)工業(yè)的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、面向市場(chǎng)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐看，如果工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化，會(huì)因城市配套設(shè)施的缺乏，出現(xiàn)交通擁擠、資源短缺、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)暴漲等問(wèn)題。一、推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程和重大意義現(xiàn)代化一方面表現(xiàn)為大工業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)方式取代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的工業(yè)化過(guò)程，另一方面表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向城市經(jīng)濟(jì)、工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的城鎮(zhèn)化過(guò)程。在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治河北的大背景下，廣大黨員干部要增強(qiáng)法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，嚴(yán)格依法辦事。這樣的制度規(guī)矩，體現(xiàn)為一套協(xié)調(diào)、有效的制度網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)為對(duì)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更高更嚴(yán)的紀(jì)律要求。作風(fēng)建設(shè)上的他律主要指制度體系建設(shè)，包括法律、紀(jì)律等，突出的是外在約束。在社會(huì)生活中也不難發(fā)現(xiàn)，同處一個(gè)環(huán)境，有人失范沉淪，有人則能夠把握住自己。各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體要積極宣傳關(guān)心下一代工作的典型和經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)老同志關(guān)心下一代的先進(jìn)事跡和崇高精神，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)的良好氛圍。各級(jí)關(guān)工委和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，要繼續(xù)發(fā)揮老同志的主動(dòng)性積極性，把他們組織起來(lái)，請(qǐng)老同志在力所能及的范圍對(duì)社會(huì)文化環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各種不文明行為進(jìn)行勸阻，對(duì)危害未成年人健康成長(zhǎng)的不良現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)，與社會(huì)各方面共同營(yíng)造積極健康向上的社會(huì)文化氛圍，促進(jìn)廣大青少年健康成長(zhǎng)、快樂(lè)成長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，全省各級(jí)關(guān)工委組織和廣大老同志一直致力于竭己所能為青少年辦實(shí)事、做好事、解難事，深入城鎮(zhèn)街道、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等，大力開(kāi)展助學(xué)、助困、助殘、助業(yè)等各項(xiàng)關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)，在扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、心理安慰、幫助青少年掌握技能、創(chuàng)業(yè)致富以及關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體和特殊群體等方面，做了大量實(shí)實(shí)在在的工作，受到青少年的歡迎和社會(huì)各界的好評(píng)。請(qǐng)老同志走進(jìn)校園、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭、走進(jìn)青少年中間，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，培育民族精神，傳播育人理念，配合開(kāi)展各種形式的主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，以豐富的經(jīng)驗(yàn)閱歷引領(lǐng)青少年的人生航向，以高尚的精神風(fēng)范培育青少年的道德情操，以長(zhǎng)者的慈愛(ài)之心幫助青少年健康成長(zhǎng)，更好地引導(dǎo)青少年堅(jiān)定崇高理想信念，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感、樹(shù)立遠(yuǎn)大志向，為擔(dān)負(fù)起建設(shè)祖國(guó)、振興中華的光榮使命做好準(zhǔn)備?！拔謇稀比藛T是黨和人民的寶貴財(cái)富，具有豐富的人生閱歷和深刻的人生感悟，與青少年有著天然緊密的情感聯(lián)系，在深入細(xì)致地對(duì)青少年進(jìn)行思想道德教育方面有著不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是青少年思想道德建設(shè)極其寶貴的重要資源和不可替代的重要力量。我省關(guān)工委自1991年成立至今，已走過(guò)近20年的發(fā)展歷程。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行管理干部的職責(zé)，著力健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、組織、宣傳和審計(jì)等部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。健全干部退出機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、辭職的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部任期制，加大對(duì)不稱(chēng)職干部調(diào)整力度，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問(wèn)題。要完善干部考核方式，整合考核資源，提高考核質(zhì)量，注重運(yùn)用考核結(jié)果，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明，加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問(wèn)題。特別是當(dāng)干部在遭遇壓力和挫折的情況下，更要注重溝通安慰，注重心理疏導(dǎo)。組織應(yīng)該滿(mǎn)腔熱情地關(guān)心他們，讓他們?cè)谄D苦的環(huán)境里感受到關(guān)懷。同時(shí)，要提高干部管理制度化水平。（二）要求干部從嚴(yán)律己與加強(qiáng)干部日常管理并重。對(duì)干部嚴(yán)格要求，本身就是關(guān)心愛(ài)護(hù)；對(duì)干部關(guān)心愛(ài)護(hù)，務(wù)必體現(xiàn)在嚴(yán)格要求上。（三）堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合，是造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的客觀(guān)需要。粉碎“四人幫”后，我們黨首先落實(shí)干部政策，解放了一大批受迫害的干部。我們黨歷來(lái)把干部管理作為黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高度重視對(duì)干部的嚴(yán)格要求。認(rèn)真貫徹這一要求，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的干部管理工作，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，具有重要意義。鄧小平同志指出：對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題。（二）堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求。在宏觀(guān)管理方面，干部管理體制機(jī)制還不夠健全、不夠完善；在微觀(guān)管理方面，干部管理方式方法還不夠科學(xué)、工作力度還不夠到位。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級(jí)干部保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和銳氣。這樣既給黨和人民的事業(yè)造成了損失，也影響了干部成長(zhǎng)。做到這一條，是對(duì)干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。只有這樣，才能保證干部心無(wú)旁騖地開(kāi)展工作，這也是組織對(duì)干部負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。