【正文】 引作用還不夠有力，解決貧困人員功學矛盾的措施還不夠精準。（八）資金管理使用不規(guī)范，支付率低，有“趴賬蹲窩”的現(xiàn)象。（責任領導：戴玉榮、紀伏榮，責任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局，完成時限：立即整改，長期堅持）全局各級黨組織要加強對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略的學習教育，切實提高黨員干部的思想認識。（責任領導：戴玉榮、王東風、紀伏榮，責任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、財務規(guī)劃科，完成時限：立即整改，長期堅持）加強責任追究，對以下行為視其情節(jié)，予以問責，直至黨紀政紀處分。于**年3月31日前，將整改方案上報局綜合處備案。要圍繞目標任務，制定具體實施方案，進一步量化細化指標，明確完成任務的時間表和路線圖，確保有計劃、有步驟地推進“脫貧攻堅作風建設年”活動。三是眼睛往內(nèi)看。對局黨組決策部署和局領導交辦脫貧攻堅任務要列出“清單”，建立臺賬，實時跟進，完成一件，銷號一件。，習慣用傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)方式、傳統(tǒng)手段抓脫貧攻堅工作，沒有跳出脫貧抓脫貧。，“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，習慣層層往上報，問題往上交，讓上級決策，逃避責任。，與致貧原因、家庭實際情況不對應。（六）干部能力素質(zhì)方面，作風不扎實，能力素質(zhì)不過硬，政策掌握不透，“掛名走讀”問題未杜絕。，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進；或不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。（二）突出治理重點。按照從嚴從實要求，加大扶貧領域不正之風的問責懲處力度，凡舉報必追查、凡查實必曝光，建立主體責任和監(jiān)督責任追究制度，保持專項治理嚴懲嚴治的高壓態(tài)勢。鄉(xiāng)紀委建立舉報追查制度，把扶貧領域腐敗和作風問題作為紀律審查重點，對膽敢向扶貧資金項目“動奶酪”嚴懲不貸；堅持點名道姓通報曝光制度，對扶貧領域典型案件一律內(nèi)部通報或公開曝光；建立主體責任和監(jiān)督責任追究制度，對存在突出作風問題的將嚴肅追究責任。對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改，嚴格整改，追責問責。對已出臺政策措施的實施指導督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。，或者強迫命令一刀切。對發(fā)現(xiàn)的各類問題進行整改。（三）健全監(jiān)督管理機制。市扶貧開發(fā)領導小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶頭示范，以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律從嚴從實抓好自身作風建設，指導本單位本部門加強作風建設，解決存在的突出問題。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在的問題，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。，求穩(wěn)怕錯，主動作為不夠，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級意見和政策。，群眾和社會知曉率低，監(jiān)督效果不明顯。、人為吊高胃口，或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。，對貧困村和貧困人口的傾斜支持力度不夠；用行業(yè)普惠性政策代替精準扶貧政策，政策措施缺乏針對性。，對駐村工作隊履行工作指導、管理、督促等職責不力。，行動不堅決?！拜斞健薄ⅰ熬葷健狈鲐殻唵伟l(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結合，扶貧成果不可持續(xù)。，存在缺項漏項涂改邏輯錯誤問題。（四）駐村工作隊存在的問題，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。（三）幫扶單位存在的問題，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。，缺乏可操作性，無法落實落地。（二）行業(yè)部門存在的問題，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。、標準和用途，違反政府集中采購或招投標規(guī)定實施扶貧項目，違規(guī)將工程轉(zhuǎn)包分包給無資質(zhì)的個人或施工隊。，指導落實不夠，政策停留在紙面上、措施落實不到位或?qū)嵤┬Ч幻黠@，沒有打通脫貧措施落實最后一公里。三、治理對象本次專項治理分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行業(yè)部門、幫扶單位、駐村工作隊和幫扶責任人等五個層面。市扶貧開發(fā)領導小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照職責分工，圍繞本單位本部門扶貧工作存在的作風問題深入開展專項治理。（二）嚴格查對核實。組織全局扶貧領域干部開展“脫貧攻堅再學習再認識再教育”活動，認真學習黨中央、省委省政府和市委市政府以及縣委、縣政府脫貧攻堅相關文件、政策及會議精神，充分認識加強作風建設的重要性和必要性。（四）工作作風不扎實，指導工作脫離實際，遇到問題不解決。、省委省政府和市委市政府以及縣委縣政府脫貧攻堅決策部署和政策措施不及時，細化方案措施、推進組織實施不到位，行動不堅決，不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。二是問題導向，邊查邊改。切實把作風建設貫穿到脫貧攻堅全過程各個環(huán)節(jié)，高標準、嚴要求，堅持不懈改作風轉(zhuǎn)作風，全力投入真脫貧脫真貧。健全完善扶貧項目、資金管理制度，引導貧困群眾參與到扶貧項目決策、管理和監(jiān)督，接受群眾和社會監(jiān)督。三、整改措施（一）加強學習培訓。（八）精準退出方面，考評不較真碰硬。，事不關己、高高掛起，知情不報、聽之任之。，注重“輸血”而忽視“造血”，貧困群眾自主脫貧能力不強。5.“中國社會扶貧網(wǎng)”推廣應用力度不大，對接成功率不高。一、指導思想全面深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，按照“精準、落實、可持續(xù)”工作要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，提升政治站位和政治自覺，牢固樹立“四個意識”，強化目標導向、責任擔當、問題意識，盯住關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位，聚焦突出問題、靶向解決問題、碰硬整治問題，糾正“四風”永不止步、作風建設長抓不懈、建章立制標本兼治，推動扶貧領域作風明顯改善，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。局屬各單位要強化工作責任制，主要負責人是第一責任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實抓好組織實施。二是眼睛向下看。五、組織保障（一）加強組織領導。第二階段：自查自糾（**年3月至4月）。（責任領導：戴玉榮、王東風、紀伏榮，責任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、人才開發(fā)與市場科，完成時限：立即整改，長期堅持）深入開展調(diào)查研究，及時掌握脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時調(diào)整工作思路，提出針對性的新對策新舉措，推動脫貧攻堅工作創(chuàng)新發(fā)展，取得實效。要全面落實第一責任人制度，明確具體責任人，進一步細化責任分工，建立脫貧攻堅工作責任體系，形成工作合力。23．存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，深入基層宣講不夠，基層干部群眾對脫貧攻堅的決策部署和政策不知曉、不熟悉。，存在與相關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠，缺乏依托當?shù)靥厣_發(fā)適合貧困勞動力就業(yè)的崗位。9．個別部門、單位搞形式主義，在迎接參觀、檢查上下功夫，花人力、財力在室內(nèi)制作脫貧規(guī)劃圖、作戰(zhàn)圖，在室外制作展示板，但是在結合實際、成果轉(zhuǎn)化上思考不夠、下功夫不多。（一）“四個意識”不強1．個別部門、單位對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不到位，沒有作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務進行安排部署。各紀檢監(jiān)察組織要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，用好紀律戒尺，加大問題的查處力度，做好問題線索核查、案件辦理、責任追究等工作。四、工作要求（一）提高政治站位，靠實工作責任。要加大警示教育力度，堅持每年召開領導干部警示教育大會以案說紀；要采取靈活多樣的方式，通過個案剖析和類案分析，注重用身邊人、身邊事教育身邊人，使黨員干部受警醒、知敬畏、明底線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人要嚴格落實脫貧攻堅第一責任人的責任，把精力集中在貧困村和貧困人口如期脫貧上，加強統(tǒng)籌調(diào)度，全力做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推動落實等工作。（二）積極抓好整改落實。，指導工作脫離實際，遇到問題繞著走、不解決；搞“大伙演、領導看”的走秀式調(diào)研，寫“稿來稿去”調(diào)研文章。，堅決整治亂收費、多收費，以籌資籌勞等名義搭車收費，以及指定服務、強制消費，變相增加群眾負擔等問題。扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，對已出臺政策措施的落實指導督促不夠，導致政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。要在穩(wěn)扎穩(wěn)打的前提下奮發(fā)有為，注意把握好時機、節(jié)奏和力度，將脫貧攻堅戰(zhàn)略上的穩(wěn)定與專項治理戰(zhàn)術上的靈活結合起來，抓主抓重，循序漸進，一個問題接著一個問題，一年接著一年，步步為營，層層深入。（三）健全機制，標本兼治。三、工作要求（一）提高站位，精心組織。市級領導要督促指導所聯(lián)系貧困縣和分管部門貫徹落實脫貧攻堅各項決策部署，市委督查室要定期了解情況，督促落實，并向市委、市人民政府主要負責人報告。五是嚴肅查處問題線索。脫貧攻堅期間，實現(xiàn)對扶貧領域巡察和審計“全覆蓋”。強化部門責任?！按蟀髷垺?，包辦代替、發(fā)錢發(fā)物；宣傳教育不到位，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，導致貧困戶滋生“等、靠、要”思想，扶貧成果不可持續(xù)。（五）工作作風不扎實的問題“6種心態(tài)”和“8個不清楚”情形，即自負心態(tài)、松懈心態(tài)、僥幸心態(tài)、突擊心態(tài)、協(xié)調(diào)心態(tài)、無為心態(tài)，頭腦不清楚、問題不清楚、職責不清楚、政策不清楚、時限不清楚、標準不清楚、村（組、戶）情不清楚、目標不清楚。，整合力度不大，明里一套暗里一套，實行軟抵制。，用部門一般性工作代替扶貧工作，聚焦精準扶貧不夠；將想推動的項目“搭車”到脫貧攻堅中。要注重源頭治理、標本兼治，完善相關制度，健全體制機制，堵塞管理漏洞，切實鞏固專項治理成果，著力構建長效機制。各縣市區(qū)要成立相應機構，強化組織領導，有序有效有力推進工作。嚴格考核評估，除黨中央、國務院和國務院扶貧開發(fā)領導小組及省市確定的考核評估外，市扶貧開發(fā)領導小組成員單位不再單獨組織考核評估，嚴禁行業(yè)部門搭車考核評估。對中央紀委和省紀委、省監(jiān)委交辦，市委、市政府主要領導批示辦理，以及群眾反映強烈且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、較為典型的問題線索，由市紀委、市監(jiān)委直查快辦。綜合運用明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查、交叉檢查等舉措開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查糾扶貧領域存在的各類作風問題。（二）加大發(fā)現(xiàn)問題、處置問題力度。，袒護包庇?！八牟粌芍薄保ú话l(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，明查的多，暗訪的少，浮在表面，深入不夠。、合理安排，真正用在刀刃上研究不夠，“靶向”治療不準，沒有圍繞“兩個基本完善”“一超過、兩不愁、三保障”安排資金。，沒有根據(jù)貧困村貧困戶的實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，項目實施難落地，帶動貧困群眾增收致富效果不明顯，“短平快”的小項目多，可持續(xù)的增收項目少。駐村干部、工作隊員住不下來、沉不下去、工作浮在表面，對扶貧政策不熟悉，貧困底子摸得不清，對致貧原因掌握不透不細，脫貧舉措針對性不夠，幫扶規(guī)劃不切實際。（二）責任落實不到位的問題。對脫貧攻堅頭等大事和第一民生工程的重要性認識不到位，沒有作為重大政治任務進行安排部署。在扶貧攻堅工作中，把扶貧攻堅重點領域、重點崗位、重點人員等納入專項檢查目標，強化時間節(jié)點要求，強化問題線索意識，充分發(fā)揮信訪舉報發(fā)現(xiàn)問題線索的主渠道作用，按照宣傳發(fā)動、自查自糾、整改落實、總結階段4個環(huán)節(jié)順序要求逐步推進。成立了以局長為組長，分管副局長為副組長、各股室負責人為成員的專項整治工作小組，認真組織傳達了上級有關開展專項整治的文件精神，制定了工作方案，細化分解工作任務，進一步嚴明工作紀律，嚴格落實工作責任。群眾經(jīng)濟收入主要來源是種植水稻、玉米、花生、甘蔗、桉樹以及種桑養(yǎng)蠶，其中種植水稻122公頃，種植甘蔗240公頃，桑園面積45公頃。三、下一步工作此次扶貧領域突出問題專項整治，我局未發(fā)現(xiàn)有涉及扶貧領域政策、項目、資金違紀違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。，或提高標準，人為吊高胃口；或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不研究、不解決，指導工作停留于遙控指揮、報表統(tǒng)計、書面匯報等，或者推諉扯皮，沒有形成系統(tǒng)合力。（三）工作措施不精準的問題，“回頭看”工作不深入、不細致，沒有針對低保戶、危房戶、殘疾人戶、移民戶、大病重病戶、無勞動力戶、外來戶、邊遠戶、少姓戶、突發(fā)意外事件戶等10類人員進行逐戶逐人核查，沒有做到應納盡納、應扶盡扶，有的優(yōu)親厚友，造成錯評漏評。（四）資金管理項目實施不規(guī)范的問題。，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。37.“壘大戶、堆盆景”，搞形象工程，或者強迫命令、一刀切。各級黨委、政府要切實擔負起脫貧攻堅的政治責任，以問題為導向，采取“四不兩直”或“點穴式”調(diào)研方式，實現(xiàn)扶貧領域作風問題調(diào)研督查常態(tài)化。二是推進全覆蓋巡察。四是強化村級監(jiān)督。對脫貧攻堅工作不力的縣市區(qū)黨政領導干部，約談一批、調(diào)整一批、通報一批。對縣級以上領導干部，重點是提高認識，引導樹立正確政績觀，掌握精準脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅問題、解決攻堅難題的能力。市專項治理辦要認真履職，主動作為，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織市紀委、市委督查室、市政府督查室、市扶貧辦等工作力量，扎實推進專項治理。（二）責任落實不到位的問題。駐村干部、工作隊員住不下來、沉不下去、工作浮在表面，對扶貧政策不熟悉，貧困底子摸得不清，對致貧原因掌握不透不細，脫貧舉措針對性不夠，幫扶規(guī)劃不切實際。，沒有根據(jù)貧困村貧困戶的實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，項目實施難落地，帶動貧困群眾增收致富效果不明顯，“短平快”的小項目多，可持續(xù)的增收項目少。、合理安排，真正用在刀刃上研究不夠，“靶向”治療不準，沒有圍繞“兩個基本完善”“一超過、兩不愁、三保障”安排資金?！八牟粌芍薄保ú话l(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，明查的多，暗訪的少，浮在表面，深入不夠。，袒護包庇。（二）加大發(fā)現(xiàn)問題、處置問題力度。綜合運用明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查、交叉檢查等舉措開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查糾扶貧領域存在的各類作風問題。對中央紀委和省紀委、省監(jiān)委交辦，市委、市政府主要領導批示辦理，以及群眾反映強烈且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、較為典型的問題線索，由市紀委、市監(jiān)委直查快辦。嚴格考核評估，除黨中央、國務院和國務院扶貧開發(fā)領導小組及省市確定的考核評估外，市扶貧開發(fā)領導小組成員單位不再單獨組織考核評估，嚴禁行業(yè)部門搭車考核評估。各縣市區(qū)要成立相應機構，強化組織領導，有序有效有力推進工作。要注重源頭治理、標本兼治，完善相關制度，健全體制機制，堵塞管理漏洞，切實鞏固專項治理成果，著力構建長效機制。瞪大眼睛，拉長耳朵，把群眾信訪反映作為衡量扶貧政策落實的“晴雨表”，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，