【正文】 臺等方式，深入查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以及面對國際金融危機(jī)的不利影響反映出來的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點，避免寫成工作報告。第三階段：整體落實。集中力量解決在學(xué)習(xí)實踐活動中能解決的問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的事實。對涉及全局性的體制機(jī)制問題，鼓勵提出建設(shè)的改進(jìn)意見。2．加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。根據(jù)中央要求，學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上由黨組織隸屬關(guān)系確定。分析檢查階段要各基層黨組織班子和廣大黨員，以開好專題民主生活會和專題組織生活會、撰寫好分析檢查報告或分析檢查材料為抓手，分析檢查階段工作?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。實踐證明，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有利于促進(jìn)全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的完善，有利于在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建后發(fā)優(yōu)勢，有利于形成服務(wù)中西部發(fā)展的東南沿海新的對外開放綜合通道，有利于構(gòu)建促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺。這些問題如不及時解決，就無法應(yīng)對新形勢下黨所面對的新挑戰(zhàn)，就難以肩負(fù)起繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的崇高使命。二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求開展學(xué)習(xí)實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“科學(xué)發(fā)展、四求先行”為主題，以“海西應(yīng)先行”為實踐載體，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，為加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、服務(wù)全黨全國工作大局和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重建立健全推動科學(xué)發(fā)展、海西先行的各項政策規(guī)定和體制機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變職能；基層單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、海西先行要求的規(guī)章制度，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境，從根本上、長遠(yuǎn)上促進(jìn)和保障海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。通過學(xué)習(xí)推動實踐，在推進(jìn)實踐中深化學(xué)習(xí)。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系加快推進(jìn)海西兩個先行區(qū)建設(shè)和本地本部門本單位實際，堅持邊學(xué)邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、海西先行的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。五、開展學(xué)習(xí)實踐活動的批次安排和步驟學(xué)習(xí)實踐活動從2008年9月開始，用一年半左右時間，自上而下分三批展開，每批時間半年左右。第二批學(xué)習(xí)實踐活動開展時，各市、縣要選擇幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村、社區(qū)進(jìn)行試點。深入調(diào)研。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會。整改落實方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員和群眾公布，接受群眾監(jiān)督。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要做好活動的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。稅務(wù)、海關(guān)等垂直管理部門的下屬機(jī)構(gòu)黨的關(guān)系在地方的，其學(xué)習(xí)實踐活動由所在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，上級業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助。省委及各級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出若干指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實踐活動，防止活動走過場、出偏差。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵地方、部門和基層單位根據(jù)各自實際情況、因地制宜探索創(chuàng)新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，強(qiáng)化活動效果，使學(xué)習(xí)實踐活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。開展學(xué)習(xí)實踐活動，要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全程參加。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個相關(guān)地方、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動安排，加強(qiáng)上下互動、左右聯(lián)動，促進(jìn)影響和制約科學(xué)發(fā)展、海西先行的突出問題的解決。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從活動一開始就要注意做好創(chuàng)新體制機(jī)制的工作，在統(tǒng)一認(rèn)識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時制定和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、海西先行的政策，把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、海西先行的體制機(jī)制作為整改落實的一個重要內(nèi)容。各地各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改落實方案。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要采取多種形式，廣泛征求各方面意見，找準(zhǔn)本地本部門本單位在加快推進(jìn)海西兩個先行區(qū)建設(shè)中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報告，認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)總結(jié)我國、我省改革開放30年特別是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實踐成果和有益經(jīng)驗，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第二批活動的企業(yè)、社會團(tuán)體、社會中介組織等。查找和解決突出問題，要堅持從實際出發(fā)，明確哪些問題已具備條件，在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題，以把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)作為活動的實踐載體，也就是把“海西應(yīng)先行”作為實踐載體，各地各部門各單位要緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入實踐，努力取得看得見、摸得著的實際成果。（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。但也存在個別地方和單位執(zhí)政為民意識淡薄，一些黨員干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，作風(fēng)漂浮、管理松弛、工作不實等問題。黨的十六大以來，我省各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動黨的建設(shè)在不斷改進(jìn)中得到加強(qiáng)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的神圣使命。（一）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員的重大舉措。加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)檢查，隨時了解活動開展情況，及時提出意見建議，督促解決存在問題，防止走過場，走偏差。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。四、切實加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)切實搞好學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，對學(xué)習(xí)實踐活動能否取得成果具有重要的推進(jìn)作用。要著眼于推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著眼于解決全面發(fā)展所面臨的一些深層次矛盾，著眼于建立保障科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，本著“要精、要管用”的原則，認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，努力構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展體制機(jī)構(gòu)。集中解決突出問題。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程，努力使分析檢查報告成為指導(dǎo)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專題民主生活會的成果，充分反映本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。重點抓好兩個環(huán)節(jié)：召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀這個主題，把積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、委會社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，結(jié)合黨員干部“大走訪、大調(diào)研”活動，建立“三包一扶”工作機(jī)制，采取多種形式，深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)研。要抓緊制定本部門本單位學(xué)習(xí)實踐活動實施方案和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐活動安排方案。三是更加注重突出實踐特色。指導(dǎo)思想。要正確認(rèn)識和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實中央和省、市、縣應(yīng)對國際金融危機(jī)，保增長、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促發(fā)展的一系列決策部署結(jié)合起來，與紀(jì)念新中國成立60周年的各項活動結(jié)合起來，與推進(jìn)基層黨建工作結(jié)合起來，與完成本村、本單位各項工作任務(wù)、目標(biāo)結(jié)合起來，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得更多的實踐、制度和理論成果，為推動蔡村鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動力和重要保證。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨支部的活動，做到帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照整改落實方案和整改落實措施的要求，集中力量、集中時間解決一些群眾關(guān)注、經(jīng)過努力在學(xué)習(xí)實踐活動期間能夠解決的突出問題。本階段以“務(wù)求實效促發(fā)展”為主旨，主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實責(zé)任，扎實整改，取得實效。以黨支部為單位，所有黨員都要參加專題組織生活會，圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，開展“三查三看”（即查思想，看黨員意識是否明顯增強(qiáng)；查素質(zhì)，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查表現(xiàn)，看先鋒模范作用是否明顯發(fā)揮），認(rèn)真分析查找自身差距和不足，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)黨員意識，明確改進(jìn)方向。要把走訪活動與幫助群眾解決實際困難結(jié)合起來，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的吸引力。對文化程度低、年老體弱、生活困難的黨員和流動黨員，要采取送學(xué)、幫學(xué)和寄送學(xué)習(xí)資料等方式組織好學(xué)習(xí)。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。要以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新活動方式，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。要在堅持中央和省、市、縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動總體要求的前提下，根據(jù)參加學(xué)習(xí)實踐活動單位和基層黨組織的實際，靈活安排學(xué)習(xí)實踐活動時間，科學(xué)設(shè)計學(xué)習(xí)實踐活動步驟，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上注重通俗易懂，在學(xué)習(xí)方式上注重喜聞樂見，努力使學(xué)習(xí)實踐活動的要求更加切合基層實際。學(xué)習(xí)實踐活動在基層開展，群眾的關(guān)注度更高，期盼更直接、更具體。三是加強(qiáng)督查，注重實效。各管區(qū)要指導(dǎo)各村（居）建立健全黨的組織生活制度以及村務(wù)公開、民主管理等規(guī)章制度，進(jìn)一步修訂完善村級組織議事規(guī)則和決策程序，全面推行以村級組織建設(shè)程序化、村級事務(wù)管理契約化、村級重大事項公開化、村級工作運行效能化為主要內(nèi)容的農(nóng)村“四化”管理工作模式，落實村級民主議政日、重大事務(wù)村民公決、村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化等制度辦法。四是以著力改善民生為重點，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)?；鶎狱h組織和黨員個人要針對查找出的問題，分別制定整改方案和措施，明確整改時限，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，充分聽取群眾意見，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。三是開展民主評議。鎮(zhèn)直包村工作人員要進(jìn)駐所包村莊、企業(yè),與黨員干部一起上黨課。我鎮(zhèn)重點通過以會代訓(xùn)的方式對其它村“兩委”干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn)，村一級負(fù)責(zé)組織好其它黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，時間不少于7天。通過教育整頓，力爭實現(xiàn)黨員干部素質(zhì)有新提高、基層組織建設(shè)有新成效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新思路、農(nóng)村民主政治建設(shè)有新進(jìn)展、服務(wù)農(nóng)民群眾有新舉措、村莊規(guī)劃建設(shè)有新風(fēng)貌“六新”目標(biāo)。第一階段，學(xué)習(xí)教育，時間30天左右。鎮(zhèn)黨委、政府將邀請市宣講團(tuán)的同志進(jìn)行以黨的建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀、農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)等為重點內(nèi)容的宣講。各黨組織要采取召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求黨員群眾對黨組織及黨員本人的意見，并如實進(jìn)行整理和反饋。四是召開組織生活會。特別是以開展“部門企業(yè)聯(lián)村、共建和諧農(nóng)村”活動為抓手，動員各方面力量，幫助集體經(jīng)濟(jì)薄弱村突破發(fā)展瓶頸，解決無錢辦事問題。五是以強(qiáng)化黨員教育管理為重點，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)一是成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。這次集中教育整頓活動結(jié)束后，各村（居）、鎮(zhèn)直各部門、各企業(yè)黨組織要于4月上旬向鎮(zhèn)黨委寫出專題報告。二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求開展學(xué)習(xí)實踐活動，要按照“黨員干部受教