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正文內(nèi)容

信息不對(duì)稱理論與稅收征收管理(存儲(chǔ)版)

  

【正文】 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。用法律制度迫使債務(wù)人披露真實(shí)信息,對(duì)那些提供虛假信息,做假帳的借款人進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。另一方面,要結(jié)合我國(guó)體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)實(shí),不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新,支持經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為什么那個(gè)村里中學(xué)還沒(méi)畢業(yè)就出去闖蕩的狗蛋,十幾年后衣錦還鄉(xiāng),開著李華看一輩子報(bào)紙喝一輩子茶水,拿一輩子灰色收入(甚至能鋃鐺入獄)都買不起的某訂制級(jí)豪車,鄉(xiāng)親們一瞬間忘記了那個(gè)從小到大獎(jiǎng)狀貼了一墻的尖子生李華,之前對(duì)李華考上公務(wù)員的種種夸耀,恨不能全部收回來(lái),貼在狗蛋身上,而李華只能望著絕塵而去的狗蛋,懷疑這一生?對(duì)不起,讓我告訴你。顯而易見,李華信息量要大于村民。不均等是一種雙方的狀態(tài)。但最起碼有一點(diǎn),這些成功的定義,絕對(duì)不會(huì)是如此狹隘?!翱嘀锌唷倍质谴司渲械摹耙颉?,以“苦”疊加為二字,強(qiáng)調(diào)吃苦的必要,從而推導(dǎo)出,成為“人上人”的果?!叭松降?。每次作文課,老師讀起那幾個(gè)熟悉的名字,同學(xué)們理所當(dāng)然地發(fā)出贊美,被讀作文者理所當(dāng)然地享用著這些贊美,老師理所當(dāng)然地引導(dǎo)著這些贊美。我還以為,我可以去思考懷疑一個(gè)我認(rèn)為具有漏洞的運(yùn)作機(jī)制,但我發(fā)現(xiàn),我連說(shuō)話的權(quán)利都沒(méi)有??墒乾F(xiàn)在想想,如果可以回到過(guò)去,僅憑我一己之力,很難。我真見過(guò)大中午 41 度高溫下依舊有清潔工把街邊垃圾一一拾起,也見過(guò)朋友支教回來(lái)給我們看的那些讓人潸然淚下的小朋友們,一雙雙如饑似渴的大眼睛,只有最樸實(shí)的愿望,那就是念書。我觀察了他幾個(gè)月,經(jīng)過(guò)我的推導(dǎo)計(jì)算,他每天上上下下做的功,換算成搬磚量,足足有將近一百塊磚。”“那不給您安排關(guān)系進(jìn)去,您自己去,去嗎?”“他媽的當(dāng)然不去啊。在看下面的方法論之前,請(qǐng)你不妨思考一個(gè)問(wèn)題,什么時(shí)候,機(jī)場(chǎng)成功學(xué)被指責(zé)成雞湯文的?而又是什么時(shí)候,你對(duì)成功學(xué)里面主角的光環(huán)感到習(xí)以為常,并覺(jué)得那些只是神話,并離自己很遠(yuǎn)?老實(shí)說(shuō),我之所以想到“信息不對(duì)稱”這個(gè)理論,不是書本上的二手車案例。這是我最后一個(gè)思路,也是我?guī)捉?jīng)思索,對(duì)于解決“信息不對(duì)稱”的方法論:用制裁“信息不對(duì)稱”的破冰思維(這里的破冰思維可以是一個(gè)行業(yè)中引入的新技術(shù),新指導(dǎo)思想,也可以是一個(gè)改進(jìn)產(chǎn)品的 idea),去引導(dǎo)那些還未破碎的思維(保守性思維方式),先是打出針對(duì)這塊冰層布下的思維點(diǎn),然后再由點(diǎn)及面,實(shí)現(xiàn)對(duì)信息不對(duì)稱中錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向的終結(jié)。還有就是為了向知乎各個(gè)專業(yè),無(wú)論是美食,科技,政治,歷史,IT,職場(chǎng),還是文學(xué)領(lǐng)域的大牛們致敬,因?yàn)檎悄銈儫o(wú)私的奉獻(xiàn)自己的知識(shí),見解,幫助了許多因“信息不對(duì)稱”導(dǎo)致的自身格局眼界局限,或因某一行業(yè)信息掌握不到位,而未能大步向前的人。而思路本身,我認(rèn)為給大家提供了一個(gè)可供討論的話題,我就很高興了。我媽也承認(rèn),輿論的力量,有時(shí)候演變到最后,會(huì)徹底接管對(duì)于“信息不對(duì)稱”事件的處置。明明看到北大保安僅憑自己努力,中學(xué)文憑都可以自學(xué)英語(yǔ),做翻譯官,但我們卻會(huì)對(duì)自己這種正能量效仿的想法給予重重一擊,“哎呀,我怎么能做到像他那樣呢?”“人家多努力,我多懶啊,就懶下去好了。可是,乞丐就不能找活干了嗎?我又問(wèn)他,“中石油您知道嗎?”“知道啊。我們市里中心的天橋下,有一個(gè)乞丐。而現(xiàn)實(shí)是,在經(jīng)過(guò)所謂的個(gè)人奮斗后,有人依舊是民工,有人依舊只會(huì)掃大街,有人依舊是老媽子。在知乎上,更大的世界,由點(diǎn)及線及面,把我眼中的世界,鉤織得更加完整。這個(gè)看似細(xì)微的錯(cuò)誤,導(dǎo)致了我吃盡了苦果。在我高中時(shí),應(yīng)試教育打著素質(zhì)教育的幌子,以分?jǐn)?shù)衡量一切。它,才是信息不對(duì)稱這個(gè)怪物身后的龐然大物思辨能力,決定了信息處理的威力?;氐健俺缘每嘀锌?,方為人上人”的這句話上。在狗蛋沒(méi)回來(lái)之前,大家都認(rèn)為,從這小山溝溝里走出去,并能混出個(gè)樣樣,取得成功唯一的途徑便是像李華那樣用功讀書,將來(lái)成為一個(gè)官(公務(wù)員)。所以對(duì)于題目,我的看法是,從書本中將“信息不對(duì)稱”這個(gè)名詞抽離出來(lái),結(jié)合實(shí)際。而在這種理解程度上,不管李華當(dāng)?shù)氖谴逯?,還是一個(gè)比較新潮的公務(wù)員,比如可以是市婦聯(lián)主任的助手,或者是海關(guān)安檢看 X 光掃描的小兵,在村民對(duì)于這種沒(méi)有對(duì)公務(wù)員的判定范圍有一個(gè)清楚的了解下,那他們聽了后,會(huì)擺出“O”的嘴型與我懂得的表情,然后笑嘻嘻地說(shuō):“當(dāng)官好啊。十年前這句話還被奉為圭臬,可如今,早已黯然失色。確立完善的信息機(jī)制,促進(jìn)信息的充分化、對(duì)稱化,是我們解決信息不對(duì)稱,降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。信用擔(dān)保市場(chǎng)化有助于提高金融市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。在受理每筆貸款申請(qǐng)時(shí),銀行對(duì)借款人的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)越大的、資信程度較低的客戶,收取高貸款利率,這樣可以補(bǔ)償較高風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。企業(yè)有大量的融資需求,但是無(wú)法得到滿足,而銀行有大量的閑置資金卻不敢貸出去。信用水平較差的銀行自然會(huì)以高息攬存,然后銀行用高息攬存的資金從事高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)以獲得高額利潤(rùn)。但到目前為止,我國(guó)的不良貸款率還是很高。這樣就會(huì)產(chǎn)生逆向選擇問(wèn)題,風(fēng)險(xiǎn)低的借款人覺(jué)得利率太高不愿意貸款,風(fēng)險(xiǎn)高的借款人卻積極地尋求貸款。金融市場(chǎng)上同樣也存在這種事前的逆向選擇,最終的結(jié)果也是好的借款人退出市場(chǎng),市場(chǎng)上留下的是質(zhì)量差的借款人。本文將運(yùn)用信息不對(duì)稱理論對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的信貸問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出一些解決信息不對(duì)稱問(wèn)題的對(duì)策。而在商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)中普遍存在著信息不對(duì)稱的問(wèn)題。為社會(huì)提供充分有效的就業(yè)信息,是政府有效履行公共服務(wù)職能的重要方面。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上, 農(nóng)民工獲取就業(yè)信息是弱勢(shì)的。因此,各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)共同努力,盡快建立體系完備、功能齊全的信息服務(wù)系統(tǒng),為農(nóng)民工提供及時(shí)、有效的供求信息,減少農(nóng)民工外出的盲目性,擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)?!稗r(nóng)民外出務(wù)工首先是一個(gè)對(duì)國(guó)家城鄉(xiāng)政策調(diào)整與勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境(機(jī)會(huì))、對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)需求信息、對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)收入差異信息的認(rèn)識(shí)與發(fā)現(xiàn)的過(guò)程。本文把這一理論的內(nèi)涵得以延伸,應(yīng)用領(lǐng)域得以擴(kuò)展,信息不對(duì)稱理論可以理解為在某一點(diǎn)上,用工單位和農(nóng)民工一方擁有較多信息,另一方擁有較少信息從而導(dǎo)致利益單方傾斜。斯蒂格利茨、喬治因此,市場(chǎng)中介就要承擔(dān)起信息溝通的功能。同時(shí),企業(yè)也要從自身出發(fā),改善農(nóng)民工工作環(huán)境,工資待遇,勞動(dòng)保障等,關(guān)注農(nóng)民工的生理、心理健康,為企業(yè)樹立一個(gè)良好的形象,向社會(huì)傳達(dá)一種有利于企業(yè)的信息,為企業(yè)招攬到更多更好的勞動(dòng)力資源。充分發(fā)揮政府的信息管理功能為社會(huì)提供充分有效的就業(yè)信息,是政府有效履行公共服務(wù)職能的重要方面?!澳壳拔覈?guó)市場(chǎng)中介服務(wù)體系尚處于低層次、不合理狀態(tài)。再加上農(nóng)民工以短暫輸出為主,具有臨時(shí)性、不穩(wěn)定性和“務(wù)工”、“務(wù)農(nóng)”兩不誤的兼業(yè)性。二、農(nóng)民工就業(yè)中的信息不對(duì)稱原因分析農(nóng)民工就業(yè)中的信息不對(duì)稱有政府、用人單位、市場(chǎng)中介、農(nóng)民工個(gè)人等方面的原因,具體分析如下:政府沒(méi)有充分發(fā)揮信息的宏觀管理作用在雙重分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,由于勞動(dòng)力資源的配置沒(méi)有完全放開,農(nóng)村勞動(dòng)力不可能在城市壟斷就業(yè)信息的條件下實(shí)現(xiàn)有效配置。然而當(dāng)大量農(nóng)民工涌進(jìn)城市,一方面相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)力找不到就業(yè)崗位,另一方面又有相當(dāng)數(shù)量的工作崗位虛位以待,企業(yè)招工困難。(1)建立和完善消費(fèi)者索取發(fā)票的激勵(lì)機(jī)制;(2)對(duì)要求開具、取得發(fā)票和設(shè)置各類賬簿的納稅人,稅務(wù)機(jī)關(guān)要有統(tǒng)一的原則規(guī)定,本著循序漸進(jìn)的原則,逐步擴(kuò)大用票面和建賬級(jí)次,待時(shí)機(jī)成熟,取消定期定額征收方式;(3)對(duì)有關(guān)行業(yè)推行稅控裝置;(4)稅務(wù)主管人員負(fù)有管理憑證、賬簿的基本職責(zé),對(duì)納稅人憑證、賬簿使用情況有監(jiān)督檢查權(quán),對(duì)違規(guī)問(wèn)題有處罰權(quán)。賬簿和憑證管理同等重要,不可偏廢,過(guò)去幾次要求納稅人建賬工作的失敗,就是因?yàn)閷?duì)憑證以及憑證與賬簿管理脫節(jié)所至。單位、個(gè)人在購(gòu)銷商品、提供或者接受經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具、使用、區(qū)的發(fā)票。納稅申報(bào)是票據(jù)、憑證、賬簿、報(bào)表的衍生物。過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)器管人和制度管人,忽視了調(diào)動(dòng)廣大稅務(wù)人員和納稅人主動(dòng)參與改革的積極性,增加了征管改革的阻力。探索解決信息不對(duì)稱問(wèn)題的途徑,消除瓶頸制約,稅收流失問(wèn)題才會(huì)找到突破口,稅收征管質(zhì)量才會(huì)得到質(zhì)的提升。由于稅收征管的信息不對(duì)稱問(wèn)題,使得如增值稅小規(guī)模和營(yíng)業(yè)稅納稅人不實(shí)申報(bào),商業(yè)稅負(fù),房產(chǎn)業(yè)稅收,涉及“四小票”企業(yè)稅收,稅收優(yōu)惠企業(yè)管理,企業(yè)所得稅,個(gè)體稅收都存在大量亟待解決的問(wèn)題,造成大量的稅收流失。追其最終原因,敗則敗在涉稅信息的失控,成則成在涉稅信息的有效控制,這是我們稅收征管工作的寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。為了改善市場(chǎng)功能,該理論為政府主動(dòng)干預(yù)市場(chǎng)提供根據(jù),“看得見的手”的介入,可以使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于完善。阿克爾洛夫,邁克爾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期,人們假設(shè)市場(chǎng)是沒(méi)有缺欠的,將價(jià)值規(guī)律這只“看不見的手”推崇備至,以亞當(dāng)﹒斯密為代表的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論主張市場(chǎng)的自由調(diào)節(jié),反對(duì)市場(chǎng)干預(yù),政府的角色是當(dāng)好“守夜人”。他們的貢獻(xiàn)是提出了買方和賣方具有非對(duì)稱信息時(shí)市場(chǎng)運(yùn)作的理論。稅收征管的信息不對(duì)稱問(wèn)題及原因征收人和納稅人因?yàn)槲恢貌煌詫?duì)涉稅信息占有不同,因而形成信息不對(duì)稱。納稅人如此作為的目的只有一個(gè),隱藏涉稅信息,規(guī)避稅務(wù)檢查,逃避納稅義務(wù)。三是控制稅源手段貧乏,征管能力弱化,應(yīng)對(duì)措施不力,在征納雙方的博弈中,稅務(wù)機(jī)關(guān)處于被動(dòng)地位??梢哉f(shuō)稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ),稅源管理的水平?jīng)Q定了稅收征管理的水平。解決稅收征管信息不對(duì)稱問(wèn)題的對(duì)策稅收管理的核心是稅源管理,稅源管理的唯一目標(biāo)就是真實(shí)、完整、及時(shí)掌握納稅人涉稅信息。稅務(wù)部門對(duì)賬簿、憑證的管理是有法律依據(jù)的。賬簿、記賬憑證、完稅憑證即其他有關(guān)資料不得偽造、變?cè)旎蛘呱米該p毀。稅收征管改革二十多年的基本教訓(xùn),就是忽視了抓好賬簿憑證管理的重要意義的認(rèn)識(shí)。有助于解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題;(2)對(duì)憑證、賬簿管理是抓住征納雙方信息不對(duì)稱的關(guān)鍵,有利解決稅收流失的頑疾。我認(rèn)為,用人單位和農(nóng)民工之間的需求與供給的信息不對(duì)稱才是造成農(nóng)民工就業(yè)難的主要原因。但由于政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的管理不到位,沒(méi)有形成明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),缺乏統(tǒng)籌就業(yè)的政策規(guī)定和法律以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的分層,阻礙了城鄉(xiāng)就業(yè)信息及時(shí)、有效的傳遞,導(dǎo)致在用工信息收集、整理、發(fā)布等環(huán)節(jié)上都不能體現(xiàn)信息的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。由于農(nóng)民工普遍受教育程度低,因此主要從事以
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