【正文】 調(diào)研，聽(tīng)取了各自關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的介紹，實(shí)地查看了縣城公共文化活動(dòng)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)室及部分村（社區(qū)）文化設(shè)施的建設(shè)、使用情況。高安、曹回、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還修建了群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)，全縣修建了108個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室、279個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、734個(gè)圖書(shū)借閱點(diǎn)，部分村（社區(qū)）還修建了籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)。民間藝術(shù)活動(dòng)蓬勃發(fā)展，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)、民樂(lè)演唱隊(duì)、鑼鼓藝術(shù)隊(duì)、合唱隊(duì)、川劇藝術(shù)隊(duì)、太極拳隊(duì)等各類文藝團(tuán)體上百余支，基本形成了各自的特色。（二）經(jīng)費(fèi)投入不足，基層文化陣地作用發(fā)揮較差。全縣公共文化管理服務(wù)人才和各類文化專業(yè)人才隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)化水平不高，文化從業(yè)人員梯隊(duì)建設(shè)不合理，尤其是農(nóng)村文化隊(duì)伍力量薄弱，難以適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，規(guī)劃好、建設(shè)好、利用好文化基礎(chǔ)設(shè)施，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。三要強(qiáng)化農(nóng)村基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。制定特殊政策，大力引進(jìn)急需、緊缺的文化專業(yè)人才。近年來(lái),我國(guó)政府的公共服務(wù)職能不斷增強(qiáng),表現(xiàn)在公共文化服務(wù)上,就是提出了加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)。組織機(jī)構(gòu)是指從事文化管理和服務(wù)的各級(jí)政府和文化事業(yè)單位。包括政府撥款、貼息、集資、社會(huì)捐助、贊助、基金等,是公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各種文化服務(wù)得以順利開(kāi)展的資金保障。公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的品種、層次和特色應(yīng)該是多樣的,應(yīng)針對(duì)不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應(yīng)的文化服務(wù)和產(chǎn)品。對(duì)于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,提高黨和政府的執(zhí)政能力,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)全面小康社會(huì)的建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,亦具有重要實(shí)踐價(jià)值。黨的十七大把“建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。對(duì)新建文化設(shè)施要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助,以此調(diào)動(dòng)建設(shè)基層文化設(shè)施的積極性。省、市、縣三級(jí)都要制定出臺(tái)專業(yè)文化藝術(shù)隊(duì)伍和公益性社會(huì)文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。二是加大文化資源向農(nóng)村傾斜。把農(nóng)村公共文化建設(shè)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制,納入財(cái)政預(yù)算,保證文化館(站)開(kāi)展業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費(fèi)、基層公共圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村電影放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。通過(guò)民辦公助、政策扶持,鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化。一是推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)工程建設(shè)。在廣泛開(kāi)展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化、校園文化等活動(dòng)的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)文化內(nèi)容信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進(jìn)程,用現(xiàn)代傳播技術(shù)和先進(jìn)科技手段,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的活力和效能。其次,設(shè)立基層文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金,制定專項(xiàng)資金的管理辦法。四、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的政策建議及措施明確了公共文化服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持的基本價(jià)值理念以及公共文化服務(wù)的目標(biāo)任務(wù),公共文化服務(wù)體系的建設(shè)就有了發(fā)展的方向。對(duì)此，各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有重點(diǎn)分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。新時(shí)期新階段,包含多種基本要素、具有多樣特征的我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè),在積累、傳承、創(chuàng)新和發(fā)展民族文化,落實(shí)公民文化權(quán)利,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求等方面,承擔(dān)著十分重要的社會(huì)功能。公共文化服務(wù)的公益性體現(xiàn)著政府公共管理的人文關(guān)懷?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越注重運(yùn)用科技因素和現(xiàn)代服務(wù)的理念,如2002年以來(lái),全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的文化信息資源共享工程,以及流動(dòng)圖書(shū)館、流動(dòng)演出、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化培訓(xùn)等,就是在公共文化活動(dòng)方式上拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)范圍的體現(xiàn)。這是指政府財(cái)政預(yù)算投入的各種文化設(shè)施和設(shè)備,也包括社會(huì)自愿參與投入的具有文化服務(wù)功能的設(shè)施設(shè)備等,如文化館(站)、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化廣場(chǎng)、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務(wù)的物質(zhì)保障。公共文化服務(wù)是政府提供的公共服務(wù)職能的重要組成部分。要加大全縣文化專業(yè)人才、基層文化骨干、鄉(xiāng)土文化能人和文化管理服務(wù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。著手制定公共文化服務(wù)設(shè)施的管理、使用和維護(hù)辦法，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持建管并重，建立長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。因此，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)鍵在政府行為的到位和責(zé)任的落實(shí)。農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展較少，廣大農(nóng)民精神文化生活相對(duì)貧乏、單調(diào)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。因而缺乏抓好工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，致使我縣公共文化設(shè)施還不夠完善，文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全，公共文化服務(wù)的社會(huì)化程度不高，沒(méi)有較好地形成服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象的良性互動(dòng)，公共文化產(chǎn)品的數(shù)量和品種不夠豐富，公共文體場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備缺乏長(zhǎng)效的管理運(yùn)行機(jī)制，沒(méi)有得到較好的利用。同時(shí)利用慶祝節(jié)假日舉辦形式多樣的廣場(chǎng)文藝演出上百余場(chǎng)，特別是“牡丹之夜”廣場(chǎng)文藝演出辦出了特色，深得群眾喜愛(ài)。近年來(lái)，建設(shè)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。只要我們緊緊圍繞當(dāng)?shù)氖邔昧小稕Q議》的要求，持之以恒，鍥而不舍的堅(jiān)持將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)堅(jiān)持下去，我區(qū)文化工作大繁榮大發(fā)展的目的就會(huì)在更短時(shí)間內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)區(qū)文化館非專業(yè)院校畢業(yè)人員和40歲以下人員一是采取送出去學(xué)習(xí)升造的辦法，二是請(qǐng)省市對(duì)群眾文化工作有研究的專家前來(lái)培訓(xùn)輔導(dǎo)，普遍提升文化館整體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有我們真正把認(rèn)識(shí)高度和《決議》達(dá)成一致，只要我們各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無(wú)的事情，把本轄區(qū)的文化場(chǎng)所建設(shè)、文化隊(duì)伍、文化經(jīng)費(fèi)投入放在心上，抓在手上，落到實(shí)處，我區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)才能真正稱為高度重視，狠抓落實(shí)，全面完成。只要我們的工作圍繞《決議》展開(kāi)，就會(huì)有途徑，有辦法。陽(yáng)城縣兩館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建成。圖書(shū)館現(xiàn)有在職人員9名，僅有一名圖書(shū)系專業(yè)畢業(yè)人員。從圖表中看，我市除我們城區(qū)和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢(shì)，這種情況表明，我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)在全省和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相符。建議是否可以使各項(xiàng)資金能集中使用，以免出現(xiàn)“撒胡椒面”的情況，造成專項(xiàng)資金的浪費(fèi)。三、對(duì)策及建議按照中央公共文化服務(wù)體系建設(shè)的精神和省、市上級(jí)部門(mén)的安排部署，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，新野縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得一定的成績(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專門(mén)的獨(dú)立賬戶，每次下?lián)艿母黜?xiàng)資金都只能匯到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，分管文化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往不主抓財(cái)務(wù)，造成專項(xiàng)資金不能有效利用。一是設(shè)施不夠健全。2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室項(xiàng)目共涉及我縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前該項(xiàng)目正在實(shí)施。其中，作為信息資源共享工程的縣級(jí)支中心，圖書(shū)館電子閱覽室配備了40臺(tái)電腦可為廣大讀者提供更加快捷便利的查閱服務(wù)。縣政府投資2200萬(wàn)元，2010年建成了集文化館、圖書(shū)館、漢畫(huà)磚博物館和電影院、新華書(shū)店讀者俱樂(lè)部于一體的綜合性文化服務(wù)中心。文化能夠凝聚人心、集中智慧、激發(fā)活力。始終注重文化建設(shè)與民生改善有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和保障群眾文化生活需求作為政府改善民生的重要內(nèi)容，以加大投入、開(kāi)展活動(dòng)、搭建平臺(tái)、隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，大力實(shí)施文化惠民工程，健全完善區(qū)—街—社區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系，致力打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”，群眾的精神文化生活更加豐富多彩，幸福感、滿意度顯著提升。中央每年撥付50萬(wàn)元資金保證了博物館的正常開(kāi)放，－1－ 拓展了廣大人民群眾和青少年的知識(shí)面，服務(wù)了縣委、政府的重點(diǎn)工作和中心工作。館藏文物上起遠(yuǎn)古人類使用的石器，下至1911年前社會(huì)生活中的各類器物，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)一百多萬(wàn)年，充分展示了我縣社會(huì)歷史發(fā)展的全貌。信息資源共享工程項(xiàng)目2008年開(kāi)始實(shí)施，截止2010年全縣共建成信息資源基層服務(wù)點(diǎn)257個(gè)，2008年至2012年全縣共建成農(nóng)