【正文】 扶貧投入不足。黃金村共有五保戶20戶，即將列入五保供養(yǎng)的1戶，殘疾、智障喪失勞動(dòng)能力64人，對(duì)這類人，只能通過(guò)低保、五保、殘疾救助、社會(huì)救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。我市先后3次代表全省接受國(guó)家組織的建檔立卡督導(dǎo)、檢查或觀摩，得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。全省列入國(guó)家搬遷盤子的共9萬(wàn)人，占到52%。圍繞“不讓貧困群眾輸在起跑線上”，大力實(shí)施3年教育提升計(jì)劃，建設(shè)68所山區(qū)寄宿制學(xué)校，保證山區(qū)4年級(jí)以上孩子應(yīng)宿盡宿。大力支持XX縣旅游扶貧試點(diǎn)縣和10個(gè)旅游扶貧試點(diǎn)村建設(shè)，改善旅游農(nóng)家院硬件設(shè)施，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并與發(fā)展綠色生態(tài)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，增加群眾收入。針對(duì)留守婦女、老人等半勞動(dòng)力較多的情況，大力發(fā)展新型家庭手工業(yè)，并與電商平臺(tái)相結(jié)合，積極打造自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)品上檔升級(jí)，提高附加值。XX縣完善拓展“”電商平臺(tái)，全縣農(nóng)村網(wǎng)店超過(guò)330家，增長(zhǎng)200%。深入推進(jìn)駐村包戶幫扶。肉雞65萬(wàn)只。編印《精準(zhǔn)扶貧政策100問(wèn)》3000余冊(cè)，組織進(jìn)村入戶宣講，印發(fā)明白紙48萬(wàn)多份，讓基層干部群眾及時(shí)了解掌握各類扶貧惠農(nóng)政策。以此為引領(lǐng)，結(jié)合生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等多種路徑，全市啟動(dòng)建設(shè)24個(gè)搬遷小區(qū)，、。今年內(nèi)，降低起付線、提高報(bào)銷比例等提標(biāo)后的醫(yī)療救助政策將全面實(shí)施，將從根本上解決因病致貧、返貧的問(wèn)題。大力推進(jìn)國(guó)家政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)提供金融信貸支撐。投資財(cái)政扶貧資金4000萬(wàn)元修建村屯道路200條190公里，緩解20萬(wàn)人行路難問(wèn)題。2015年，全市計(jì)劃投入財(cái)政扶貧資金1983萬(wàn)元，發(fā)展種植22100畝，養(yǎng)殖家畜1900只，受益人口87665人。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新品種推廣相結(jié)合。橋梁2座12延米，%。(三)精準(zhǔn)扶貧全面完成扶貧對(duì)象的建檔立卡和信息化管理工作6月27日召開全市精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)員大會(huì)，各縣市區(qū)相繼召開精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)員大會(huì)，確定貧困村數(shù)和貧困人口數(shù)并報(bào)自治區(qū)備案。(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓項(xiàng)目資金落實(shí)到位我們要督促有關(guān)部門加快資金的到位。(三)加強(qiáng)督促檢查，確保工程進(jìn)度各級(jí)扶貧辦要對(duì)開展“爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)先進(jìn)典型項(xiàng)目”建設(shè)的實(shí)施情況進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)管理，采取逐月匯報(bào)、逐個(gè)項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收考核等方式狠抓工作落實(shí)，并安排專門力量定期或不定期地開展專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不力的單位和人員，要及時(shí)進(jìn)行檢查監(jiān)察，追究責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)逐月按要求和形象進(jìn)度完成任務(wù)。市扶貧部門每月要組織督查，了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。(二)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解20萬(wàn)人行路難問(wèn)題。今年要繼續(xù)結(jié)合我市貧困地區(qū)實(shí)際情況，扎實(shí)開展農(nóng)民科學(xué)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上，采取“三個(gè)結(jié)合”的方法：即當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)與市場(chǎng)需求相結(jié)合。從而改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，不斷增加貧困群眾收入，達(dá)到脫貧致富目標(biāo)。把調(diào)整后的減貧增收目標(biāo)任務(wù)量化分解到各縣市區(qū)，把責(zé)任落實(shí)到位。借助全省首屆旅游發(fā)展大會(huì)將在我市貧困縣召開的機(jī)遇，積極探索打造景區(qū)帶動(dòng)型、農(nóng)家游型、易地搬遷小區(qū)與景區(qū)同建型、資產(chǎn)收益型等多種模式的旅游扶貧新亮點(diǎn)，促進(jìn)貧困群眾快速增收脫貧。四是以“兩線合一”為基礎(chǔ)，提升社會(huì)保障兜底水平。一是以XX縣為發(fā)起點(diǎn)，打好易地搬遷“當(dāng)頭炮”。積極拓展扶貧宣傳的形式和途徑，加大扶貧宣傳力度，在市電視臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)上開辦專欄，宣傳扶貧政策，反映貧困地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，展示扶貧開發(fā)成果，弘揚(yáng)社會(huì)幫扶先進(jìn)典型，全年在市級(jí)以上媒體刊發(fā)扶貧稿件172篇(含全市扶貧系統(tǒng))，在本單位網(wǎng)站和微博上發(fā)布信息586條。其中5個(gè)中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目落戶5個(gè)片區(qū)貧困縣，實(shí)現(xiàn)8個(gè)片區(qū)縣彩票公益金項(xiàng)目全覆蓋，累計(jì)爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金9500萬(wàn)元，支持了90個(gè)貧困村的小型公益設(shè)施建設(shè)。所有1082個(gè)貧困村由工作隊(duì)牽頭建立精準(zhǔn)扶貧工作室，使上級(jí)的政策能夠更好更快的傳遞到基層末梢，惠及貧困群眾。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢(shì)，積極探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng) 電商、互聯(lián)網(wǎng) 旅游、互聯(lián)網(wǎng) 務(wù)工等扶貧新模式。經(jīng)過(guò)積極跑爭(zhēng)，我市被確定為全國(guó)4個(gè)政策性金融扶貧試驗(yàn)示范區(qū)之一。新建分布式光伏電站2個(gè)村，涉及貧困戶130戶，戶均年增收3000元。同時(shí)，對(duì)因病致貧返貧、需要通過(guò)醫(yī)療救助扶持的貧困群眾，從提高民政保障對(duì)象醫(yī)療救助比例、提高補(bǔ)償比、建立特殊人群醫(yī)療救助基金、建立大病補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)立扶貧門診、在XX縣率先推行60歲以上貧困人口在縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病全額救助機(jī)制等7個(gè)方面創(chuàng)新突破。通過(guò)移民搬遷安置一批，實(shí)施“挪窮窩”工程。借鑒貴州“四看看真貧”做法，按照“五看五不錄六優(yōu)先”要求，完善貧困人口識(shí)別指標(biāo)體系，編印村戶檔案樣本，組織9個(gè)貧困縣在全省率先開展建檔立卡“回頭看”，并在貧困縣的非貧困村和9個(gè)非貧困縣開展建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題?？墒怯譀](méi)有足夠的資金來(lái)保障。四、存在的困難和問(wèn)題一是勞動(dòng)力大量流失?？h政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，紫陽(yáng)籍外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠(yuǎn)元興起的“遠(yuǎn)元修腳足療”行業(yè)市場(chǎng)前景好，門檻低，沒(méi)得學(xué)歷要求，男女不限，收益高，月工資保底3000元以上，低風(fēng)險(xiǎn)，工作環(huán)境好，沒(méi)得啥危險(xiǎn)。（在即將進(jìn)行的鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革中，原黃金村與龍泉村合并成黃金村，合并后全村共456戶1763人，其中貧困戶181戶610人，低保戶26戶，五保戶22戶。二是加大培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念。全鎮(zhèn)840戶貧困戶已經(jīng)全部完成建檔立卡工作，上級(jí)規(guī)定范圍內(nèi)的工作成果顯著：完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（其中包括房屋改造、院壩整治、廚房廁所等衛(wèi)生設(shè)施）15041平米、圍欄21米、排水溝整治181米、天然氣安裝3戶；增收產(chǎn)業(yè)培育共養(yǎng)雞1170只、養(yǎng)鵝60只、養(yǎng)鴨90只、養(yǎng)牛9頭、養(yǎng)豬65頭、養(yǎng)羊134只、養(yǎng)魚1290平米；購(gòu)買漁船2艘、加工機(jī)械1套、農(nóng)用機(jī)械1輛、能力提升培訓(xùn)2戶。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)“第一書記”和駐村干部的工作提出了“”要求：“第一書記”在任職期間必須為聯(lián)系村做3件關(guān)乎全村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的好事；駐村干部每周要制定5戶貧困戶脫貧致富的發(fā)展計(jì)劃；村干部每月要解決10戶農(nóng)戶急需解決的困難和問(wèn)題，通過(guò)這樣的措施，督促“第一書記”和駐村干部積極下村入戶，認(rèn)真開展工作，確保扶貧工作高效推進(jìn)。三、存在的問(wèn)題雖然我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作取得了一些成效，但通過(guò)工作中仔細(xì)觀察和自我思考，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：個(gè)別群眾甚至個(gè)別基層黨員干部文化水平較低，能力素質(zhì)較差，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)扶貧工作不上心、不重視、不支持，嚴(yán)重阻礙了扶貧工作的推進(jìn)。一是堅(jiān)持“鞏固面積，加強(qiáng)管理，提高單產(chǎn)”的方針，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、并通過(guò)品種更新、推進(jìn)測(cè)土施肥、病蟲害綜合防治和加強(qiáng)管理等措施來(lái)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單產(chǎn)。為杜絕推諉責(zé)任、效率低下的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)小組將促進(jìn)農(nóng)民脫貧工作層層分解落實(shí)到具體人頭上，嚴(yán)格執(zhí)行“一評(píng)一定”工作制度，即每周例會(huì)對(duì)上周工作進(jìn)行總結(jié)，由全鎮(zhèn)干部共同評(píng)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，并以此為基礎(chǔ)，確定下周工作計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)，通過(guò)這樣的方式確保了全鎮(zhèn)扶貧工作高效推進(jìn)。五是以強(qiáng)化黨的建設(shè)保障小康。圍繞建設(shè)?特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、馬鈴薯原種擴(kuò)繁和綠色無(wú)公害當(dāng)歸（百合）基地、自然生態(tài)村休閑旅游基地?的發(fā)展定位，繼續(xù)加大與浙江中醫(yī)藥大學(xué)、甘肅爽口源生態(tài)科技股份有限公司等企業(yè)院校的合作力度，推動(dòng)馬鈴薯種薯、百合、中醫(yī)藥、畜草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極培育壯大電子商務(wù)、光伏發(fā)電、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)，建成電子商務(wù)中心1 處，組織骨干青年發(fā)展網(wǎng)店10家以上，再建成300KW分布式光伏發(fā)電站二期工程，加快旅游資源開發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)—11— 步伐，建設(shè)溫泉度假村、水上漂流、狩獵場(chǎng)等旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，形成獨(dú)具特色的旅游度假休閑觀光景區(qū)。同時(shí)，把元古堆村納入田家河鄉(xiāng)區(qū)域集中連片開發(fā)整體規(guī)劃，推動(dòng)元古堆村與香卜路村等周邊村及田家河鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域一體化發(fā)展，形成了重點(diǎn)村引領(lǐng)、統(tǒng)籌區(qū)域扶貧的集約效應(yīng)。充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員能人致富帶動(dòng)作用，積極創(chuàng)新?黨建+?工作模式，以基層黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧。元古堆村與福建蓉中村結(jié)成了幫扶對(duì)子，村黨支部先后2次組織22名骨干青年到蓉中村參加小微企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開闊了眼界，解放了思想。由甘肅圣源投資管理有限公司帶動(dòng)115戶五保戶和一二類低保戶養(yǎng)殖良種羊275只，已分紅43520元，戶均分紅370多元。（二）規(guī)劃引導(dǎo)明方向?！扇河^念發(fā)生深刻變化。對(duì)元古堆小學(xué)進(jìn)行了整體搬遷，改建教學(xué)點(diǎn)1個(gè)，新建幼兒園1所，新建教學(xué)及辦公用房1210平方米。草牧業(yè)方面，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社5家，建成梅花鹿養(yǎng)殖圈舍2棟，梅花鹿飼養(yǎng)量達(dá)到230只；建成肉羊養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)140棟、規(guī)模養(yǎng)殖羊舍21棟，500立方米青貯氨化池2座，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到3600只?！利愢l(xiāng)村建設(shè)初見(jiàn)成效。2012年3月份以來(lái)，（其—1— ，、），實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目9個(gè)、公共事業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。有13個(gè)村民小組447戶1917人，耕地面積5500畝，林地4800畝，草地3850畝。2017年4月，在精準(zhǔn)扶貧核查過(guò)程中，核查出因病回退貧困戶2戶9人。2016年，元古堆村被評(píng)為?絢麗甘肅〃十大美麗鄉(xiāng)村?。其他產(chǎn)業(yè)方面，引導(dǎo)和組織輸出勞務(wù)710人（次）,勞務(wù)收入達(dá)257萬(wàn)元，人均收入1342元；引進(jìn)甘肅爽口源生態(tài)科技股份有限公司，在元古堆村建設(shè)百合產(chǎn)業(yè)園和貯藏氣調(diào)庫(kù)，已完成土地流轉(zhuǎn)，即將啟動(dòng)建設(shè)。農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等惠民政策全面落實(shí)，社會(huì)保障體系不斷完善。四年來(lái)，我們牢記總書記囑托，堅(jiān)定?走在前?的信心和決心，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，凝聚各方合力，落實(shí)最大責(zé)任，脫貧攻堅(jiān)取得了階段性勝利，為同步全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圍繞破解發(fā)展瓶頸，堅(jiān)持?項(xiàng)目—6— 跟著扶貧走?的原則，建立財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金有效投入整合機(jī)制。四是互助增信金融扶貧模