【正文】 程序。嚴(yán)格按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主”的工作要求，對(duì)難點(diǎn)積極創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)狠抓落實(shí)，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，以構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管體系為抓手，健全制度流程，構(gòu)建公開體系，創(chuàng)新監(jiān)督手段，扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”。加強(qiáng)許可證的后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范在網(wǎng)零售戶的市場類型和經(jīng)營業(yè)態(tài)的劃分，確保零售戶基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確完善；全面清理停業(yè)、歇業(yè)戶，依法取消違法戶經(jīng)營資格，完善零售網(wǎng)絡(luò)合理布局實(shí)施細(xì)則。積極探索新的法制宣傳教育形式和行之有效的方式方法，努力把法制宣傳教育工作提高到一個(gè)新階段。環(huán)縣煙草專賣局在全縣范圍內(nèi)集中開展整治春節(jié)前卷煙市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。參加檢查的人員有300余人次，出動(dòng)車輛40余車次，共檢查門市、攤點(diǎn)1000余個(gè)。四、開展卷煙市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)為貫徹落實(shí)慶煙專[＃＃]63號(hào)《關(guān)于開展卷煙市場整頓的緊急通知》精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，迅速制定了《環(huán)縣煙草專賣局關(guān)于開展卷煙市場整頓方案》，明確了專項(xiàng)整治卷煙市場的目的和意義，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高客戶守法經(jīng)營意識(shí)。六、＃＃年上半年專賣工作數(shù)據(jù)匯總（一）、查辦案件：截止＃＃年6月25日，共出動(dòng)專賣行政執(zhí)法人員245人次，出動(dòng)車輛72輛次，市場檢查戶數(shù)1300多戶次。八、下半年的工作計(jì)劃（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專賣人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，認(rèn)真組織專賣人員對(duì)煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)文件的再學(xué)習(xí)，使大家樹立文明執(zhí)法的思想觀念，不斷提高執(zhí)法水平，樹立良好的專賣形象?，F(xiàn)有入網(wǎng)零售戶1143戶，年銷售卷煙7000多標(biāo)箱，占＃＃市公司銷售總量的15%以上。二是案件信息共享不到位，由于各個(gè)公安執(zhí)勤室都是個(gè)縣級(jí)局管理，市局全局把控不細(xì)，使得一些有價(jià)值的案件線索不能及時(shí)溝通，白白錯(cuò)過機(jī)會(huì)。長期以來，在市局和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞國家局和省、市局的安排部署，切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，以《煙草專賣法》為行為準(zhǔn)則，以煙草企業(yè)提出的“合力圖強(qiáng) 道通自遠(yuǎn)”企業(yè)文化主體為行動(dòng)指南，以更強(qiáng)的政治責(zé)任感和歷史使命感，努力抓好“兩煙”生產(chǎn)、經(jīng)營。在此基礎(chǔ)上，稽查大隊(duì)市場管理員根據(jù)各中隊(duì)每旬上報(bào)的工作計(jì)劃及每日市場稽查安排，不定時(shí)、不定點(diǎn)對(duì)各中隊(duì)市場稽查工作情況作檢查，指導(dǎo)記錄，根據(jù)各中隊(duì)的工作安排進(jìn)行實(shí)地檢查，填制市場檢查記錄表，對(duì)存在問題提出整改意見，對(duì)整改意見整改不到位的下發(fā)整改通知，納入對(duì)中隊(duì)的責(zé)任制考核，每月提供市場檢查記錄，并將各中隊(duì)的檢查情況匯總上報(bào)。在每次行動(dòng)中，均按照市“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)組的相關(guān)要求，擬定行動(dòng)預(yù)案、成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組、召開戰(zhàn)前動(dòng)員大會(huì)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的開展作動(dòng)員、對(duì)行動(dòng)作具體安排、對(duì)工作紀(jì)律作強(qiáng)調(diào)。按季度對(duì)零售戶進(jìn)行專賣管理誠信等級(jí)考核升降管理，建立對(duì)零售戶專賣管理工作臺(tái)帳，作為對(duì)零售戶在日常經(jīng)營過程中的痕跡資料管理。即：中隊(duì)市場稽查員，以二人形成互助執(zhí)法，每日根據(jù)中隊(duì)安排的市場稽查任務(wù)，開展工作，每天每人檢查戶數(shù)，農(nóng)村不低于20戶，城區(qū)不低于30戶，填寫市場管理檢查記錄卡。第一時(shí)間處理各種涉煙案件。近幾年農(nóng)墾專賣執(zhí)法單位累計(jì)查獲各類違法卷煙212標(biāo)箱，涉案金額24余萬元，有力的打擊了卷煙違法犯罪行為，為＃＃市局卷煙上水平工作的開展打下了良好基礎(chǔ)為＃＃市卷煙銷售工作出了貢獻(xiàn)。一、＃＃市煙草專賣局農(nóng)墾單位基本情況；＃＃市煙草專賣局轄區(qū)內(nèi)共有兩個(gè)農(nóng)管局（北安、九三）下轄農(nóng)場二十二個(gè)國營農(nóng)場。在網(wǎng)絡(luò)案件查處過程中，對(duì)于跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)案件的查辦，在地區(qū)與地區(qū)之間銜接上仍然存在諸多方面的問題，案件延伸的“釘子”精神依然缺乏，直接影響了打假工作的深入開展。＃＃年上半年，、。在活動(dòng)現(xiàn)場還曝光了一批假冒偽劣卷煙，并就如何辨別假冒卷煙向廣大消費(fèi)者進(jìn)行了詳細(xì)介紹。組織開展市場檢查，為“”宣傳活動(dòng)大造聲勢。通過養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，長時(shí)間的堅(jiān)持，執(zhí)法人員依法行政能力有了新的提高，并提升了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，樹立了煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍良好的社會(huì)形象。嚴(yán)格落實(shí)普法工作要求，提高依法行政水平。一要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家局關(guān)于行政許可的規(guī)定，進(jìn)一步完善許可證管理制度，規(guī)范實(shí)施行政許可。要針對(duì)現(xiàn)在制度機(jī)制還不夠健全、認(rèn)識(shí)不深，重視不夠、部門之間缺乏必要的協(xié)調(diào)和配合等存在的問題。同時(shí)要嚴(yán)格制定全體職工的內(nèi)管培訓(xùn)教育工作的計(jì)劃，徹底改變重經(jīng)營、輕管理的觀念。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。三、＃＃年的工作重點(diǎn)＃＃年，縣局將圍繞省局、市局工作會(huì)議和專賣管理工作會(huì)議精神，發(fā)掘?qū)Ｙu管理的優(yōu)勢，以“專賣重破網(wǎng)、監(jiān)管重市場、內(nèi)管重規(guī)范”為主要工作任務(wù)，以“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，推進(jìn)“1364”專賣管理模式建設(shè)，繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)基層活力，推動(dòng)“卷煙上水平”工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。(九)加強(qiáng)“兩項(xiàng)工作”，提高辦事民主公開和“三項(xiàng)檢查”工作 ＃＃年，縣局嚴(yán)格按照市局的要求，不斷加強(qiáng)辦事民主公開和“三項(xiàng)檢查”，依托網(wǎng)站強(qiáng)大公開功能，及時(shí)公開縣局工作內(nèi)容及事項(xiàng)，事事公開、事事監(jiān)督。一是在年初將優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作及時(shí)納入重要議事日程，迅速啟動(dòng)創(chuàng)建工作。二是充分結(jié)合“三講”教育、晨例會(huì)和周例會(huì)等形式，宣講培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性和意義，融合思想道德和企業(yè)文化理念，通過談心、溝通、交流等工作方法，促使專賣人員從思想上轉(zhuǎn)變，從行為上體現(xiàn)、從行動(dòng)上貫徹，不斷增強(qiáng)專賣人員工作的主動(dòng)性和自覺性。今年4月22日和5月23日，“”案件及“”卷煙詐騙案件均已審結(jié)，XX人民法院對(duì)“”非法經(jīng)營卷煙網(wǎng)絡(luò)案做出判決，主犯劉某被判處有期徒刑1年零6個(gè)月，并處罰金30000元；“”卷煙詐騙案，兩名主犯楊某和婁某，分別被判處有期徒刑1年零9個(gè)月和1年零3個(gè)月,并各處罰金2000元,并沒收非法所得。七是：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。三、下步工作打算一是：圍繞“市場上基本買不到假煙”目標(biāo)，積極做好卷煙市場常規(guī)監(jiān)管工作，按照區(qū)域管轄原則，落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)市場凈化工作，確保轄區(qū)市場凈化率、守法經(jīng)營率進(jìn)一步提高。從工作開展情況來看，專賣管理模式仍需進(jìn)一步完善。四是：加強(qiáng)一線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管。一是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織，有力推動(dòng)了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的順利開展。截止到11月底共開展集中培訓(xùn)11次，參訓(xùn)人員562人次。按照年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃，有序組織開展各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，一是認(rèn)真做好月度集中培訓(xùn)。長期以來始終堅(jiān)持把專賣隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)放在第一位，在實(shí)際工作中注重細(xì)節(jié)，堅(jiān)持從著裝、內(nèi)務(wù)、考勤、基礎(chǔ)資料等日常工作抓起。二是：開展零售戶普查工作。截止到11月底共受理“12313”舉報(bào)電話7起，均一一落實(shí)到位，并在第一時(shí)間將處理情況反饋當(dāng)事人或上級(jí)有關(guān)部門，做到“12313”舉報(bào)電話件件有落實(shí)。緊緊圍繞“弘揚(yáng)法治精神、促進(jìn)社會(huì)和諧”活動(dòng)主題。依法取締無證經(jīng)營行為，規(guī)范卷煙市場秩序。依托“兩個(gè)機(jī)制”提升市場監(jiān)管水平緊緊圍繞“打團(tuán)破網(wǎng)”這一打假宗旨，加強(qiáng)政法煙草和行政執(zhí)法部門在卷煙打假工作中的積極作用，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合力度，形成整體聯(lián)動(dòng)、打擊有力的卷煙打假工作格局，縣局于2009年12月28日在縣政法委主持下召開了政法煙草聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議對(duì)09年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)20＃＃年的“端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”重點(diǎn)工作及推進(jìn)卷煙打假進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)行了部署。截止11月底共查處各類涉煙違法案件289起（其中一萬元以上案件3起、五萬元以上案件2起），搗毀藏匿非法卷煙窩點(diǎn)3個(gè)，立案38起，結(jié)案33起，判刑兩人。“”非法收購、銷售未在當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的卷煙案，案值27200元，“”非法收購卷煙案。二是：開展“”全國法制宣傳日系列普法宣傳活動(dòng)。為加大“12313” 煙草專賣品市場監(jiān)管舉報(bào)電話的宣傳力度，今年在每一戶零售戶的卷煙柜臺(tái)顯著位置張貼了“12313”宣傳貼，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)違法煙草事件。今年以來為符合辦證條件的無證戶辦理煙草專賣零售許可證293戶。一是：加強(qiáng)基層隊(duì)所內(nèi)部管理。針對(duì)當(dāng)前專賣隊(duì)伍文化素質(zhì)偏低這一現(xiàn)狀，縣局不等不靠，力求在培訓(xùn)方式上取實(shí)效。通過軍訓(xùn)，隊(duì)伍的組織紀(jì)律性、團(tuán)隊(duì)凝聚力得到了明顯加強(qiáng)，軍訓(xùn)取得了良好的預(yù)期效果。（四）、堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營繼續(xù)按照“思想上更加重視、行動(dòng)上更加自覺、標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴(yán)格、整改上更加全面”的內(nèi)部監(jiān)管要求開展監(jiān)管工作，健全組織機(jī)構(gòu)，明確職能分工，相互監(jiān)督檢查，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省市局相關(guān)文件規(guī)定，積極推進(jìn)和完善內(nèi)部監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化、痕跡化、信息化，確保行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。并按照監(jiān)管重點(diǎn)開展日常監(jiān)督檢查與有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查，從而更加有效地發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管工作的防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理不規(guī)范問題的作用，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律。區(qū)內(nèi)卷煙串碼現(xiàn)象也比較突出，此外，無證經(jīng)營現(xiàn)象仍然是我們專賣工作的難點(diǎn)，難以有效清除，形勢不容樂觀。內(nèi)部監(jiān)管工作細(xì)致性及覆蓋面不夠，內(nèi)管人員業(yè)務(wù)與技能掌握的不夠全面，基層內(nèi)部監(jiān)管的全面性和全員性有待加強(qiáng)。六是：認(rèn)真開展好“