【正文】 是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌兼顧，綜合施策。把擴大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點，建立適應(yīng)國內(nèi)市場的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場環(huán)境。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵利用既有電網(wǎng)設(shè)施按多能互補方式建設(shè)光伏電站。嚴(yán)格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。（三）加快提高技術(shù)和裝備水平。支持有關(guān)科研院所和企業(yè)建立國際化人才引進和培養(yǎng)機制，重點培養(yǎng)創(chuàng)新能力強的高端專業(yè)技術(shù)人才和綜合管理人才。（二）推進標(biāo)準(zhǔn)化體系和檢測認(rèn)證體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行光伏電站設(shè)備采購、設(shè)計監(jiān)理和工程建設(shè)招投標(biāo)制度，反對不正當(dāng)競爭，禁止地方保護。積極發(fā)展融合先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。七、完善支持政策（一）大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用。對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策。完善補貼資金支付方式和程序，對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標(biāo)確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算；對分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補貼資金的制度。（五）完善金融支持政策。光伏發(fā)電項目使用未利用土地的，依法辦理用地審批手續(xù)后，可采取劃撥方式供地。第三條 本辦法適用于以下分布式發(fā)電方式：(一)總裝機容量 5 萬千瓦及以下的小水電站；(二)以各個電壓等級接入配電網(wǎng)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電；(三)除煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發(fā)電，多種能源互補發(fā)電，余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電；(四)總裝機容量 5 萬千瓦及以下的煤層氣發(fā)電(五)綜合能源利用效率高于 70% 且電力就地消納的天然氣熱電冷聯(lián)供等。第十條 省級能源主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)各種可用于分布式發(fā)電的資源情況和當(dāng)?shù)赜媚苄枨螅幹票臼?、自治區(qū)、直轄市分布式發(fā)電綜合規(guī)劃，明確分布式發(fā)電各重點領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模和總體布局等，報國務(wù)院能源主管部門備案。第十七條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，以城市或縣為單位設(shè)立并公布接受分布式發(fā)電投資人申報的地點及聯(lián)系方式，提高服務(wù)效率，保證無障礙接入。采用雙向計量電量結(jié)算或凈電量結(jié)算的方式，并可考慮峰谷電價因素。分布式發(fā)電在運行過程中應(yīng)保存完整的能量輸出和燃料消耗計量數(shù)據(jù)。享受補貼的分布式發(fā)電包括：風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電等新能源發(fā)電。建設(shè)資金補貼方式僅限于電力普遍服務(wù)范圍。第二十四條 分布式發(fā)電設(shè)施并網(wǎng)接入點應(yīng)安裝電能計量裝置，滿足上網(wǎng)電量的結(jié)算需要。分布式發(fā)電如涉及供電營業(yè)范圍調(diào)整，由國務(wù)院能源主管部門派出機構(gòu)會同省級能源主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以明確。第四章 電網(wǎng)接入第十五條 國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)方面制定分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法。第八條 目前適用于分布式發(fā)電的技術(shù)包括：(一)小水電發(fā)供用一體化技術(shù)；(二)與建筑物結(jié)合的用戶側(cè)光伏發(fā)電技術(shù)；(三)分散布局建設(shè)的并網(wǎng)型風(fēng)電、太陽能發(fā)電技術(shù)；(四)小型風(fēng)光儲等多能互補發(fā)電技術(shù)；(五)工業(yè)余熱余壓余氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；(六)以農(nóng)林剩余物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、有機廢水和生活垃圾等為原料的氣化、直燃和沼氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；(七)地?zé)崮?、海洋能發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；(八)天然氣多聯(lián)供技術(shù)、煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電技術(shù)；(九)其他分布式發(fā)電技術(shù)。國務(wù)院2013 年 7 月 4 日九、分布式發(fā)電管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為推進分布式發(fā)電發(fā)展，加快可再生能源開發(fā)利用，提高能源效率，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等規(guī)定，制定本辦法。對利用戈壁荒灘等未利用土地建設(shè)光伏發(fā)電項目的，在土地規(guī)劃、計劃安排時予以適度傾斜，不涉及轉(zhuǎn)用的，可不占用土地計劃指標(biāo)。企業(yè)研發(fā)費用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。（三）改進補貼資金管理。自發(fā)自用發(fā)電量不計入階梯電價適用范圍，計入地方政府和用戶節(jié)能量。對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。六、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)（一）加強配套電網(wǎng)建設(shè)。制定完善并嚴(yán)格實施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，規(guī)范光伏市場秩序，促進落后產(chǎn)能退出市場，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強光伏發(fā)電規(guī)劃和實施指導(dǎo)。鼓勵企業(yè)加強國際研發(fā)合作，開展光伏產(chǎn)業(yè)前沿、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。重點支持技術(shù)水平高、市場競爭力強的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭力的多晶硅制造企業(yè)和技術(shù)研發(fā)能力強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢的光伏電池制造企業(yè)。鼓勵企業(yè)實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，集聚全球創(chuàng)新資源，促進光伏企業(yè)國際化發(fā)展。（二）有序推進光伏電站建設(shè)。鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。加強政策的協(xié)調(diào)配合和行業(yè)自律，支持地方創(chuàng)新發(fā)展方式，調(diào)動地方、企業(yè)和消費者的積極性，共同推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治。當(dāng)前，在全球光伏市場需求增速減緩、產(chǎn)品出口阻力增大、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下，我國光伏企業(yè)普遍經(jīng)營困難。公司在關(guān)口電能計量裝置安裝完成、合同和協(xié)議簽署完畢后，10 個工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試，向項目業(yè)主提供驗收意見，調(diào)試通過后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運行。公司為分布式電源項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂和咨詢服務(wù)。接入用戶側(cè)的分布式電源項目，其接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由公司投資建設(shè)（西部地區(qū)接入系統(tǒng)工程仍執(zhí)行國家現(xiàn)行規(guī)定）。七、國家電網(wǎng)公司關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見總則分布式電源對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。三、落實項目安裝條件省(區(qū)、市)級能源主管部門指導(dǎo)擬開展示范的工業(yè)園區(qū)管委會、承擔(dān)分布式光伏發(fā)電投資經(jīng)營的企業(yè)，落實光伏安裝和運行條件。六、國家能源局分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案(草案)一、政策支持機制按分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量給予補貼。光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價（含脫硫、脫硝電價，以下相同）的部分，仍然通過可再生能源發(fā)展基金進行補貼。合同和協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行國家電力監(jiān)管委員會和國家工商行政管理總局相關(guān)規(guī)定。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。國家電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持分布式光伏發(fā)電加快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)程規(guī)定，按照優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率原則，制訂本意見。六、各省（區(qū)、市）可結(jié)合新能源示范城市、綠色能源縣和新能源微電網(wǎng)項目建設(shè)，抓緊研究編制示范區(qū)實施方案。二、示范區(qū)的分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)具備長期穩(wěn)定的用電負(fù)荷需求和安裝條件，所發(fā)電量主要滿足自發(fā)自用。太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強。委托技術(shù)歸口管理單位開展太陽能電站項目后評估，重點對大規(guī)模集中建設(shè)的太陽能發(fā)電工程進行后評估。各省級政府能源主管部門根據(jù)全國規(guī)劃要求，做好本地區(qū)規(guī)劃的制定及實施工作，認(rèn)真落實國家規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。建立太陽能發(fā)電的信息監(jiān)測評價體系，加強太陽能發(fā)電的全過程技術(shù)監(jiān)督工作。開展用戶側(cè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的運營模式創(chuàng)新，建立以智能電網(wǎng)為技術(shù)支撐的分布式發(fā)電運行體系，推進新能源微電網(wǎng)試點示范，調(diào)動地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶的積極性，形成全方位推進分布式能源發(fā)展的格局。（九）積極開展國際合作 開展全球化技術(shù)研發(fā)合作，鼓勵國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)合作開展太陽能發(fā)電相關(guān)前沿技術(shù)、共性技術(shù)研究，重點開展太陽能發(fā)電應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)，以及與太陽能發(fā)電相關(guān)的電網(wǎng)運行控制技術(shù)研究開發(fā)。（七）建立完善太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系 以太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展為基礎(chǔ)，逐步將目前以主要部件銷售為重點的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨こ探ㄔO(shè)和全生命周期管理為核心的產(chǎn)業(yè)體系。加強太陽能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電設(shè)備及產(chǎn)品檢測及認(rèn)證能力建設(shè)，形成先進水平的新產(chǎn)品測試和試驗研究基地。（四）創(chuàng)建新能源示范城市選擇生態(tài)環(huán)保要求高、經(jīng)濟條件相對較好、可再生能源資源豐富的城市，采取統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)計、有序建設(shè)的方式，支持在城區(qū)及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進太陽能等新能源技術(shù)的綜合示范應(yīng)用，替代燃煤等傳統(tǒng)的能源利用方式，形成新能源利用的區(qū)域優(yōu)勢。支持北京、天津、上海、重慶、河南、江蘇、浙江、安徽、湖南、湖北、江西、福建、廣東、廣西、貴州、海南等省（區(qū)、市）推廣分布式太陽 能發(fā)電系統(tǒng)。在寧夏的中衛(wèi)、吳忠和石嘴山地區(qū)，陜西的榆林和延安地區(qū)，結(jié)合能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進并網(wǎng)太陽能電站建設(shè)。政策體系和發(fā)展機制逐步完善。具體發(fā)展指標(biāo)是：實現(xiàn)較大規(guī)模發(fā)展。積極開展太陽能發(fā)電應(yīng)用方式和投資、建設(shè)及運營模式創(chuàng)新，并能過電力體制機制改革創(chuàng)新，建立和完善太陽能多元化發(fā)展的政策體系，為太陽能發(fā)電提供廣闊的市場空間和良好的發(fā)展環(huán)境。二、指導(dǎo)方針和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及建立現(xiàn)代能源體系的要求，把加快發(fā)展太陽能發(fā)電作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進能源生產(chǎn)方式變革的重要舉措，以技術(shù)進步和發(fā)展方式創(chuàng)新為主線，促進太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提高太陽能發(fā)電的經(jīng)濟性和市場競爭力，將太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)培育成具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)我國非化石能源發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展開辟新途徑。二是并網(wǎng)運行管理是制約太陽能發(fā)電發(fā)展的關(guān)鍵因素。大型太陽能電站和分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用，推進了太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的建立和完善。多元化國內(nèi)市場快速啟動。（2）發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國太陽能光伏電池制造產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系快速形成，生產(chǎn)能力迅速擴大，技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢明顯提高。德國、西班牙、美國等均制定專門法律支持可再生能源發(fā)展。隨著太陽能發(fā)電技術(shù)經(jīng)濟性的明顯改善，太陽能發(fā)電已開始進入規(guī)模化發(fā)展階段。（2）發(fā)展趨勢太陽能發(fā)電技術(shù)經(jīng)濟性明顯改善。并網(wǎng)光伏電站和與建筑結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)是光伏發(fā)電的主要利用方式。為貫徹《可再生能源法》，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定了《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。第五章 附則第十七條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)解釋。省級電網(wǎng)企業(yè)、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)本級電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的列入可再生能源電價附加資金補助目錄的并網(wǎng)發(fā)電項目和接網(wǎng)工程有關(guān)情況，于每季度第三個月 10 日前提出下季度可再生能源電價附加補助資金申請表（格式見附 2），經(jīng)所在地省級財政、價格、能源主管部門審核后，報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。第五條 財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局對地方上報材料進行審核，并將符合條件的項目列入可再生能源電價附加資金補助目錄。第三篇：分布式光伏發(fā)電政策文件匯總分布式光伏發(fā)電政策文件匯總及光伏電站案例投資分析安徽聯(lián)維新能源科技有限公司 目 錄一、可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法二、太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃三、能源局關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知四、關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見（暫行）五、發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》征求意見稿六、國家能源局分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案(草案)七、國家電網(wǎng)公司關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見八、國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見九、分布式發(fā)電管理暫行辦法十、關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知十一、發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知一、可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和《財政部 國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān) 于印發(fā)的通知》（財綜〔2011〕115 號），制定本辦法。新能源行業(yè)資深分析師表示。除了嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園，桐鄉(xiāng)市出臺的《關(guān)于鼓勵光伏發(fā)電示范項目建設(shè)的政策意見(試行)》給予的補貼同樣豐厚。各地各有關(guān)部門要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報刊等多種媒體全方位宣傳分布式太陽能發(fā)電具有良好的經(jīng)濟社會效益，宣傳其在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排、美化居住環(huán)境等方面的重要意義，引導(dǎo)消費者樹立使用清潔能源意識，引導(dǎo)社會資本積極投資、大型建筑物屋頂所有者積極支持分布式太陽能發(fā)電建設(shè)，在全社會形成支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的良好氛圍。省電力公司要出臺專門的并網(wǎng)服務(wù)指南，對6兆瓦以下的分布式光伏發(fā)電項目，實行免費提供關(guān)口計量和發(fā)電計量用電能表，承擔(dān)因分布式光伏發(fā)電項目接入引起的公共電網(wǎng)改造任務(wù)，出具接入電網(wǎng)意見，限時辦結(jié)，并全額收購上網(wǎng)電量。工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)符合分布式光伏發(fā)電設(shè)備安裝要求，并優(yōu)先推廣分布式光伏發(fā)電項目。以推進分布式光伏發(fā)電發(fā)展為契機，帶動和扶持省內(nèi)光伏發(fā)電逆變器、電池組件及封裝、設(shè)計咨詢、系統(tǒng)集成服務(wù)、施工安裝等光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②：地方補貼依據(jù)地方政策政策：湖南省2015年底下發(fā)了《湖南省關(guān)于推進分布式光伏發(fā)電發(fā)展的實施意見》，內(nèi)容：對使用省內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池板、逆變器等光伏組件、未享受中央財政補助且通過驗收的分布式光伏發(fā)電項目，實行電價補貼，20152017年補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)成本變化適時調(diào)整。實施意見明確，對使用省內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池板、逆變器等光伏組件、未享受中央財政補助且通過驗收的分布式光伏發(fā)電項目，實行電價補貼。知識延伸分布式光伏項目可選擇三種模式(國家補貼為20年)：1：如果選擇“全額上網(wǎng)”方式。(三)市場為主。居民利用自有屋頂自建分布式光伏發(fā)電項目的，自發(fā)自用電量不納入階梯電價適用范圍。(四)落實價稅政策，降低發(fā)電成本。在嘉興之后江西、安徽等地關(guān)于個人分布式光伏電站補貼政策也先后出爐。其次是發(fā)電補助，政府對光伏發(fā)電實行電價補貼。從而能消化掉部分過剩產(chǎn)能，曲線馳援國內(nèi)光伏制造行業(yè)。（二）按照國家有關(guān)規(guī)定已完成審批、核準(zhǔn)或備案，且已經(jīng)過國家能源局審核確認(rèn)。第八