【正文】 督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公布值班電話、傳真以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。第二十一條 事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)調(diào)查處理的人民政府指定或者由牽頭組織事故調(diào)查的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第二十六條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論，并達(dá)成一致意見。有關(guān)法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)、備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。依法應(yīng)當(dāng)保密的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故以及事故發(fā)生后因搶險(xiǎn)施救不當(dāng)造成的生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)的報(bào)告和調(diào)查處理適用本辦法。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府；必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)。區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)組織調(diào)查的一般事故。第十三條 參加事故調(diào)查處理的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保障其派出人員參加事故調(diào)查工作所需的交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備等。參與技術(shù)鑒定和直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估的單位和人員，應(yīng)當(dāng)與事故沒有直接利害關(guān)系。第五章 法律責(zé)任第二十二條 事故發(fā)生單位的有關(guān)責(zé)任人員對(duì)事故情況隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)和破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致事故原因和責(zé)任無法查明的，認(rèn)定為該單位的責(zé)任事故。聯(lián)系電話：3162829 郵 箱：bzzsm二〇一〇年五月二十日山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 魯安監(jiān)函字[2010]94號(hào)關(guān)于征求《山東省生產(chǎn)安全事故 報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（征求意見稿）修改意見的通知各市安監(jiān)局：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，省安監(jiān)局代省政府起草了《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（征求意見稿），目前該《辦法》已列入2010年省政府規(guī)章立法計(jì)劃。第三條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第七條 發(fā)生較大以上事故和較大涉險(xiǎn)事故的，事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即用快報(bào)的形式上報(bào)省人民政府有關(guān)部門。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組在事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展事故調(diào)查工作。第十四條 在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定事故屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定指派有關(guān)部門調(diào)查。第四章 事故處理第十八條 依據(jù)本辦法組織調(diào)查的事故，組織事故調(diào)查的人民政府接到事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出擬處理意見，與事故調(diào)查報(bào)告一并報(bào)上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求意見。對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、行政處分按照下列規(guī)定實(shí)施：（一）對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰，由事故發(fā)生地人民政府依照法定權(quán)限和程序組織實(shí)施；事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；（二）對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員的行政處分，按照干部管理權(quán)限由事故發(fā)生地或者事故發(fā)生單位所在地有關(guān)部門依法實(shí)施。第二十七條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員、落實(shí)整改措施的，或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將落實(shí)人民政府的批復(fù)情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告的，責(zé)令限期改正，并可處2萬元以下罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。第三十四條 本辦法自 年 月 日起施行。第三十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。第五章 法律責(zé)任 第二十五條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處5000元以上2萬元以下的罰款：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（三）對(duì)較大涉險(xiǎn)事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的；（四）有關(guān)人員在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。對(duì)涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，由參加事故調(diào)查處理的公安部門移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。第十六條 事故調(diào)查組成員對(duì)事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的，由組織事故調(diào)查處理的人民政府決定。第十三條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一安排，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，維護(hù)事故調(diào)查組的統(tǒng)一性。重大事故、較大事故應(yīng)當(dāng)成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和事故調(diào)查組。第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公 6 布值班電話、傳真以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。（一）遲報(bào)即報(bào)告事故時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限；（二）漏報(bào)即因過失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)；（三）謊報(bào)即故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容；（四）瞞報(bào)即故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。第二十條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，嚴(yán)肅處理本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員；在事故處理工作完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將落實(shí)人民政府批復(fù)的情況報(bào)告組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定。(二)重大事故、較大事故由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查。第六條 區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。第三十九條 本辦法自2008年2月1日起施行。第三十二條 事故發(fā)生單位收到批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限落實(shí)事故處理意見、整改措施，落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)向組織調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門檢查驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四章 事故處理第二十九條 事故調(diào)查報(bào)告由負(fù)責(zé)調(diào)查處理的有關(guān)人民政府批復(fù)。由于人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失變化超出調(diào)查處理權(quán)限的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府移交上一級(jí)人民政府進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助事故調(diào)查。任何人不得干擾事故調(diào)查及善后工作的正常進(jìn)行。首次報(bào)出的事故情況應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)事故發(fā)生單位以及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；(二)初步掌握的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況；(三)可能造成的危害以及采取的措施；(四)事故報(bào)告單位、報(bào)告人、批準(zhǔn)人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障等行政部門和工會(huì)、人民檢察院：(一)特別重大事故、重大事故和較大事故,逐級(jí)上報(bào)至省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門；(二)一般事故，逐級(jí)上報(bào)至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門；(三)接到事故報(bào)告后的時(shí)間到報(bào)上一級(jí)的報(bào)出時(shí)間不得超過2小時(shí)。法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院對(duì)事故的報(bào)告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。一、事故調(diào)查組組成根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，結(jié)合事故具體情況，事故調(diào)查組由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和事故所在地片區(qū)管委會(huì)（街道）組成，并邀請(qǐng)區(qū)人民法院、檢察院派人參加。第六章 附 則第五十二條 本辦法所稱的“事故發(fā)生單位”是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。第四十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款，罰款數(shù)額的下限不得低于2萬元：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；—12—（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；第四十六條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員，落實(shí)整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處1萬元以上3萬元以下罰款。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布事故調(diào)查處理的相關(guān)信息。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。事故調(diào)查的有關(guān)證據(jù)和資料應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門歸檔保存。第三十條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。第二十七條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。未造成人員死亡的、重傷3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的一般事故，縣級(jí)人民政府可以委托事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織事故調(diào)查處理。第十七條 有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日續(xù)報(bào)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。參與事故調(diào)查處理的人員與事故相關(guān)單位和個(gè)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。事故報(bào)告和調(diào)查處理工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作負(fù)總責(zé)。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本辦法。事故等級(jí)按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分?？h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的綜合監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查?！?—安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公布安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)熱線、值班電話、傳真以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。逐級(jí)上報(bào)時(shí)，每一級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。第十八條 具有下列情形之一的較大涉險(xiǎn)事故，參照較大事故的規(guī)定報(bào)告，并組織搶險(xiǎn)救援：（一）涉險(xiǎn)10人以上的事故；（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；（三）緊急疏散人員500人以上的事故；（四）因生產(chǎn)安全事故對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染（人員密集場(chǎng)所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫(kù)、湖泊等）的事故；（五）危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、危險(xiǎn)化—5— 學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）的事故；（六）其他較大涉險(xiǎn)事故。第二十條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。技術(shù)鑒定和評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)