【正文】 作用大的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社作為試點(diǎn)示范單位。要充分利用當(dāng)前農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的良好機(jī)遇，建立健全法律法規(guī)體系，保障農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。覆蓋范圍廣。二、主要做法加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣在“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署下，有序開展，確保合作社注冊(cè)、運(yùn)行的及時(shí)、順利。抓典型樹樣板。發(fā)展專業(yè)合作社過程中既要堅(jiān)持“民辦、民管、民收益”的原則，因地制宜、循序漸進(jìn)地開展農(nóng)民專業(yè)合作社的組建和發(fā)展工作的同時(shí)，一定要幫助其建立和完善內(nèi)部制度，建立健全組織管理、利益分配、發(fā)展、監(jiān)督約束等規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，這是保障農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀扶余市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局 于國(guó)鳳農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心主體，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新的必由之路。（三）管理不規(guī)范，內(nèi)控形同虛設(shè)。從目前農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式來看，大多合作社是簡(jiǎn)單松散的幾個(gè)成員間的合作，他們以理事長(zhǎng)占絕大部分股份，其他成員以少量資金或土地入股到合作社，按其出資額對(duì)合作社承擔(dān)義務(wù)，同時(shí)也享受相應(yīng)的權(quán)利，但是，以土地入股的合作社成員極少，他們更希望土地以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)給合作社，這樣可以有保底收入，風(fēng)險(xiǎn)性小。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要農(nóng)業(yè)、發(fā)展、財(cái)政、水利、林業(yè)、地稅、工商、供銷、銀監(jiān)等多個(gè)部門積極配合，協(xié)調(diào)溝通，共同探討、制定、規(guī)范合作社管理，但是各部門工作各行其事，溝通少，不能更好的發(fā)揮職能作用。但對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，承包費(fèi)的增加，市場(chǎng)的不確定因素，無疑會(huì)影響到他們承包的積極性與風(fēng)險(xiǎn)性。高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社培育工作，建立合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成共同推進(jìn)合作社建設(shè)發(fā)展的工作機(jī)制。認(rèn)真抓好示范主體創(chuàng)建工作，提高合作水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成為有規(guī)模、有效益、有實(shí)力、有品牌、有影響、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清、分配機(jī)制好的典型，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)主體。同時(shí)，各級(jí)政府要高度重視，整合所有部門的惠農(nóng)信息，印發(fā)宣傳到農(nóng)戶，為合作社的規(guī)模發(fā)展提供更多的政策信息。通過近幾年來的調(diào)研，部分農(nóng)民專業(yè)合作社因盲目發(fā)展壯大，致使其破產(chǎn)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是構(gòu)建農(nóng)民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的一條重要途徑。傳統(tǒng)上，農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其比較效益低。在農(nóng)民專業(yè)合作社這一組織形式下，政府提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)可以直接到專業(yè)合作社，而合作社則通過統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)或農(nóng)業(yè)示范等方式直接將農(nóng)技服務(wù)送到戶頭、田頭。四是加工轉(zhuǎn)化、流通增值提高農(nóng)民收入。應(yīng)建立由政府領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)專業(yè)組成的培訓(xùn)輔導(dǎo)隊(duì)伍，健全分層次、多形式合作社培訓(xùn)輔導(dǎo)體系，從法律法規(guī)、政策制度、合作經(jīng)濟(jì)原則到相關(guān)的科學(xué)技術(shù)等多方面對(duì)基層干部和廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行培訓(xùn)。應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、融資環(huán)境、教育培訓(xùn)、技術(shù)扶持、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等方面給予合作社有力的支持。三是降耗增值提高農(nóng)民收入。四是有利于解決農(nóng)技推廣最后一公里問題。農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過農(nóng)民與龍頭企業(yè)的聯(lián)姻找到投資渠道，解決農(nóng)業(yè)投資資金需求問題。選擇有活力，有凝聚力、敢于創(chuàng)新的主體，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。政策鼓勵(lì)合作社培養(yǎng)和引進(jìn)財(cái)務(wù)、管理等專業(yè)人員，使其逐步建立管理制度，破解生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的難題。通過到基層懸掛宣傳條幅與深入座談等方式，大力宣傳新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)。（四）抓好典型帶動(dòng)，規(guī)范管理。強(qiáng)化主體報(bào)告制度，對(duì)未報(bào)告的合作社，不予以政策扶持，盡快削減“空殼社”，杜絕量大質(zhì)輕的現(xiàn)象。（十）土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的上漲，將影響規(guī)?；?jīng)營(yíng)的進(jìn)程。所以急需要有思想、有能力的管理者來開拓這片天地。即使運(yùn)營(yíng)，也是家庭農(nóng)場(chǎng)或大戶的模式，并且有些人即注冊(cè)了家庭農(nóng)場(chǎng)，又注冊(cè)了合作社，出現(xiàn)了一個(gè)主體，雙重身份，這樣就造成了“空殼社”較多，管理難度大，一旦有政策又蜂涌而上。（二）主體法律意識(shí)淡薄，身份不明確。注重人才培訓(xùn)，是不斷推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社良性發(fā)展的保證。在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的工作中，政府和業(yè)務(wù)主管部門只能通過對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳與指導(dǎo)來引導(dǎo)發(fā)展，決不能大包大攬或下任務(wù)。三是入社社員實(shí)行自愿、自由、民主、公平原則。堅(jiān)持部門協(xié)作，項(xiàng)目整合。目前，嵐皋61家農(nóng)民專業(yè)合作社已全部到工商部門登記注冊(cè)，并都經(jīng)過主管部門確認(rèn)備案。2008年底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到27家。（二十七）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。（二十五）開展試點(diǎn)示范，積極培育典型。要充分發(fā)揮基層林業(yè)工作站在服務(wù)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社中的作用。各級(jí)林業(yè)主管部門要按照《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[2009]170號(hào))的要求，支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展多渠道融資和森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展成員之間的信用合作。（十九）鼓勵(lì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)建知名品牌。涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更的，要同時(shí)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（十四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。以及開展林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)和社區(qū)合作內(nèi)部化的金融服務(wù)。（九）制定章程。——以資源增長(zhǎng)和農(nóng)民增收為目標(biāo)。二、發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想和基本原則（六）指導(dǎo)思想。林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。記者：各級(jí)林業(yè)主管部門如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的引導(dǎo)和服務(wù)？張建龍：發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社涉及林業(yè)、工商、財(cái)政、金融、稅務(wù)等多個(gè)部門。也就是說，今后國(guó)家用于支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，不再只靠基層部門的事業(yè)法人單位或其他法人或單位來承擔(dān)，農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社也可以承擔(dān)。歸納起來，國(guó)家對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的扶持政策措施主要包括4個(gè)方面。記者：林農(nóng)加入農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社可以抵御哪些風(fēng)險(xiǎn)？張建龍：大力發(fā)展和扶持建立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，可以幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的單家獨(dú)戶辦不了、辦不好、或者辦了不劃算、政府又不能包辦的事情。在這樣的大背景下，8月18日，國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》。截至目前，%。多項(xiàng)扶持政策助推農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展記者：近年來，各地在加快農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展中進(jìn)行了哪些探索？目前，還存在哪些突出問題？張建龍：林改以來，福建、江西、遼寧、浙江等先行省份在深入開展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社方面，探討解決了一些深層次問題，主要包括：林權(quán)流轉(zhuǎn)與發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)系問題，積極探索有條件的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展信用合作的有效途徑和森林保險(xiǎn)問題，如何發(fā)揮農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社在科技推廣和構(gòu)建新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的基礎(chǔ)作用問題，如何正確處理好龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、能人大戶等與農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)戶成員的關(guān)系問題等。引導(dǎo)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大森林投保面積，探索建立森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，提高森林保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。政府部門指導(dǎo)服務(wù)責(zé)無旁貸記者：如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的監(jiān)督管理，防止經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)落在少數(shù)人手中？張建龍：《意見》規(guī)定了每個(gè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社至少要有5名以上成員，其中農(nóng)民需占到成員總數(shù)的80%。（記者張輝）(責(zé)任編輯：?jiǎn)涡闱?[我來說兩句第二篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見【法規(guī)標(biāo)題】國(guó)家林業(yè)局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見【頒布單位】國(guó)家林業(yè)局【發(fā)文字號(hào)】【頒布時(shí)間】2009818各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：為深入貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議和《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)[2008]10號(hào))精神，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社組織及其行為，維護(hù)農(nóng)民林