【正文】 及時(shí)移交、移送、返還、處理等；發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門(mén)及時(shí)糾正。第二十八條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。各地執(zhí)行情況和遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。在具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專(zhuān)門(mén)保管場(chǎng)所、賬戶(hù)，并指定一個(gè)部門(mén)對(duì)各辦案部門(mén)經(jīng)手的全部涉案財(cái)物或者涉案款項(xiàng)和價(jià)值較大、管理難度較高的部分涉案財(cái)物實(shí)行集中統(tǒng)一管理；暫時(shí)不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)先在部分條件較好的市級(jí)或者縣級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。第十條 涉案財(cái)物管理人員對(duì)辦案人員移交的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對(duì)照有關(guān)法律文書(shū)當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)核對(duì)、登記入冊(cè)，并與辦案人員共同簽名或者蓋章。辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令辦案人員立即歸還涉案財(cái)物；對(duì)于確實(shí)需要繼續(xù)調(diào)用涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辦理延期手續(xù)。無(wú)法通知或者被通知人拒絕領(lǐng)回的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監(jiān)管場(chǎng)所民警共同簽字或者蓋章后，由監(jiān)管場(chǎng)所按照有關(guān)規(guī)定暫時(shí)代為保管。辦案部門(mén)扣押、扣留涉案車(chē)輛后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向涉案財(cái)物管理人員移交，由涉案財(cái)物管理人員對(duì)涉案車(chē)輛粘貼封條予以封存。第二十四條 涉案財(cái)物管理人員不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分：（一）未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財(cái)物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的；（二）因管理不當(dāng)，造成財(cái)物滅失、損毀的；（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財(cái)物而不及時(shí)報(bào)告的；（四）其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為。法制部門(mén)在審核案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)通知辦案部門(mén)及時(shí)予以糾正。但對(duì)與案件無(wú)關(guān)的車(chē)輛，不得扣押、扣留。領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)是涉案財(cái)物的合法權(quán)利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機(jī)關(guān)其他工作人員不得代為領(lǐng)取。對(duì)于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并報(bào)告辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。第九條 辦案人員依法提取涉案財(cái)物后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將財(cái)物移交給涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)；異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時(shí)內(nèi)辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時(shí)內(nèi)已將涉案財(cái)物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。凡是具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專(zhuān)門(mén)保管場(chǎng)所、賬戶(hù)，并指定一個(gè)部門(mén)對(duì)各辦案部門(mén)經(jīng)手的全部涉案財(cái)物或者涉案款項(xiàng)和價(jià)值較大、管理難度較高的部分涉案財(cái)物實(shí)行集中統(tǒng)一管理；暫時(shí)不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)先在部分條件較好的市級(jí)或者縣級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，并逐步創(chuàng)造條件向更多地區(qū)推廣，力爭(zhēng)在2012年底前實(shí)現(xiàn)各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)全部或者部分涉案財(cái)物實(shí)行集中統(tǒng)一管理。第二十六條 對(duì)公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反涉案財(cái)物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。非因法定事由，未經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得調(diào)用涉案車(chē)輛。公安機(jī)關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財(cái)物扣押或者暫存。第十三條 辦案部門(mén)涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)在接收扣押的涉案財(cái)物或者登記查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存的涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)法律文書(shū)副本或者復(fù)印件報(bào)同級(jí)警務(wù)督察部門(mén)備案。第十一條 因訊問(wèn)、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以向涉案財(cái)物管理人員調(diào)用涉案財(cái)物。公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計(jì)、法制等部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)涉案財(cái)物管理工作進(jìn)行監(jiān)督。第二條 本規(guī)定所稱(chēng)涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件和刑事案件過(guò)程中，依法以扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關(guān)、需要作為證據(jù)使用的物品和文件，包括：（一）違法犯罪所得及其孳息；（二）用于實(shí)施違法犯罪行為的工具；（三）其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。應(yīng)廢除任何形式的罰沒(méi)回?fù)茇?cái)政制度；應(yīng)建立合理的退贓制度，不同情形下的退贓應(yīng)有所區(qū)別，使退贓具有公平性，并兼顧社會(huì)效益。一是思想不夠重視，由于公安業(yè)務(wù)繁重，警力不足疲于應(yīng)付各種業(yè)務(wù)考核檢查，存在著“重打擊防范，輕財(cái)物管理”的思想，雖然重視執(zhí)法質(zhì)量，但通常忽視對(duì)涉案財(cái)物的管理。二是日常管理不規(guī)范。從歷年審計(jì)調(diào)查情況看，多數(shù)一線(xiàn)執(zhí)法單位能遵守國(guó)家財(cái)政法規(guī)和省廳涉案財(cái)物管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定，但也存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。關(guān)鍵詞：涉案財(cái)物管理問(wèn)題、原因及對(duì)策 姓名：李柏工作單位：江永縣公安局粗石江派出所 職務(wù)：民警通訊地址：江永縣公安局粗石江派出所 聯(lián)系電話(huà)：07465851152公安機(jī)關(guān)在涉案財(cái)物管理中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策為深入推進(jìn)涉案財(cái)物管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，江永縣公安局粗石江派出所充分發(fā)揮基層派出所的優(yōu)勢(shì)，依照上級(jí)會(huì)議精神，嚴(yán)格遵守涉案財(cái)物管理規(guī)定，努力打造人民滿(mǎn)意警隊(duì)。正規(guī)票據(jù)錯(cuò)位使用。（四）其它司法行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該摒除“涉案財(cái)物管理只是公安機(jī)關(guān)一家的事”的錯(cuò)誤觀(guān)念，公、檢、法三機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間要加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，對(duì)各自在涉案財(cái)物管理中存在的問(wèn)題要多多交流，必要時(shí)可以就涉案財(cái)物管理問(wèn)題定期舉辦座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，形成辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。四、我區(qū)涉案財(cái)物管理的對(duì)策（一）牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念、增強(qiáng)社會(huì)主義法制觀(guān)念。另外，對(duì)辦案單位處理涉案財(cái)物不及時(shí)、不恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)并沒(méi)有及時(shí)通知其改正，很少因?yàn)樯姘肛?cái)物管理問(wèn)題追究辦案人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，涉案財(cái)物管理也未納入執(zhí)法考評(píng)、民警績(jī)效考核系統(tǒng)。沒(méi)收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用和自行處理。另外，就涉案財(cái)物管理而言，公安機(jī)關(guān)與我區(qū)工商、財(cái)政等行政執(zhí)法部門(mén)之間也存在協(xié)調(diào)不夠的問(wèn)題。（二）公、檢、法三機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間在執(zhí)法辦案過(guò)程中對(duì)涉案財(cái)物的管理存在溝通不足、配合與協(xié)調(diào)機(jī)制薄弱等問(wèn)題。第一篇：當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理存在的問(wèn)題深圳市寶安區(qū)涉案財(cái)物管理存在的問(wèn)題、成因及對(duì)策涉案財(cái)物管理涉及到案件當(dāng)事人及其家屬的切身利益，事關(guān)案件質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和形象。這些問(wèn)題的存在形成了我局涉案財(cái)物管理中“有單無(wú)物”、“有物無(wú)單”、“有案物”、“無(wú)案物”等大量的執(zhí)法“怪現(xiàn)象”，反映我局在執(zhí)法辦案中存在嚴(yán)重不規(guī)范的問(wèn)題。一方面是公安機(jī)關(guān)是通過(guò)檢察院獲得判決書(shū)的，方式是檢察機(jī)關(guān)每半年向公安機(jī)關(guān)預(yù)審部門(mén)發(fā)送一次，導(dǎo)致涉案財(cái)物的處臵有滯后性的問(wèn)題，另一方面是很多辦案單位在取得判決書(shū)后對(duì)判決書(shū)中“沒(méi)收贓款贓物、上繳國(guó)庫(kù)”等的規(guī)定不理解，不知如何具體操作，法院的涉案財(cái)物執(zhí)行人員在獲得判決書(shū)后也很少與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，導(dǎo)致實(shí)踐中涉案財(cái)物的判決與執(zhí)行之間出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。上述措施主要從偵查取證的角度做出規(guī)定，而對(duì)涉案財(cái)物的處臵、保全、追繳、返還等問(wèn)題則沒(méi)有明確規(guī)定，雖然我國(guó)《刑法》六十四條規(guī)定：“對(duì)違法犯罪所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。在涉案財(cái)物管理中，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范的成因既有辦案人員執(zhí)法為民、法制社會(huì)的理念淡薄的主觀(guān)原因又有涉案財(cái)物管理制度、體系不完善不健全等客觀(guān)原因，既有執(zhí)法辦案人員責(zé)任心不強(qiáng)的因素，也有法制部門(mén)、預(yù)審部門(mén)在審核案件過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)的問(wèn)題。這種在刑事司法體系中“重視人而輕視物”的司法辦案觀(guān)念直接影向了現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)涉案財(cái)物管理的規(guī)定。法制、預(yù)審、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)該把涉案財(cái)物管理納入到執(zhí)法監(jiān)督體系；法制、預(yù)審部門(mén)在審核案件過(guò)程中要對(duì)涉案財(cái)物的處理一并把關(guān)，對(duì)辦案單位呈報(bào)案件時(shí)應(yīng)該對(duì)涉案財(cái)物呈報(bào)處臵而沒(méi)有呈報(bào)的，原則上退回辦案機(jī)關(guān)，一律不予審核、審批，對(duì)辦案單位處理涉案財(cái)物不及時(shí)、不當(dāng)?shù)男袨橐皶r(shí)通知辦案單位整改，把涉案財(cái)物的管理納入日常執(zhí)法考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)涉案財(cái)物的管理要跟蹤、監(jiān)督落實(shí)到位。鄭星 三級(jí)警員深圳市公安局寶安分局法制科二〇一一年九月三十日第二篇：公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理存在的問(wèn)題及對(duì)策公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理存在的問(wèn)題及對(duì)策涉案財(cái)物是指公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案過(guò)程中依法以扣押,調(diào)取,暫扣,抽樣取證,收繳,沒(méi)收,全國(guó)各級(jí)管理機(jī)關(guān)為規(guī)范涉案財(cái)物的管理作出了不少的規(guī)定,各級(jí)公安機(jī)關(guān)也為