【正文】 是稅務稽查關(guān)。二是制度落實不到位。對稅務干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。（二）納入日常系統(tǒng)管理。（四）強化監(jiān)督制約。除了對干部工作時間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小時”之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等。稽查是稅收征管工作的最后一道關(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點，權(quán)力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都與納稅人的利益密切相關(guān)。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認真落實少。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。預防職務犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。稅務人員代表國家行使執(zhí)法職責，手中掌握一定的權(quán)力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動提高自身廉政修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，就會陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。四是形成監(jiān)督合力。當前，要按照“三個代表”要求，針對黨員干部中可能出現(xiàn)的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應該做什么、應該怎樣做，通過強化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨和人民的利益放在首位，當好“三個代表”的忠實實踐者。企業(yè)黨組織對新委任、聘任的干部在任前要進行黨風廉政教育，提出明確的廉政勤政要求和嚴格的權(quán)力行為規(guī)范，對其任職的職權(quán)的范圍、權(quán)力行使標準、權(quán)力運作程序及可能出現(xiàn)的問題及時提示、交代清楚。對民主監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從社會不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮監(jiān)督部門信訪網(wǎng)絡(luò)信息多、反映快的優(yōu)勢，加強對腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強工作的預見性和主動性，做到發(fā)現(xiàn)問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當，將可能發(fā)生的腐敗問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題消除在萌芽狀態(tài)。要按照“三個代表”的要求和中紀委關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導干部廉潔自律的要求，進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，落實責任追究，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。國(本文權(quán)屬文秘之音所有，)有企業(yè)各級黨組織要從愛國、愛廠的政治高度，從關(guān)心職工切身利益的經(jīng)濟角度，利用行之有效的宣傳形式，切實加強對干部職工監(jiān)督意識的教育，使國有企業(yè)廣大干部職工牢固樹立不受監(jiān)督的權(quán)力導致腐敗的觀念；牢固樹立主動監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責和義務，被監(jiān)督者正確對待、誠懇接受監(jiān)督的局面。同時，在干部選拔任用上，要真正形成富有生機與活力的用人機制，擴大民主，強化競爭，多形式地選拔干部人才。由于封建主義思想殘余，資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕，一些黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀產(chǎn)生了扭曲，再加上少數(shù)國有企業(yè)的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力，思想政治工作薄弱，對(本文權(quán)屬文秘之音所有，)黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，致使有些消極腐敗不見得蔓延。三是延展監(jiān)督領(lǐng)域。三是通過信息化建設(shè)，把稅收執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都納入計算機管理，網(wǎng)上運行，使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運作更加規(guī)范公開，實現(xiàn)由“人管人”到“機器管人”的轉(zhuǎn)化。要切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風廉政建設(shè)責任制作為一項政治紀律認真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導致腐敗。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進項稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭始終不斷。一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)導致稅務機關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權(quán)力。二是進一步加大政務公開的力度，把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會各界的監(jiān)督。要始終把教育放在首位，加強職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風尚，從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。四是監(jiān)督管理不到位。受社會上一些不良風氣的影響，有些稅務干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗問題沒有足夠的認識，甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標準，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。三是發(fā)票管理關(guān)。但是就整個稅務系統(tǒng)來講，如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然當前工作的一個重要課題。因此，只有真正地讓職工代表行使監(jiān)督權(quán)力，腐敗行為才能沒有滋生的土壤和條件。這種現(xiàn)象不徹底解決，在煤炭行業(yè) 這樣的國有企業(yè)中實行民主監(jiān)督就是一句空話。堅持“一崗雙責”，全面推進目標管理。其次，結(jié)合煤炭企業(yè)經(jīng)營管理實踐，努力提高制度的有效性。在構(gòu)建煤炭企業(yè)懲防體系加強制度建設(shè)的過程中，還存在一些客觀問題，主要表現(xiàn)以下三方面：一是制度建設(shè)不夠系統(tǒng)科學，缺乏操作性。要堅決反對權(quán)錢交易、以權(quán)謀私，防止拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕。二、加強對煤炭企業(yè)領(lǐng)導干部思想教育，鞏固防腐拒變的思想防線思想是行動的先導，干部不廉的根本原因是“腦子”里的問題。要按照“三個代表”的要求和中紀委關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導干部廉潔自律的要求，進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，落實責任追究，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。黨組織要從愛國的政治高度，從關(guān)心職工切身利益的經(jīng)濟角度，利用行之有效的宣傳形式，切實加強對干部職工監(jiān)督意識的教育，使廣大干部職工牢固樹立不受監(jiān)督的權(quán)力導致腐敗的觀念；牢固樹立主動監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責和義務